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尊敬的各位領導、各位來賓，

女士們、先生們：,

值此金秋九月，“第二屆中國國際友好城市合作論壇”在**順利召開了。在此，我謹代表**市人民政府對各友城代表、參展客商的到來表示衷心的歡迎。希望通過本次論壇讓在座的各位朋友了解**，進一步促進**與各友好城市之間的交流與合作，**市將從各友好城市的發展范例中汲取經驗。下面請允許我代表**市政府介紹**在城市規劃與管理方面的一些做法和體會：

**市是中國東南沿海一個美麗的港口風景城市。1980年以前，城市建設和基礎設施建設十分落后，城市建成區面積僅9.6平方公里。中國實行改革開放后，**歷經二十多年的發展，通過合理規劃和有序建設與管理，城市面貌發生了很大變化。

一、城鄉統籌規劃，建設和諧、自然的人居環境

以人為本，建設和諧、自然的人居環境始終是**城市規劃與管理的重要著力點。多年來由于經濟建設主要集中在**的中心城區，而占全市90%土地面積、擁有57%人口的城郊地區發展卻相對滯后。對此，政府適時實施城市發展戰略轉移，通過規劃合理配置城鄉空間資源，促進城鄉社會、經濟、環境整體協調發展。

一是聘請國內外專家修編城市總體規劃，城市空間布局以中心城區輻射**海灣四周的城鎮，將藍色的海、綠色的山滲透在城市之中，形成“多核、單中心、組團式”的生態型海灣城市框架。

二是調整、完善區域發展規劃，緩解中心城區生態和環境壓力，形成五個城市組團、五大產業區、四大特色功能區的城市發展新格局，從住區規劃上縮小城鄉差距，使城、鎮、村共生互補，協調發展。同時在市域內保留了185平方公里的自然保護區，覆蓋率達市域面積的11.8%。

二、城鄉統籌建設，為市民提供合理、人性的居住空間

1980年**市城鎮居民人均居住建筑面積只有5.7平方米，住房緊缺是市民生活中的一大難題。政府啟動“安居工程”，通過推行城鎮住房制度改革、解決低收入家庭住房困難的經濟適用房建設和廉租住房保障制度、治理改造危房、將傳統村莊改造建設成農村新社區、為來廈務工人員建設居住小區、規范工地建筑工人的居住空間等一系列措施，初步實現了“居者有其屋”的目標。

1990年至2003年，**通過多渠道籌資、投入住房建設資金720億元人民幣，所建住宅的建筑面積達1617萬平方米。城鎮居民人均居住建筑面積從1990年的11.4平方米提高到2003年的28.4平方米。

1985年**農村居民人均居住建筑面積僅26.7平方米，農民住房以低矮簡陋的土坯房和石板房為主，農村住房鋼筋混凝土結構的比例僅占3.1％。隨著農村經濟的繁榮和農民收入的迅速提高，農民紛紛蓋起了居室電氣化、廚房燃氣化、別墅式的住宅。2003年，**農村居民人均居住建筑面積為61.7平方米，農村住房鋼筋混凝土結構的比例為71.7％，82.1％的農民住房是樓房。

在初步解決市民住房的基本需求問題后，**在住宅建設過程中，已開始注意運用技術創新手段提升住宅居住功能，將社區公益設施與環境綠化同步配套建設，營造和諧、自然的住區環境。

三、城鄉綜合治理，構筑健康宜人的溫馨家園

為控制城市快速發展帶來的環境質量惡化問題，政府把“生態城市”的理念納入宏觀政策的制定之中，每年政府、企業和社會團體投入環境保護的資金約占當年全市GDP的2.2％以上(約16.5億元人民幣)。擁有1.2平方公里水面、圍海造地而成的員當湖，曾經因城區污水的任意排放，致使水體變黑、惡臭難聞。政府投入3.8億元人民幣，通過采取污水截流、清淤、納潮入湖搞活水體等治理措施，使其恢復生機成了市民休閑旅游的好地方。位于**中心城區西部、面積達71平方公里的海域，因水產養殖設施密布導致港口航道淤積、水體質量下降、多次發生赤潮。經市海洋專家組論證，政府將該海域的功能調整為禁止水產養殖區，政府財政撥款3.3億元人民幣，全面拆除養殖設施，安排養殖戶重新就業，有效地保護了海洋生態環境。

為營造城景相融的綠色家園，政府加快公共綠地和道路綠化建設，加強風景名勝區、風景林地的保護，實施裸露山體的整治復綠工程，凝聚民力開展“全民共建綠色家園”活動，鼓勵企業認養城區綠地，加強居住區綠地建設和單位庭院綠化，城市公園免費向市民開放，基本做到在城區步行500米有綠地、步行15分鐘到公園。從1993年到2003年，全市綠化覆蓋面積由1356公頃增加到4008公頃，城市建成區綠化覆蓋率由25.9％提高到36.1％，人均公共綠地面積由6.1平方米提高到13.4平方米。

四、傳承歷史文脈，保持和促進城市的健康發展

“建設城鄉居民生活水平普遍提高的生態型城市”是市人民代表大會批準實施的法定目標；專家學者以及市民代表占50％以上的“城市規劃委員會”，在**地方法規的授權下對城市規劃和重大建設項目選址進行審議、監督；市民的主動參與和新聞媒體的監督，更使政府恪守職責保持和促進城市的健康發展。

城市的文化底蘊是人居環境建設的靈魂。為保存對城市歷史的記憶，政府高度重視歷史風貌建筑的保護工作??通過制訂地方性法規、編制歷史風貌建筑保護規劃、多渠道籌集保護資金約5億元人民幣，有效地實施了鼓浪嶼歷史風貌建筑、集美學村風貌建筑、舊城歷史風貌街區和海滄、湖里等地閩南農村傳統民居的保護、開發工作。

民間文化遺產保護、寺廟及宗教活動場所的修復開放、農村文化衛生基礎設施和社區文化衛生設施建設、全面興建方便老年人和殘疾人出行及生活的設施，已是**保持和促進人類與環境健康的一項重要工作。建設資金籌集以民間集資為主、政府補助為輔。近幾年來，僅政府財政撥款資助每年都在8000萬元人民幣以上。

隨著國民經濟的快速發展，**市民生活水平迅速提高。從1981年到2003年，全市生產總值（GDP）由7.41億元增加到759.7億元人民幣，全市人均GDP由786元增加到5.36萬元人民幣；**市城鎮居民年人均可支配收入由520元增加到1.29萬元人民幣，分別比全國、全省平均收入數高出52.4％和29.2％；農民年人均純收入由294元增加到5152元人民幣，分別比全國、全省平均收入數高出96.5％和38％。**城市生活品質也不斷提高，2003年全市居民每萬人中擁有高等教育學歷的人數達1106人，每萬人擁有醫院病床位46.7張，全市經常參加體育鍛煉的人口已占總人口的50％以上。2003年，居民的平均期望壽命為78.23歲。

1996年以來，**市在城市衛生、園林綠化、環境保護、城市交通管理等方面陸續獲得國家評定的、最高等級的榮譽稱號。2002年被國際組織評為“國際花園城市”，2003年被授予“中國人居環境獎”，今年9月，**市又被聯合國授予2004年“聯合國人居獎”榮譽稱號。目前，**市正在實施由海島型向海灣型城市轉變的發展戰略，到2010年，**將建成生態型港口風景旅游城市。

**市與世界9個國家的城市結為“友好城市”，它們是英國加的夫、日本佐世保、菲律賓宿務、美國巴爾的摩、新西蘭惠靈頓、馬來西亞檳島、澳大利亞馬盧奇、立陶宛考納斯、墨西哥瓜達拉哈拉。**市同時與90多個國家進行文化教育交流合作，這些促進了**在城市規劃與管理領域的國際交流與合作。

女士們、先生們，城市規劃與管理是城市發展的重要動力和保障，只有合理統籌規劃，協調有序管理，才能真正實現城市的可持續發展。這與本次論壇“城市的規劃與管理”的主題是完全一致的。**市政府將繼續致力于城市的統籌規劃和有序管理，促進城市協調發展，保持人類和環境的健康，使人們從容地應對著現代社會的挑戰。

謝謝大家。