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按照我部綜合業務系統領導小組的年度工作安排，今天上午，我們召開了有我部綜合業務系統領導小組全體成員和我部各系統及省部屬單位分管綜合業務系統負責同志參加的、規模大和內容多的我部系統綜合業務系統工作經驗交流現場會，目的是要認真總結前段綜合業務系統工作的做法和經驗，切實地推進我部系統綜合業務系統綜合治理和規范化管理工作，確保我部機關年度綜合業務系統工作任務的全面完成。上午，大家現場參觀了泉州市清源山風景區管理處和市汽車運輸總公司晉江公司綜合業務系統規范化管理的情況，聽取了市建設局、市汽車運輸總公司晉江公司落實綜合業務系統綜治工作和綜合業務系統規范化管理先進經驗的介紹，（來自）會議還印發了泉州師院、泉州電信公司、省五建二分公司金帝花園工地和人行泉州中心支行林子平、省五建兼職綜合業務系統干部陳紅紅等先進單位和先進個人的交流材料，這些先進單位的做法都各具特色，成效顯著；先進個人的做法都感人至深，給人啟迪，為我部抓好綜合業務系統工作提供了良好的典型和示范。可以說，這次會議既是貫徹落實6月6日召開的全市綜合業務系統工作表彰暨村民自治工作會議的具體行動，又是總結經驗、推廣典型、推動我部機關綜合業務系統工作上新水平的再動員部署、再加溫鼓勁，希望同志們回去后要很好地組織傳達學習，研究制定切合實際的實施意見，確保綜合業務系統工作落到實處。現在，我著重講兩點意見：?

一、總結經驗，形成共識，推動我部綜合業務系統工作上新水平

今年以來，我部系統和省部屬駐泉各單位高度重視綜合業務系統工作，認真貫徹落實國家、省、市有關人口與綜合業務系統工作的方針、政策和部署，切實加強對本部門、本單位綜合業務系統工作的領導，大力推進綜合業務系統綜合治理工作，綜合業務系統管理逐步走上了經常化、規范化、法制化的管理軌道，形成了齊抓共管綜合業務系統工作的良好格局，涌現出市委組織部、市委宣傳部、市建設局、市衛生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市汽車運輸總公司晉江公司、市公路稽征處、市電業局等綜合業務系統管理先進單位和許多先進個人。它們的成功做法，給了我們許多有益的啟示。雖然不同的單位因不同的工作性質有不同的工作做法，但共性都是一致的，有三個方面應值得大家借鑒，形成共識。

1、領導的重視到位、責任到位，是搞好我部機關綜合業務系統工作的關鍵。綜合業務系統工作能否上水平，關鍵要加強領導，明確責任，抓好落實。綜合業務系統工作之所以強調黨政一把手要親自抓，負總責，這是因為人口問題是我國社會主義初級階段長期面臨的首要問題，也是我國經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展的關鍵問題。我部機關各項工作要走在全市前頭，主要領導也就要在這方面做出示范和表率。從今天交流的情況也就充分地表明，只要領導思想上高度重視，就必然會在組織上加強領導，在措施上加大力度，上下左右一條心，齊抓共管促落實，許多重點、難點問題也就能迎刃而解。如市建設局、市汽車運輸總公司晉江公司、市財政局、市交通局、市電信局等單位，這些單位的領導都能從實踐“三個代表”的政治高度，進一步提高抓好綜合業務系統工作重要性的認識，黨政一把手親自擔任綜合業務系統工作領導組組長，配備綜合業務系統專（兼）職干部，實行分級管理、層層負責，形成綜合業務系統工作網絡。這些單位的領導能根據本單位情況，及時召開領導小組會議，如市建設局、市衛生局及時召開由各下屬單位的主要領導、分管綜合業務系統的領導、綜合業務系統干部以及各縣（區、市）局主要領導參加的規格最高、規模最大的綜合業務系統工作會議，具體貫徹部署市綜合業務系統綜合治理工作會議精神，并與下屬單位主要領導簽訂《綜合業務系統工作責任書》，同時還出臺了一些有利綜合業務系統綜合治理的相關措施，確保綜合業務系統綜合治理工作落到實處。市汽車運輸總公司、市公路稽征處等單位不僅與下屬各公司簽訂綜合業務系統工作責任書，而且還把綜合業務系統各項指標納入年度經濟指標，一起布置，一起考核，真正把企業綜合業務系統法人代表責任制落到實處。同時加強內部協調配合，徹底摸清查實本單位干部、職工的婚育情況，實行單位內部的綜合業務系統綜合治理，較好解決了綜合業務系統工作中遇到的重點、難點問題。

2、綜合業務系統專（兼）職人員的認真負責、真誠服務，是搞好綜合業務系統工作的有力保證。綜合業務系統“五清理”以來，我部各系統和省部屬駐泉各單位的綜合業務系統工作取得了有目共睹的成效，這與綜合業務系統干部的辛勤努力是分不開的。我部系統的廣大綜合業務系統專（兼）職人員能滿腔熱情、恪盡職守，正如市人行兼職綜合業務系統干部林子平七年如一日，對本單位綜合業務系統工作的真情服務體現一個“誠”字、愛崗敬業體現一個“敬”字、辛勤耕耘體現一個“細”字、規范管理體現一個“嚴”字，表現出高度的事業心和強烈的責任感。清源山風景區管理處、市農行、山美水庫等一些先進單位的綜合業務系統管理人員，不辭辛苦，加班加點，按時按質完成“五清理”工作，建立健全綜合業務系統檔案，嚴肅查處違紀超生人員，較好地完成任務。如省五建有員工3000多人，對育齡對象跟蹤管理達1500多人次以上，工作量較大，但綜合業務系統管理員能始終如一，做到責任到位、措施到位、處理到位，如期完成綜合業務系統工作任務，受到好評。泉州師院、晉江汽車運輸公司的綜合業務系統干部則能做到“誠心、熱心、真心”、“手勤、嘴勤、腿勤”，多年如一日，確保了單位十多年來晚婚率、獨生子女領證率、節育措施率、違反綜合業務系統處理率均達100%。正是這些綜合業務系統干部忘我的負責精神，（來自）才使我部單位的各項綜合業務系統任務得到具體的落實，有力保證了我部單位綜合業務系統工作健康有序地發展。

3、因地制宜、講求實效的工作方法，是搞好綜合業務系統工作的有效措施。我部單位的綜合業務系統管理與宣傳教育方式與農村工作有不盡相同的地方，各綜合業務系統先進單位都能根據自身工作特點，因地制宜，拓寬工作思路，創新工作方法，轉變服務觀念，制定有效工作措施。在綜合業務系統管理方面，引導廣大干部、職工樹立以人為本的精神，在落實綜合業務系統責任書的同時，強化服務意識。如省五建第二分公司金帝花園工地針對外來務工人員流動性大、綜合業務系統工作難度大的管理特點，層層落實綜合業務系統工作責任制，分公司與金帝花園等工程項目部簽訂了外來務工人員綜合業務系統工作責任狀，項目經理與工地隊組長簽訂了責任狀，把綜合業務系統責任層層分解到人到位，從而形成一級抓一級，上上下下有人管，同時改善外來務工人員的生活設施，使綜合業務系統、生產取得雙豐收。在宣傳方面，能利用墻報、版報、簡報、宣傳欄、錄相、印發宣傳材料和報告講座，成立人口學校、征訂綜合業務系統報刊、綜合業務系統知識測試問答、以會代宣傳等形式，提高全體職工對綜合業務系統工作重要性和必要性的認識及自覺參與意識，如市電信公司、市移動通信公司等單位能利用辦公自動化OA系統發送電子郵件，又如市人行、市汽車運輸總公司晉江公司能利用對外服務窗口的大廳的一個大型電子屏幕宣傳有關綜合業務系統政策、法律法規、優生優育、避孕節育知識，把綜合業務系統宣傳教育和優質服務結合起來，大力宣傳綜合業務系統政策，法律法規，統一思想，形成共識。

二、乘勢而上，扎實工作，努力完成年度綜合業務系統的各項工作任務

現在，我部機關的綜合業務系統工作已有很好的基礎。首先是市委、市政府把綜合業務系統工作放在更加突出的位置，力度正在加大。6月6日，市委、市政府相繼召開了全市人口資源環境工作會議和全市綜合業務系統工作表彰暨村民自治工作會議，施永康、何團經等市委、市政府主要領導都作了重要講話，為我們抓好綜合業務系統工作指出了明確的目標和任務。其次是我部各系統和省部屬駐泉各單位已經涌現出一大批先進單位和先進個人，我們要學先進、找差距、攻弱點、上水平，不斷地擴大先進面，我部的綜合業務系統工作就能開拓出新的局面。其三是通過在前幾年綜合業務系統工作的“五清理”取得良好成績的基礎上，我部機關的綜合業務系統領導體制已經健全，常規管理基本到位，綜合業務系統宣傳氛圍濃厚，綜合業務系統隊伍建設也有了新的成效。因此，我們要乘勢而上，認真地對照年度目標任務，排出工作的倒計時，推動機關綜合業務系統工作不斷取得新的進展。?

1、要繼續堅持齊抓共管、綜合治理的原則，切實地履行好部門的工作職責。綜合治理是新形勢下抓緊抓好綜合業務系統工作的一項根本措施，我部各單位都要進一步提高對綜合治理人口問題重要性的認識，健全和完善綜合業務系統綜合治理責任機制，形成齊抓共管綜合業務系統工作局面。年初，市綜合業務系統領導小組向我部30個部門下達了“綜合業務系統責任書”，進一步明確了各部門綜合業務系統工作的職責范圍。半年來，絕大多數部門能夠按照責任書的要求抓好綜合業務系統工作職責的落實，也涌現出工作走在前頭的單位，如市建設局黨組把綜合業務系統工作同生產工作同部署、同檢查、同落實、同考核，從上到下層層落實責任制，從左到右嚴格把好干部考核、招工招干、評優評先等關口，確保綜合業務系統綜治落到實處。但是，我們也要清醒地看到還有相當一部分單位無動于衷，職責缺位，沒有按文件要求成立領導小組，沒有按部門職責落實工作措施，沒有按工作規范建立上下溝通聯系機制。在全市綜合業務系統工作表彰暨村民自治工作會議上，市委副書記何團經同志已嚴肅地指出了這方面的問題，給我們敲響了警鐘，因此，我部各部門務必引起高度重視，第一責任人應當有敏銳的政治感和高度的事業心，親自查一查所承擔的職責是否落實、有無真正到位，進一步突出綜合業務系統綜合治理機制，加強對所在單位落實綜合業務系統工作職責的督促檢查，促使齊抓共管綜合業務系統工作局面的形成。根據全市統一部署，六、七月期間，我部各部門要自查自糾履行綜合業務系統職責情況，抓緊補缺補漏，年底市綜合業務系統領導小組將組織進行檢查并通報，以確保綜合業務系統職責全面到位。我部其它各有關部門也要切實地發揮職能作用，對綜合業務系統工作重點、難點問題要進行專項治理，齊抓共管，齊心協力，共同營造良好的綜合業務系統工作政策環境。

2、要繼續加大宣傳教育力度，努力營造良好的宣傳氛圍。各系統、各單位要強化宣傳教育首位意識，多渠道、多形式，廣泛宣傳《人口與綜合業務系統法》、中央《關于加強人口與綜合業務系統工作穩定低生育水平的決定》、《流動人口綜合業務系統工作管理辦法》、《綜合業務系統技術服務管理條例》及修改后的《福建省綜合業務系統條例》，九月前后要掀起學習高潮，要把以上法律法規作為“四五”普法教育重點，通過廣播、電視、報刊、墻報、知識競賽、講座和培訓以及以會代宣傳等靈活多樣的宣傳形式，不斷提高廣大群眾法制觀念，法律意識，在貫徹依法治國和以德治國基本方略時，把公民道德建設與婚育新風進萬家活動緊密結合，努力把人口與綜合業務系統這件“強國富民安天下的大事”抓緊抓實。

3、進一步狠抓規范化管理工作，確保全年綜合業務系統任務的全面完成。各部門、各單位要進一步落實“三為主”方針，認真對照年初制定的綜合業務系統工作意見和綜合業務系統工作年度責任指標逐項進行檢查，深入查找薄弱環節和不足之處、采取措施、集中力量、加大力度，對臺帳外漏查漏管對象、拖欠節育措施等對象進行重點清理，對“雙查”或“三查”未到位，限期追查，狠抓“雙查”、“雙補”及時到位，對計劃外懷孕的要在確保安全的前提下及時采取補救措施。特別要注意抓源頭、清死角、堵漏洞，防止出現互不管地方和互不管戶。各單位要確保本年度綜合業務系統率、獨生子女領證率、節育率、違反綜合業務系統處理到位率都達到100%。根據我部機關綜合業務系統工作的實際，在下半年的工作中，必須統籌兼顧，著重抓好兩個方面的工作：一是要突出重點，加強流動人口綜合業務系統管理和服務。流動人口綜合業務系統管理是我市綜合業務系統工作的重點和難點，也是我部綜合業務系統工作的重點和難點。各機關企事業單位要認真執行《流動人口綜合業務系統管理辦法》，按照“屬地管理、單位負責、綜合服務、流出地配合”原則，在流入地和流出地共同負責基礎上，以流入地管理為主，狠抓落實，不留死角。完善綜合治理機制，各有關部門都要切實履行職責，做好流動人口管理和服務。要實行企業綜合業務系統工作屬地化管理，認真落實企業法人綜合業務系統工作責任制，保證必要的人員、經費和措施。凡用工單位在50人以上企業都要配備一名以上專（兼）職綜合業務系統管理人員，凡有流動人口的用工單位和私房出租戶，一律納入所在地村（居）與常住人口同管理、同服務、同考核，嚴防漏管漏統和轄區之間互相推諉。二是要注意工作方法的改進，提高綜合業務系統工作現代化的水平。要充分發揮我部機關計算機應用越來越廣泛的優勢，進一步增強科技意識，進一步提高綜合業務系統規范化管理水平。要加快微機應用推廣步伐，爭取到年底我部綜合業務系統工作應用軟件能夠推廣應用。（來自）各部門、單位要利用寬帶網、互聯網，逐步配備綜合業務系統專用微機，減少人工操作，提高工作效率，實現綜合業務系統管理現代化。

同志們，綜合業務系統工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，各部門、各單位以“三個代表”重要思想為指導，齊心協力、立足實際、落實綜合業務系統綜合治理，不斷探討綜合業務系統新的工作思路和工作方法，努力完成今年我部系統綜合業務系統工作的各項任務，為實現我市人口資源環境協調發展作出積極的貢獻。