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同志們：

市委召開這次工作會議，主題是傳達貫徹黨的十五屆六中全會、省委八屆八次全會以及湛江市委七屆六次全會精神，研究部署加強和改進我市黨的作風建設。會議學習了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、省委《貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定〉的意見》以及《中共湛江市委貫徹中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定和省委貫徹意見的決議》。剛才，龍漢、溫寧同志分別傳達了上級有關文件精神，下面，我代表市委常委，結合廉江的實際，就如何加強和改進黨的作風建設問題講幾點意見。，

一、全面、深刻領會中央《決定》、省委《意見》和湛江市委《決議》精神，切實提高對加強和改進黨的作風建設重要性和緊迫性的認識

中央的《決定》，明確提出了加強和改進黨的作風建設的指導思想、主要任務、總體目標和要求，強調全面貫徹“八個堅持、八個反對”，重點解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，努力把黨的作風建設提高到一個新的水平，是指導黨的作風建設的綱領性文件。省委《意見》和湛江市委的《決議》正確分析和把握全省全市黨的作風建設的重點、主要目標和措施，完全符合中央《決定》的精神，也完全符合我市的實際，是指導我市加強和改進黨的作風建設，推動廉江經濟社會發展的強大思想武器。各級領導干部和全體黨員，一定要認真學習、全面領會黨的十五屆六中全會、省委八屆八次全會和湛江市委七屆六次全會精神，深刻認識加強和改進黨的作風建設的重要性，增強責任感和緊迫感。

通過一段時間的學習，大家已認識到隨著時間和社會的變化，特別是進入新世紀以來，國內外形勢和黨的隊伍狀況也發生了一系列重大的變化。面對新的形勢帶來的機遇和挑戰，我黨作為執政黨，黨的作風建設是否適應新情況新形勢的要求至關重要。執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系到黨和國家的生死存亡，也關系到一個地區的興衰成敗。從我們國家或某一個地區的歷史看，黨風好，人民就心向著黨，黨的事業就興旺發達；黨風不好，就會損害群眾的利益，使黨的事業遭到嚴重的危害。我們廉江多年來的經驗教訓就充分證明了這一點。因此，我們要十分珍惜來之不易的大好形勢，居安思危，增強憂患意識，充分認識加強和改進黨的作風建設，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創現代化建設新局面的必然要求，是黨永遠立于不敗之地的重要保證。為此，全市各級黨組織和廣大黨員必須樹立高度的責任感和緊迫感，在努力推進黨的思想建設、組織建設的同時，大力加強和改進黨的作風建設。

二、按中央《決定》、省委《意見》和湛江市委《決議》的要求，認真總結我市黨風建設的經驗和教訓

近年來，我市采取了一系列有力措施抓黨的作風建設，解決了黨風建設方面存在的一些突出問題，黨的作風有明顯改進，創造力、凝聚力、戰斗力逐步增強。主要表現在：1、加強對黨員干部的教育，全市廣大黨員干部政治素質大大提高。特別是通過開展“三講”教育和農村、國有企業“三個代表”學習教育活動，把加強對黨員干部的教育作為加強和改進黨的作風建設的一項根本措施來抓，廣大黨員干部宗旨觀念、群眾意識大大增強，整體素質有所提高。2、建立和完善多項制度，各級領導干部的廉政勤政意識和拒腐防變能力大大增強。通過建立和完善多項黨風建設制度，逐步形成了一套行之有效的約束監督機制，從制度上堵塞漏洞，預防腐敗現象的發生。3、加大追究、查處違紀違法力度，全市黨風、政風、行風和社會風氣有較明顯好轉。通過抓黨風廉政建設責任制的落實，先后查處了一批大案要案，黨風廉政建設進一步加強。通過開展行風評議等活動，促進了行業作風和部門工作作風的好轉。4、樹立典型，涌現出一批先進黨組織和優秀黨員，創建了一批文明單位。特別是優秀黨員、好村官、廉江人民的好兒子溫科雙的英雄事跡充分體現了堅強的黨性和黨的好作風。5、為群眾辦了一批好事實事。由于加強了黨的作風建設，全市各級黨組織帶領全市人民，堅持以鄧小平理論為指導，以經濟建設為中心，以市場為導向，實施科教興市，外向帶動和可持續發展戰略，進一步對外開放，擴大內需，加快經濟體制和經濟結構調整，充分發揮資源優勢，培育具有廉江特色的經濟發展模式，逐步形成了產業化和規?；洜I，提高了經濟整體水平，保持全市國民經濟的持續穩步增長。

實踐證明，我市各級黨組織是堅強有力的，各級干部在黨風建設方面主流是好的，絕大多數黨員干部在改革開放中，能經得起考驗，保持和發揚了黨的優良傳統和優良作風。但我們必須清醒地看到，我市黨風的現狀不容樂觀，還存在一些亟待解決的問題，有些甚至是非常嚴重的問題，主要是：在一些地方、部門和干部當中，“兩手抓，兩手都要硬”的問題沒有解決好。思想作風上沒有正確理解和處理好物質文明和精神文明的辯證關系，往往注重了物質文明建設，而忽視了精神文明建設，精神文明建設相對滯后。有的理想信念動搖，精神萎靡不振，不安心工作，在困難面前怨天尤人，不思進取，得過且過，做事“等、靠、要”，在工作中有懶散和不負責任的現象。有的平時不注意學習，不注重自身素質的提高，對重大理論問題沒有認真學習研究，對當前經濟發展的新形勢和新任務認識不足，觀念轉變遲緩，市場經濟知識貧乏，帶領群眾致富的思路不清，辦法不多，跟不上形勢發展需要，經濟發展步伐不快。有的不走群眾路線，不深入調查研究，盲目決策，勞民傷財。有的任人唯親，搞小團伙、民主制度不健全，重大問題不經集體討論，個人說了算，甚至帶有濃厚的封建宗派思想，以語言劃圈，以地域劃圈。有的宗旨觀念淡薄，作風飄浮，不關心群眾疾苦，不熱心為群眾辦事，對群眾態度生硬，工作方法簡單粗暴，甚至搞強迫命令。有的熱衷于搞形式主義、花架子，搞所謂“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假，虛報浮夸。有的熱衷于用公款吃喝玩樂，用公款旅游，沉迷于娛樂場所，熱衷于打撲克，搓麻將，搞賭博，無所作為，甚至利用機構改革之機，巧立名目，分光吃光。有的法制觀念淡薄，貪污腐化，收受賄賂、錢權交易跑官要官。有的只顧部門或個人利益“亂收費、亂罰款、亂攤派”，“吃、拿、卡、要”，等等。這些現象說到底是“五風”上的存在問題，是“八個堅持，八個反對”中明確必須要解決的。這些現象雖然發生在一些地方、個別部門、少數人身上，但嚴重侵蝕了黨的肌體，敗壞了黨的聲譽，損害了黨群干群關系，破壞了黨的形象，嚴重影響了我們的工作。當前，我們廉江正處于經濟社會轉型和加快發展的重要時期，經濟、政治、文化和社會生活等各個方面都出現許多新的特點，遇到了一系列新的情況和問題。諸如如何增創優勢、發展經濟，如何擴大社會就業，如何幫助農民增收減負，等等。需要我們努力解決好。要解決這些問題，最重要的一點就是，要切實加強和改進黨的作風建設，可見這是何等的重要和緊迫，已成為重大的政治問題。

三、采取切實有效措施，大力加強和改進黨的作風建設，努力開創我市各項工作新局面

采取切實有效措施，加強和改進黨的作風建設，是我們長期而艱巨的任務。當前，我市加強和改進黨的作風建設的指導思想和總的目標要求是：堅持馬列主義、思想、鄧小平理論的指導，按照“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發展穩定的大局，堅持黨要管黨，從嚴治黨全面貫徹落實中央《決定》、省委《意見》及湛江市委《決議》提出的指導思想、主要任務、總體要求和具體措施，緊密結合廉江實際，突出重點，整體推進，從嚴要求，標本兼治，把思想作風建設放在首位，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以制度建設為保證，以發揮領導干部的模范帶頭作用，保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，發揚優良傳統，加強思想教育，解決突出問題，扎扎實實地推進我市黨的作風建設上新水平。根據我們的指導思想和總的目標要求我市加強和改進黨的作風建設要緊緊圍繞“八個堅持，八個反對”，努力做到“六加強，六促進”：

（一）加強思想作風建設，促進解放思想，開拓創新

加強黨的作風建設，首先是加強黨的思想作風建設。要加強馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想的學習，以科學的理論武裝黨員和干部，提高政治素質和理論素養，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新。加強黨的思想建設必須以制度作保證，健全學習制度，加強檢查督促。思想建設最根本的要求是堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，反對因循守舊，不思進取。廉江改革開放二十多年來的成績，是在黨的思想路線指導下所取得的。馬克思主義具有與時俱進的理論品質，根據與時俱進的要求，我市在發展中逐步形成并確立了“農業強市、工業立市、商貿活市、旅游旺市、科教興市、依法治市”的發展戰略。全市各級黨組織必須結合自己的實際，堅定不移地貫徹實施，并在實踐中充實完善和細化實化。為實施我們的發展戰略，要開拓創新，自覺地從哪些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義片面的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，既堅持科學態度，又大膽探索，使理論與時代特點和新的實際更好地結合起來。要全面認識和分析形勢，準確把握大局和面臨的工作任務，不要滿足已職得的成績，正確看待和積極解決發展中的問題，深化改革，擴大開放，保持穩定；加快發展步伐。

（二）加強領導作風建設，促進黨群干群關系進一步密切

加強黨的作風建設，必須抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這個核心，堅持群眾路線，緊密聯系和依靠廣大人民群眾。在任何時候和任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。首先，廣大黨員尤其是領導干部更要樹立人民群眾是真正的英雄的思想，帶頭深入群眾，緊緊依靠群眾，多與群眾“三同”心為民想，利為民謀，身為民行，時刻把群眾的冷暖掛在心上。其次，要大興調查研究之風。當前，我市村級“三個代表”重要思想學習教育活動正在扎實開展。各級干部要深入基層，深入群眾中去，與群眾多交流，了解群眾正在想什么、盼什么、需要幫助解決什么。一次下鄉就應是一次民情摸底，一次調研就應是一次民意寫實，一次深入就應是一次發揚黨的群眾路線的重要實踐。第三要務實，在埋頭苦干勤政為民上下功夫。改進黨的作風，就是要堅決反對官僚主義和形式主義，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。不搞不切實際的高指標，不搞虛報浮夸的僅政績，不搞沽名釣譽的“形象工程”，時時處處堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，讓群眾得到實實在在的利益。

（三〕加強工作作風建沒，促進兩個文明協調發展，

加強黨的作風建設是兩個文明發展的需要，兩個文明協調發展是黨的作風建設的歸宿點。黨的作風建設要緊緊圍繞經濟建設這個中心，以“三個有利于”為標準，從不斷發展變化的國內外形勢出發，同時結合各地區、各部門的實際情況，運用馬列主義、思想的立場、觀點和方法，用發展的、辯證的唯物史觀，新的工作方法，去研究新情況，解決新問題。這就要求我們必須切實轉變工作作風。在經濟和社會發展中，我們要根據廉江的實際，發揮優勢，強化基礎，繼續實施“穩中求進，有效增長”和“兩手抓，兩手都要硬”的方針，著力實施“五個三”工程：一是強化“三個基礎”建設（農業、信，息市場、交通通信）；二是實施“三個優先”發展（高新技術產業、支柱產業、基礎工業）；三是加快發展“三個區域”經濟（中部丘陵地區、南部沿海地區、北部山區庫區）；四是推動“三個重點”突破（國企改革、經濟結構調整、科技創新進步）；五是創建“三大文明”工程（文明城市、國家級雙擁模范市、國家級衛生城市）。當前，我們要從講政治的高度，以艱苦深入的作風把公路建設作為貫徹落實江總書記“七一”重要講話和十五屆六中全會精神，促進廉江經濟發展的一項民心工程來抓。以“公路建設年”為突破口，徹底消除長期制約廉江經濟發展的“瓶頸”。結合“國家級生態農業示范縣”的建設，繼續采取市級抓名牌，鎮級抓特色，村級抓模式的戰略措施，走農業產業化經營的發展路子。重點發展廉江紅橙、荔枝、龍眼、香蕉、外運菜、水產、畜牧、蠶桑、花卉、觀光農業等十大主導產業，實行一鎮一業、一村一品，建立農產品基地，夯實產業化基礎，重點抓好三個高效農業示范鎮，創建八大特色產業示范區，加快十大農產品專業市場建設步伐，扶持六大農業龍頭企業建設，促進外向型、深加工型農業的發展，大力開拓國內外市場。最近，我市有個農產品獲國家綠色食品認證，個農產品獲中國國際農業博覽會名優產品獎。這些品牌為我市農一品提高市場競爭力，適應中國加入世貿組織的需要而邁出了可喜的一步。今后我們還要不斷提高廉江農業綜合實力，為增強廉江農業發展后勁打下堅實基礎，真正實現“農業增效，農民增收，政府增財”。要確立工業在經濟建設中的主導地位，全面推進國企改革，盤活資產，通過招商引資，培育新的經濟增長點，在重點扶持優勢骨干企業和支柱產業的同時，大力扶持非公經濟特別是民營科技企業的發展，進一步完善投資優惠政策，為企業發展創造更為寬松的環境。要加強企業內部管理，加大技改力度，改造傳統產業，發展新興科技產業，增加我市工業產品的科技含量，更好地搶占國內外市場，提高競爭力。同時，實施外向帶動戰略，加大對出口企業大戶的支持力度，擴大工農業產品出口，形成新的出口增長點。要努力探索我國加入以后，加快江改革開放和經濟建設步伐的對策、措施。要進一步改善軟環境，嚴格依法行政，公正司法，繼續改進機關和行業作風，轉變政府職能，不斷提高服務水平和辦事效率，并認真整治好社會治安和經濟秩序，營造加快經濟發展的良好環境。

（四）加強廉政建設，促進黨風好轉

立黨為公、執政為民，是黨的作風建設的根本目的。糾正黨內不正之風，克服消極腐敗現象，是加強和改進黨的作風建設的重要內容。各級領導干部要切實為人民掌好權，用好機，勤政為民、廉潔自律，堅持艱苦奮斗，反對享樂主義，認真落實黨風廉政建設責任制，健全責任追究制度。要切實加強黨內監督，努力拓寬監督渠道，進一步發揮人大、政協、人民團體和輿論監督的作用，把權力運行置于有效監督之下。要堅決查處以權謀私案件，特別是集中精力查處大案要案，嚴懲腐敗分子，同時要認真解決基層黨員干部中的不良作風問題?？傊?，要旗幟鮮明地反對腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。

（五）加強制度建設，促進干部管理規范化

加強和改進黨的作風建設必須標本兼治，著重在制度和體制上下功夫。對現有行乏有效的制度要抓好落實，使之規范化，同時積極探索新時期加強和改進黨的作風建設的新路子，逐步建立健全科學合理、有約束力和操作性強的規章制度，從源頭上預防和治理不正之風。當前要建立健全和認真執行黨委中心組學習制度，領導干部在職自學和干部理論學習考核制度，黨政領導干部定期脫產進修和新進領導班子成員到黨校學習制度，領導干部調查研究和下鄉、到基層抓點制度，群眾接訪日制度，聽取人大代表政協委員和黨外人士意見的“直通車”制度和監督制度，選拔任用干部有關制度，黨風廉政建設制度，民主集中制的制度等。通過制度規范行為，逐步建立有效的管理約束機制。

要按照“用好的作風選人，選作風好的人”的要求，選準配強各級領導班子和領導干部。進一步完善領導干部選拔任用的有關制度和工作程序，切實落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督機．擴大民主推薦、民意測驗和民主評議的范圍，改進方去，提高質量。各級領導干部的選拔任用全面實行任前公示制。完善干部考核制度和方法，逐步實行干部考察預告、差額考察和考察結果通報制度，抓緊建立健全領導干部引咎辭職和責令辭職制度。完善干部交流、輪崗和回避制度。要堅持和執行民主集中制，進一步規范決策程序、完善議事規則，逐步形成黨中央提出的“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制”，并通過強化監督，確保有關制度的的嚴格執行。堅決反對個人凌駕于組織之上，獨斷專行，或違背集體決定自行其是，擅自行動的傾向。堅決克服議而不決、決而不行，不敢抓、不敢管等軟弱渙散現象。要堅持個人服從組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，嚴肅黨的紀律，堅決維護中央的權威，堅定不移地貫徹執行上級黨委的決策部署。

（六）加強組織領導，促進黨的作風建設落到實處

加強黨的作風建設關鍵在領導。全市各級黨組織要認真貫徹中央的《決定》、省委的《意見》和湛江市委的《決議》，加強領導，抓好落實。要把學習貫徹《決定》同學習同志“七一”重要講話和“三個代表”重要思想結合起來，把落實作風建設的總體要求同實現階段性目標結合起來。要抓緊解決黨的作風建設方面存在的突出問題。凡是要求下級做到的，上級領導機關和領導干部首先要做到；凡是中央和上級黨委明令禁止的，要立即停止；凡有條件做到的，要立即去辦。決不允許有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對策”，搞地方和部門保護主義。對于市場經濟秩序和社會治安方面發現的涉及面廣、危害性大的問題，要及時進行專項整治，逐一加以解決。要深入抓好農村基層組織建設和整頓，通過農村“三個代表”重要思想學習教育活動解決基層組織存在的突出問題。要建立健全工作機制，各級黨委主要領導要切實負起加強黨風建設第一責任人的責任。堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢機關和組織部門綜合協調，其它有關部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，切實做到一級管好一級，上級帶動下級，層層抓好落實，確保黨的作風建設各項措施落到實處，取得明顯成效。

同志們，加強和改進黨的作風建設，是黨中央在新世紀之初的一項重大決策，全市各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習中央的《決定》、省委的《意見》和湛江市委的《決議》，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全面落實市委這次會議提出的加強和改進黨的作風建設的各項任務，把廉江改革開放和現代化建設事業推向前進，以優異的成績迎接黨的十六大的勝利召開。