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這次全區發展和改革會議，是繼地委、行署召開的全區工作會議后的一次重要大會。會上行署副專員××*同志作了題為《提高認識，統一思想，扎實工作，努力開創全區經濟社會發展的新局面》的講話。*專員的講話結合地區三干會提出的指導思想和工作措施，認真分析了當前我區面臨的省內外經濟環境，針對我區的實際，對抓住機遇，迎接挑戰，深入貫徹中央、省的各項經濟政策措施，把握工作全局，突出重點搞好計劃工作，推進全區經濟社會發展作了安排部署。地區發展計劃局局長譚亞林同志作的題為《堅持科學發展觀，促進試驗區發展，為“十一五”規劃開好頭起好步》的工作報告，全面總結2005年的經濟運行情況，提出2006年全區發展和改革的主要工作，結合全省發展和改革會議精神，對抓好全區發展和改革工作，全面開創發展和改革工作的新局面提出了具體措施。這次會議，通過與會同志的共同努力，達到了統一思想，提高認識，認清形勢，明確任務，堅定信心的目的。一天半的時間雖短，世界秘書網版權所有,但會議開得很緊驟，很成功，達到預期的效果，下面，我就如何認真抓好這次會議精神的貫徹落實，確保全年國民經濟和社會發展計劃目標任務的圓滿完成講幾點意見。

一、正確分析形勢，搞好綜合平衡，堅定發展信心。

“凡事預則立，不預則廢”，發展和改革工作實質上是作“預”的工作。今年，地委、行署在充分分析了我區面臨的形勢之后提出了全年的各項經濟目標，這是地委、行署貫徹中央、省的經濟工作會議精神提出的發展目標。這個目標是積極可行的，同時又是要經過努力方能實現的目標。胡專員的講話從區內外環境、從政策因素和工作因素等方面進行了充分的分析。說它積極的目標，是因為gdp增長要達到12%以上，財政收入增長15%以上，全社會固定資產增長15%以上，糧食總產量增長達到3%，人口自然增長率控制在9.2‰以內，由于我區經濟自主增長能力還不強，發展還面臨一定的壓力：一是我區經濟仍處于工業化的初級階段，經濟增長方式粗放，資源利用率不高，“兩高（高能耗、高污染）、一低（低效益）”現象仍很嚴重，新的產業尚未完全形成，舊的單一格局還未根本轉變，年內對全區經濟發展產生的增量是有限的；二是國家宏觀經濟政策調整對我區有關產業發展的影響仍然存在，尤其是制約了我區鄉鎮企業和煙草業的發展；要在宏觀調控下把小宏觀搞活。三是我區農業基礎設施尤其是水利設施薄弱，財政投入嚴重不足，我區農業仍是要“靠天吃飯”，給經濟的發展帶來一定的難度。四是固定資產投資仍須中央大力扶持，尚未形成穩定增長的自主投資機制。說它是可行的目標，是因為今年我區依然面對許多有利于發展的大好機遇。一是政策大環境將進一步趨好。近日召開的十六屆五中全會主要議題就是制定“十一五”規劃，防止國民經濟大起大落，確保國民經濟穩定健康發展，而“規劃”要解決的三大問題——能源問題、“三農”問題、區域協作發展問題將給地區經濟發展帶來更多發展機遇，有利于我們繼續保持經濟發展的良好勢頭；二是投資環境較為寬松。國家的“十一五”規劃將繼續實施西部大開發戰略和強調區域協調發展，有利于進一步爭取國家資金投入和擴大對外招商引資步伐，有利于加大我區基礎設施和基礎產業方面的重點項目投資，我區劃電力、煤炭、運輸等領域新增的生產能力，仍將成為今年經濟持續增長的重要源泉；三是有效需求的進一步提高，將推動消費市場的進一步升溫。隨著我區城鄉居民收入的進一步提高，將激活城鄉消費市場，有利于擴大消費和促進第三產業發展。四是今年國家繼續發行國債，雖然總額有所減少，但使用的重點繼續向包括我區在內的西部地區傾斜，有利于我區加快發展。國家進行適度調整，主要是針對部分行業的盲目投資、低水平重復建設問題，這在我們地區盡管并不十分突出，但也要引起重視。同時，還要利用這次調整的機會，提升我區部分傳統產業的市場競爭能力，實現規模化、集約化生產。這就是今年我區經濟工作運行面臨的主要有利因素和不利因素，對此，我們要增強預見性，保持清醒的頭腦，爭取主動權，努力拼博，做好今年的經濟工作。

二、圍繞重點項目，著力國企發展，鞏固農業基礎，實現整體推進。

我區今年經濟工作的重點和難點集中表現在以下幾個方面：一是進一步抓好重點項目建設，推進實施西部大開發戰略。各地要結合實際，切實地做好項目爭取的前期工作，重點是爭取能源、交通、生態、社會發展等國家項目的建設，推動地區經濟增長。各縣（市）政府要提前安排落實項目前期經費。并抓好我區后續項目的儲備和項目庫的建設。各地要積極抓緊抓好在建工程的管理，抓好工程進度和質量，采取措施落實好貸款和地方配套資金，確保在建工程能夠按期按質地完成建設；同時，還要搞好國家重大項目建設的服務，幫助協調解決有關問題，樹立形象。

二是積極調整經濟結構，加快經濟增長方式轉變。要認真貫徹落實省委九屆七次、八次數全會精神，以改革為動力，繼續推進全區結構調整。在我區經濟結構中，支柱產業單一、鄉鎮企業生產水平低下、農業經濟基礎脆弱等問題困擾著我區經濟的發展。因此，我們必須要按照地委、行署統一部署，抓住國家實施西部大開發戰略、調整產業結構的機遇，引導各方面的力量，切實地把經濟發展重點放在加快開發優勢資源、優化產業結構、提高增長質量、增加效益上來，依托現代科技，加快培育生物制藥、特色食品、電力產業鏈延伸等新興產業，努力壯大全區工業經濟規模，把這項工作放在增強全區經濟發展后勁，改變貧窮落后面貌的高度來給予足夠的重視。目前，我區國有企業的發展有機遇，但更多的是挑戰；有盈利，但也有虧損。要圍繞全區工作會議提出的目標，按照支柱產業做大、傳統產業做精、高新產業做強、劣勢產業淘汰的思路，積極創造條件，大力推進結構調整。

三是圍繞推進社會主義新農村建設，扎實做好“三農”工作。建設社會主義新農村，要圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加大對“三農”的支持力度。要將“三農”問題放在事關全局的戰略地位，擺在經濟工作的首要位置。切實加強農用基礎設施建設，堅持走山、水、林、田、電、路綜合治理之路，為農業的可持續農業的發展提供有力的保障；要高度重視糧食生產，確保糧食安全，并因地制宜發展多種經營，大力發展特色農業，努力提高農業科學技術的推廣應用率，增加農產品產量。要依靠科技進步提高農業綜合生產能力，積極引導農民發展高產優質高效農業，確保農民的增收和增產；要大力實施好新階段農村扶貧開發工作，緊緊圍繞解決“三個基本”問題，結合采取開發式扶貧、易地搬遷、長期救助和我區實際，著眼于措施落實，抓項目實施，抓資金到位，抓基礎教育和技能培訓，集中資金，實際整村推進。同時要做好農村社會穩定工作，保證農民群眾安居樂業。

四是促進社會事業全面發展，努力提高人民物質文化生活水平。發展改革工作是全局性的工作，在牢固樹立以經濟建設為中心的同時，要全面推進教育、科世界秘書網版權所有,技、文化、衛生、體育、廣播電視的發展，抓好社會保障工作，促進人民文化生活水平的提高。各縣市要認真抓緊抓好計劃生育工作，確保全年計生工作任務的完成。同時，要按照省的統一部署，加大對投資軟環境的綜合整治，加強招商引資和對外經濟協作工作；進一步加強旅游基礎設施及景區建設，使旅游業的發展逐漸成為全區新的經濟的增長點。

三、切實履行職能，深入調查研究，增強服務意識，轉變工作作風。

今年是“十一五”計劃的起步年，發展改革部門要加強隊伍建設，深入學習、宣傳貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，進一步解放思想，實事求是，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新；繼續按照“堅持第一要務、把握兩個重點、突破三個難點、搞好四個統籌、抓好五個保障”的總體部署，把全面建設小康社會的任務與做好全年的經濟工作緊密結合起來，扎扎實實搞好計劃。一是當好黨委政府的參謀助手，想大事、做大事、抓大事；二是依法行政。特別是在項目建設中，要嚴格執行有關法律法規，幫助項目建設單位實施規范管理；三是廉潔從政，甘于奉獻；四是深入調查研究，制定規劃、計劃，安排落實各項措施，都要在充分掌握情況、摸清問題的前提下進行，要堅持全面、協調的可持續的科學發展觀，履行好職能。總之全區各級發展改革部門一定要進一步提高認識，遵照十六屆五中全會精神，按照建設社會主義新農村的思路，遵照地委、行署的要求，在各項工作中全面貫徹落實科學發展觀，抓好自身建設，切實轉變機關作風，搞好調查研究，增強服務意識，不斷開拓創新，求真務實，實干創業，為加快全區經濟社會發展作出應有的努力。