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同志們:

今天召開的會議，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)國務(wù)院、省政府和市政府的有關(guān)會議精神，,總結(jié)去年我區(qū)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年的工作。剛才，麥永聯(lián)同志就治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作了具體部署，講得很好，很有針對性。今天這個會議，意義重大，原則性強(qiáng)。會后，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹會議精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作

過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持把廉政建設(shè)和反腐敗工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，擺在突出位置來抓。全區(qū)政府系統(tǒng)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，進(jìn)一步加大工作力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞全區(qū)工作大局、全面履行職責(zé)，不斷建立和完善有關(guān)制度，切實(shí)抓好落實(shí)。全區(qū)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成績。突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是進(jìn)一步健全制度，從源頭上堵塞了滋生腐敗的漏洞。我區(qū)認(rèn)真貫徹中央、省和市各級有關(guān)懲治和預(yù)防腐敗的工作要求，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善了全區(qū)反腐倡廉各項(xiàng)制度，從源頭上有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一年來，我們繼續(xù)深化了干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用的相關(guān)制度，確保了干部的提拔任用和調(diào)整交流嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，區(qū)直60個單位全部實(shí)行了部門預(yù)算和國庫集中支付制度。政府采購工作也逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、法制化管理，全區(qū)辦理集中采購項(xiàng)目86項(xiàng)，節(jié)約資金400多萬元。同時，加強(qiáng)了對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范了有形要素市場的運(yùn)作。深入推進(jìn)了政務(wù)公開、廠（院、校）務(wù)公開和村務(wù)公開，區(qū)政府和街道辦事處、鎮(zhèn)政府全部落實(shí)了政務(wù)公開制度，全區(qū)街鎮(zhèn)級以上醫(yī)院和中小學(xué)全部實(shí)行了院務(wù)和校務(wù)公開。

二是狠抓專項(xiàng)治理，有效維護(hù)了群眾利益。針對一些損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步加大了治理工作力度，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)鞏固了我區(qū)治理中小學(xué)亂收費(fèi)的工作成果，不斷健全和完善了收費(fèi)管理制度，在全區(qū)中小學(xué)校全面落實(shí)了“一費(fèi)制”。繼續(xù)抓好了糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，完善了區(qū)級以上醫(yī)療單位藥品集中招標(biāo)管理，整頓了藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格秩序，全面提高了醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步落實(shí)了涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)肅查處挪用、擠占和貪污集體財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象，全面落實(shí)了減免農(nóng)業(yè)稅政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)達(dá)到381.9萬元。

三是加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處了違紀(jì)違法案件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把案件查處作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作來抓，不斷加大查辦案件工作的力度，查處了一批經(jīng)濟(jì)案件和賭博行為的違紀(jì)案件，在全區(qū)政府系統(tǒng)樹立了良好的廉政之風(fēng)，為國家和集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失。一年來全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理群眾來信來訪155件（次），屬紀(jì)監(jiān)范圍的100件（次）。給予黨紀(jì)處分14人，給予政紀(jì)處分3人。通過案件查辦，共為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失81萬元。通過調(diào)查核實(shí)，還為一批干部澄清了是非，保護(hù)了干部。

四是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，筑牢了拒腐防變的思想防線。全區(qū)政府系統(tǒng)以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀教育，扎實(shí)開展了以“自覺接受監(jiān)督，密切聯(lián)系群眾”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動。不斷加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極開展行風(fēng)評議活動，解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。通過加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，全區(qū)各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔自律意識，規(guī)范了自我廉潔自律的從政行為。

我區(qū)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作雖然取得了明顯的成效，但是，也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作還存在一些不容忽視的問題。主要有：商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在；行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)依然是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題；醫(yī)療高收費(fèi)等問題還沒有根本解決；黨員干部中違反政治、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律的現(xiàn)象還時有發(fā)生，等等。對這些問題，必須采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展廉政建設(shè)和反腐敗工作

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局年、起步年。做好今年的廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)現(xiàn)“十一五”時期目標(biāo)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越的重要保障，對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的起著重大作用。我們要高度重視廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)對廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓住突出問題，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是突出治理商業(yè)賄賂。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是今年反腐敗的工作重點(diǎn)。省委、市委都專門召開了專項(xiàng)工作會議，對今年的治理商業(yè)賄賂工作作了具體的安排。對此大家一定要提高認(rèn)識，要充分認(rèn)識到它不單是一個經(jīng)濟(jì)問題，還是一個政治問題，從全局和政治的高度抓緊抓好這項(xiàng)工作。剛才麥永聯(lián)同志已經(jīng)就今年我區(qū)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作出了具體的工作部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要切實(shí)按照部署要求，認(rèn)真加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好協(xié)調(diào)配合，確保治理商業(yè)賄賂工作一抓到底，抓出成效。二是深入開展專項(xiàng)治理。對于一些損害群眾利益的突出問題，要繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理。要進(jìn)一步完善公辦中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，切實(shí)防止學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)問題的發(fā)生。要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費(fèi)的監(jiān)督，防止農(nóng)村學(xué)校一邊免費(fèi)一邊亂收費(fèi)。春、秋兩季要組織對學(xué)校收費(fèi)情況的檢查，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人。要堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。要強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題。要堅(jiān)決糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污中損害群眾利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。要嚴(yán)格把住征地建設(shè)項(xiàng)目的三條“紅線”，對征地手續(xù)不齊全不完備的項(xiàng)目、沒有與農(nóng)民就征地補(bǔ)償民主協(xié)商達(dá)成協(xié)議的項(xiàng)目、征地補(bǔ)償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里和各種補(bǔ)償不到位的項(xiàng)目，一律不能開工。要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持以鐵的手腕防范重特大事故的發(fā)生。有關(guān)部門要認(rèn)真履行安全監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，加大責(zé)任追究和處罰力度，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗問題，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是繼續(xù)健全各項(xiàng)制度。要嚴(yán)格按照中央、省和市的有關(guān)要求，加大從源頭上解決腐敗問題的力度，繼續(xù)完善體制、機(jī)制和制度，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立國庫集中支付制度，全面實(shí)行國庫集中支付的試點(diǎn)。堅(jiān)持一把手不直接分管財(cái)務(wù)的制度，經(jīng)費(fèi)開支要按規(guī)定逐級審批。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入“收支兩條線”管理。建立完善政府采購程序和監(jiān)督辦法，擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍。健全和完善政府采購平臺，提高政府采購效率，降低政府采購的成本。要進(jìn)一步推進(jìn)投資體制改革，建立健全政府投資項(xiàng)目公示、決策、重大投資項(xiàng)目稽查和責(zé)任追究等制度，加快推行政府公益性投資項(xiàng)目“代建制”，實(shí)施“交鑰匙工程”。要進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、開工到竣工驗(yàn)收的全過程監(jiān)督，堅(jiān)決查處圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為。

四是全面加強(qiáng)依法行政。要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和省、市的重大決策，確保政令暢通。要全面貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，建設(shè)法治政府。政府機(jī)關(guān)及其工作人員要自覺學(xué)法、懂法、守法，認(rèn)真履行憲法、法律、法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把依法行政貫徹到工作的全過程。要健全決策制度，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少決策失誤，防止因?yàn)E用權(quán)力滋生腐敗。要建立健全決策聽證和公示制度，特別是決策涉及人民群眾切身利益的問題必須進(jìn)行聽證和公開。建立和完善決策后的評議制度和決策責(zé)任追究制度，形成決策失誤的糾錯和改正機(jī)制。要嚴(yán)格按法律辦事，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究制度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。

五是大力推進(jìn)政務(wù)公開。要全面推行政務(wù)公開，把群眾最想了解、最想知道的以及掌握人財(cái)物的權(quán)力部門、具有行政管理職能的公用服務(wù)行業(yè)和辦事的窗口，作為公開的重點(diǎn)。要深入推進(jìn)校務(wù)公開和院務(wù)公開，進(jìn)一步鞏固治理教育亂收費(fèi)成果，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療藥品回扣、開單提成、亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)和腐敗行為。要深入推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村基層廉政建設(shè)。健全政務(wù)、村務(wù)和基層站所辦事公開制度，村務(wù)公開要按照省統(tǒng)一制定的模版樣式加強(qiáng)規(guī)范，做到公開及時、真實(shí)、全面。同時，要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，嚴(yán)肅追究因侵害群眾利益而引發(fā)群體性事件的責(zé)任。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作落實(shí)

今年政府系統(tǒng)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的總體要求和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級各部門要緊扣重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)政府廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，把上級的要求和區(qū)政府的部署落到實(shí)處。

一要扎實(shí)有效地開展廉潔從政教育。建設(shè)人民滿意政府，樹立良好的政風(fēng)，最根本的一條就是要加強(qiáng)廉政教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各級各部門要按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委六次全會以及市紀(jì)委五次全會的要求，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律。政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，真正做到干凈干事，做遵紀(jì)守法的表率。要在全區(qū)政府系統(tǒng)開展以“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)拒腐防變能力”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，并把法紀(jì)教育和勤政廉政教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位特點(diǎn)加強(qiáng)崗位廉政培訓(xùn)。要繼續(xù)做好反腐倡廉教育進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村的工作，大力推動廉政文化建設(shè)。要加強(qiáng)經(jīng)常性檢查，堅(jiān)決控制規(guī)范公務(wù)考察和培訓(xùn)活動，糾正單位利用公款旅游等問題。

二要嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉工作責(zé)任制。各級各部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，采取有力措施，確保所負(fù)責(zé)的工作取得明顯成效。各街鎮(zhèn)要把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，以身作則，敢抓敢管，做到守土有責(zé)，抓好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，及時解決廉政工作中遇到的困難和問題。要把落實(shí)業(yè)務(wù)工作責(zé)任與廉政建設(shè)責(zé)任緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格對責(zé)任落實(shí)的考核。對因責(zé)任制不落實(shí)而發(fā)生嚴(yán)重問題和因領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期得不到解決、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政。審計(jì)部門要加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。要繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立健全審計(jì)聯(lián)席會議制度和審計(jì)結(jié)果公示、處置機(jī)制，擴(kuò)大審計(jì)對象范圍。全區(qū)各行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。積極配合人大、政協(xié)開展視察活動，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督。

同志們，做好新形勢下政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要按照中央、省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)和諧城區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！