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通過幾天的參觀考察和集中學(xué)習(xí)討論，感到收獲很大，啟發(fā)很大，進(jìn)一步開闊了視野，總的感到三省(市)發(fā)展服務(wù)業(yè)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是理念新。三省(市)認(rèn)識(shí)到位，都把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，賦予了服務(wù)業(yè)新的內(nèi)涵。二是定位準(zhǔn)。三省(市)緊密結(jié)合實(shí)際發(fā)展服務(wù)業(yè)，做足做活特色文章。三是機(jī)制活。三省(市)從機(jī)制創(chuàng)新入手，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，服務(wù)業(yè)活力強(qiáng)，發(fā)展后勁足。四是規(guī)模大。服務(wù)業(yè)已由新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)總量的主要支柱，呈現(xiàn)出與工業(yè)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。五是水平高。服務(wù)業(yè)各類建筑精雕細(xì)刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國(guó)外。六是政策優(yōu)。三省(市)都出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見，在政策上給予激勵(lì)扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。七是效果好。三省(市)服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、增加地方財(cái)政收入等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們一定虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照省委、省政府的總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，做好借鑒吸收和結(jié)合文章，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

一、以解放思想為先導(dǎo)，高度重視加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)。2005年，全市服務(wù)業(yè)增加值167.75億元，原創(chuàng)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額176.3億元，同比分別增長(zhǎng)11.3%和15.8%；全市從事服務(wù)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)4670戶，個(gè)體工商戶10.39萬(wàn)戶，就業(yè)人數(shù)49萬(wàn)人，占從業(yè)人員構(gòu)成的30.7%；服務(wù)業(yè)提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.5%，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“整體推進(jìn)，檔次提升，多業(yè)并舉，競(jìng)相發(fā)展”的局面。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條“短腿”，突出表現(xiàn)為“四低”，即：比重偏低，2005年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為26.5%，低于全省平均水平；速度偏低，服務(wù)業(yè)近幾年的增長(zhǎng)速度一直低于GDP的增長(zhǎng)；檔次偏低，綜合性、上規(guī)模、上檔次的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)偏少；外向度偏低，大型外資流通企業(yè)無(wú)一家入駐棗莊，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放度還不高。

通過學(xué)習(xí)考察和交流討論，深深感受到我市服務(wù)業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比，差距很大，不僅差在運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展水平上，更差在思想觀念上。思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙。我們一定對(duì)照先進(jìn)找差距，進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。為此，我們下步將在全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。居安思危，自覺克服自滿、松勁、畏難、發(fā)愁情緒，始終保持清醒的頭腦、旺盛的斗志、良好的精神狀態(tài)，努力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識(shí)。牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的觀念，選準(zhǔn)省內(nèi)外的追趕目標(biāo)，與先進(jìn)比，與強(qiáng)手賽，在與強(qiáng)手“比、趕、超”中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。省委、省政府明確提出了振興服務(wù)業(yè)的要求，尤其是我市發(fā)展服務(wù)業(yè)具有三產(chǎn)基礎(chǔ)好、發(fā)展空間大、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，以這次中心組理論學(xué)習(xí)為契機(jī)，引導(dǎo)全市上下真正叫響“一產(chǎn)穩(wěn)市，二產(chǎn)強(qiáng)市，三產(chǎn)活市”口號(hào)，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升。

二、堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力實(shí)施“四化”戰(zhàn)略

根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、突出特色、培植財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做好“四化”的文章。

(一)以“工業(yè)化”為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提速。工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成，現(xiàn)代工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高，又能為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)、快捷的物流、便利的通關(guān)等服務(wù)，從而促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。我們要堅(jiān)持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建設(shè)“一區(qū)九園二帶三大基地”，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化的道路。同時(shí)，我們將準(zhǔn)確把握新時(shí)期產(chǎn)業(yè)融合的辯證關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)工業(yè)化的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。一是鼓勵(lì)加工制造企業(yè)向下游延伸，在二、三產(chǎn)業(yè)的融合中尋求新的利潤(rùn)空間。二是以加大籌資和信貸力度為重點(diǎn)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快組建棗莊市商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，建立和完善信用擔(dān)保體系。三是加快信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等平臺(tái)的建設(shè)、普及與應(yīng)用，用信息化提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

(二)以“城市化”為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“舞臺(tái)”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把城市化建設(shè)作為營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要措施，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，新城建設(shè)初具規(guī)模，舊城改造積極推進(jìn)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷提升。我們要把城市規(guī)模不斷擴(kuò)大作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。按照“大商貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，在城區(qū)有序發(fā)展購(gòu)物中心、品牌店、專賣店，在社區(qū)大力發(fā)展連鎖店、便利店，在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展大型超市，形成層次清晰、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市商圈。二是加快推進(jìn)物流現(xiàn)代化。改造提升新昌、利民、滕州干雜海貨、嶧城蔬菜等一批特色鮮明、輻射全國(guó)的大型現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)。依托沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的臺(tái)兒莊、滕州、棗莊等港口，加速建設(shè)物流配送中心。依托棗薛經(jīng)濟(jì)帶，積極開展合資合作，加快新城北京錦繡大地?cái)?shù)字物流中心和歐洲商貿(mào)城建設(shè)。三是把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，抓好康居示范工程建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)上規(guī)模、出精品。四是積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的文化管理體制，探索建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。依托棗莊日?qǐng)?bào)、廣播電視、新聞出版等，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)；有序推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、劇場(chǎng)之間的協(xié)作聯(lián)合，大力發(fā)展演出業(yè)；加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展娛樂業(yè)。五是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住我市被列入全國(guó)30條精品線路和100個(gè)紅色景區(qū)的良好契機(jī)，搞好旅游資源的整合開發(fā)。搞好體制整合，理順景點(diǎn)管理體制，盡快改變“景”出多門的現(xiàn)狀，加快形成游、購(gòu)、娛、吃、住、行配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。搞好資源整合，連點(diǎn)成線，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力，組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。搞好區(qū)域整合，市內(nèi)，積極推介鐵道游擊隊(duì)和臺(tái)兒莊大戰(zhàn)兩大紅色旅游品牌，圍繞中華冠世榴園、科圣墨子之鄉(xiāng)、運(yùn)河古鎮(zhèn)風(fēng)光等主題景區(qū)，搞好旅游景點(diǎn)深度開發(fā)、旅游配套設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，帶動(dòng)山水游、生態(tài)游等各類綠色旅游；市外，南部暢通兩漢文化線，北部暢通山水圣人線，東部暢通臨沂紅色旅游和煙、青、威黃金海岸線。

(三)以“市場(chǎng)化”為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)機(jī)制。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)必須需要健全的市場(chǎng)體系為支撐。我們將按照“擴(kuò)大開放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速進(jìn)位。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡國(guó)家法律法規(guī)未禁入領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和外資在同等條件下進(jìn)入。三是積極實(shí)施公用服務(wù)事業(yè)改革，從經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記及相關(guān)政策等方面，為中小企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。四是招商引資加大投入，鼓勵(lì)吸收外資更多地參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是依托大中院校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，造就一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。

(四)以“文明化”為目標(biāo)，原創(chuàng)：豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。服務(wù)業(yè)是連接物質(zhì)生產(chǎn)和群眾消費(fèi)的載體，不僅直接影響人民生活水平的提高，而且關(guān)系社會(huì)文明的進(jìn)步。在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)全民樹立“誠(chéng)信公平”意識(shí)，培育企業(yè)“服務(wù)至上”品牌，大力倡導(dǎo)“科學(xué)消費(fèi)”理念，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，營(yíng)造誠(chéng)信、文明社會(huì)風(fēng)尚。

三、加大扶持力度，大力營(yíng)造推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

前段時(shí)間我們召開了市委常委會(huì)，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作了專題研究部署，并制定出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于振興服務(wù)業(yè)的意見》。下步將著力搞好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)大力營(yíng)造政策環(huán)境。政策推動(dòng)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的有力保障。我們堅(jiān)持服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等對(duì)待，從財(cái)政和收費(fèi)、土地、稅收等方面制定了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，對(duì)規(guī)劃中確立的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，除了在開辦初期給予優(yōu)惠政策吸引其落戶我市以外，還對(duì)運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的投入進(jìn)行貼息；對(duì)于勞動(dòng)密集型行業(yè)，以企業(yè)雇傭的下崗職工或失地農(nóng)民的數(shù)量作為享受優(yōu)惠政策的重要參數(shù)。特別是對(duì)新城服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定專門的優(yōu)惠政策，促進(jìn)新城盡快聚集人氣。

(二)大力營(yíng)造服務(wù)環(huán)境。為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市政府建立了服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題。進(jìn)一步引導(dǎo)各級(jí)轉(zhuǎn)變部門職能，深化審批制度改革，發(fā)揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，減少各種“合法性干擾”，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

(三)大力營(yíng)造輿論環(huán)境。充分利用新聞媒介，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳力度，全力激發(fā)全民關(guān)注、參與發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情。探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市目標(biāo)管理考核和“四強(qiáng)競(jìng)賽”范疇，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。