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同志們：

為了樹立中衛對外開放的良好形象，推動經濟和社會各項事業快速、健康發展，,今天，召開這次會議，對城區市容市貌集中整治工作進行全面安排部署。下面，我就切實做好城區市容市貌和交通秩序集中整治工作講三個方面的問題。

一、更新觀念，充分認識城市環境整治工作的重要性和必要性

城市是一個地區政治、經濟、文化的中心和經濟發展的紐帶，是對外開放的窗口，是一切經濟活動的載體。對于進一步優化中衛投資環境，擴大中衛知名度，推動經濟快速健康發展，都將起到巨大的促進作用，因而也受到了廣大群眾的交口稱贊。

特別是隨著社會經濟的進一步發展，城區規模逐漸擴大，城市人口、車輛不斷增多，我們在市容市貌、環境保潔、交通秩序的管理中，還存在著許多亟待解決的問題，影響著城市整體功能的有效發揮。已經嚴重影響了經濟社會的協調發展，妨礙文明城市和精神文明的建設進程，損害了我們對外開放的形象和廣大市民的生活質量，削弱了城區作為政治、經濟、文化活動中心的吸引力和凝聚力。為此，各級組織和廣大干部群眾都要從事關中衛經濟持續發展的政治高度，充分認識集中整治城區市容市貌和交通秩序的緊迫性和必要性。

首先，加強城市管理，開展市容市貌和交通秩序集中整治活動是加快城市建設，塑造中衛新形象的客觀需要。當前，隨著國家西部大開發戰略的深入實施和中國正式加入世貿組織，中衛經濟和社會發展迎來了新的歷史性機遇，進入了新的發展階段。隨著沙坡頭水利樞紐工程、西氣東輸工程的全面建設和即將開工建設的中寧至營盤水高速公路、正在積極籌劃醞釀中的中太鐵路等國家、自治區重點建設項目的逐步實施，將使中衛城市交通樞紐的重要地位和作用進一步增強，輻射功能進一步增加，從而使中衛發展成為具有較強帶動作用的中心城市，這將進一步加快中衛富民的進程。那么如何抓住和充分利用這些機遇，加快發展，這是需要我們認真研究的重大課題。大家都知道，在市場經濟條件下，要加快經濟發展，就必須堅定不移推進擴大開放，就必須著力改善投資的軟硬環境，超前發展城市基礎設施建設。“沒有梧桐樹，引不得鳳凰來”，迎接客人，必須先打掃好房子，只有城市漂亮了，設施完備了，環境優美了，才能吸引各方投資來我縣興辦實業，才能留得住人才為中衛經濟振興獻策出力。城市管理和改革開放是相輔相成的，我們之所以花這么大的力氣，下這么大的功夫進行基礎設施建設，就是要通過基礎設施條件的改善、提高，來優化我們的投資環境，為今后經濟的騰飛奠定堅實的基礎和條件。同時，大家也都清楚，城市建設工作是“三分建設，七分管理”，再美的建筑，再好的設施，如果管理工作跟不上，管理抓不好，仍然是交通秩序混亂、環境衛生“臟、亂、差”，那么也同樣不可能發揮出它應有的經濟效益和社會效益，同樣也就達不到我們加強城市基礎設施建設內增凝聚力、外擴影響力，促進經濟發展的根本目的。我們要在加快基礎設施建設，完善投資硬環境的同時，著力抓好投資軟環境的建設和改善，努力營造濃郁的開放氛圍，為投資置業者創造一個理想的環境，樹立對外開放的新形象，促進經濟的健康持續發展。

其次，加強城市管理，開展市容市貌集中整治活動是提高城市環境質量，促進社會主義精神文明建設的現實需要。中衛城市是市民工作、生活的地方，是商貿流通的集散中心，是吸引南來北往各方朋友繁榮中衛、振興中衛的窗口。中衛城區的市容市貌、交通秩序、環境衛生的好環，就象一面鏡子，集中反映出城區居民的文化修養和整體形象。同時，市容市貌、交通秩序、環境衛生的好壞，也直接影響著市民的工作、學習、生活情緒。一個好的環境，可以改變市民的文化修養，可以提高人們的職業道德。建設并管理好我們的城市，對于加強社會主義精神文明建設，對于維護社會的祥和、穩定，對于建立新型的社會人際關系都將起到舉足輕重的作用。城市管理工作既是精神文明建設工作的重要方面和內容，又是精神文明建設扎實有效開展的促進載體。我們這次集中整治工作就是要通過城區市容市貌的綜合整治，來消除和杜絕種種不文明行為，增強居民的現代城市文明意識，養成良好的文明習慣，從而進一步提高中衛的精神文明建設水平，增強城市吸引力，促進整個經濟社會事業全面向前發展。

二、集中力量，切實把整治任務落到實處

這次城區市容市貌和交通秩序集中整治工作總的要求是：以提高人民群眾的生活質量為目標，以整治環境衛生和交通秩序為突破口，以提高人民群眾城市意識為重點，立足現在，著眼長遠，統一領導，廣泛動員，多方聯動，整治與創建雙管齊下，硬件與軟件同步推進，進一步提高城市綠化、凈化、美化、亮化建設水平，以環境優美、秩序優良、充滿生機活力和現代文明氣息的新風貌，迎接中衛大市的正式成立。整治工作的范圍是：東起勝金關，西至沙坡頭旅游區沿路兩邊各米范圍。整治的主要任務：一是環境衛生整治工作。重點是整治縣城街巷、道路和城鄉結合部的臟、亂、差，做到整潔清爽；整治沿街店鋪的臟、亂、差，做到明凈美觀；整治流動攤販的臟、亂、差，做到環境優美；整治集貿市場的臟、亂、差，做到文明有序；整治居民區的臟、亂、差，做到清雅舒適。二是市容市貌整治工作。重點是落實門前“一定三包”責任制；拆除所有違章建筑物，治理亂擺攤設點、店外經營和流動攤點問題，修整街巷路面，修補人行道地磚、道芽及破損的公用設施，清理拆除破損、陳舊不合規范的廣告牌匾、條幅，整修店容店貌和店名牌匾，積極穩步推進城市的美化、亮化、綠化。整個整治工作從月日開始，到月日結束，分宣傳發動、集中整治、檢查驗收三個階段進行。具體的目標、任務、措施、要求在今天會上印發的《集中整治縣城市容市貌和交通秩序實施方案》中都已進行了明確。這次集中整治活動務必要在“五·一”節前全面完成，時間緊、任務重、工作量大。為此，各有關部門一定要高度重視，把這項工作作為四月份的一項重點工作去抓，作為一項硬任務去完成，絕不能把集中整治活動看作是一陣風，輕描淡寫地應付差事，要積極行動，狠抓落實，扎實工作，爭取短時間內使我縣的市容市貌有一個大的改變，使群眾感受到整治帶來的新氣象。各有關部門要根據縣人民政府制定的實施方案，結合各自的工作特點，精心制定各自的具體行動方案，對自己整治的對象、重點、地段、場所要做到心中有數，并確定出具體對策，確保整治工作卓有成效地進行。要切實發揮各個職能部門的作用，按照城市建設和管理分工責任制，加強領導，扎實工作，務求實效。縣建設局要加強對下屬有關部門的領導，切實搞好衛生清掃、垃圾清運，清理整頓各種違章建筑和廣告牌匾，搞好市政監察管理。縣愛衛會辦公室作為全縣環境衛生的監督管理部門，要加強對縣城各單位門前“一定三包”責任制落實情況的監督，督促檢查文昌鎮、濱河鎮、東園鄉環境衛生的清掃和垃圾清運，依法對縣城環境衛生進行監督管理。縣工商局要重點抓好鼓樓東西南北大街沒有經營場所、不具備經營條件占道經營店鋪的清理工作，搞好縣城市場的環境衛生管理，清理破舊廣告牌匾，配合公安、城建部門清理亂擺亂設攤點。城關鎮、城郊鄉、東園鄉要負責抓好所轄區域和城鄉結合部的環境衛生清掃和垃圾清運，督促居委會搞好居民區的衛生清掃，強化市民文明習慣的養成教育，逐步使市民在遵守規矩的生活實踐中，由他律轉為自律，養成自覺的文明習慣。西園鄉、迎水橋鎮、永康鄉、宣和鎮要搞好公路沿線的環境整治，清理違章建筑物、構筑場和堆積物，保證公路暢通、整潔。從整體上看，這次整治的重點主要是以上幾個方面，但具體到各部門、各單位，要從實際出發，從當前人民群眾反映強烈、迫切需要解決的問題入手，從影響城市整體形象的具體問題抓起，突出重點，抓住薄弱環節，集中時間，集中力量，進行整治。在整治的方式上，要有硬措施，要充分運用經濟的、行政的、法律的手段，該取消的取消，該處罰的處罰，該吊銷營業執照的吊銷營業執照，從根本上解決臟、亂、差的現象，從而收到既治標又治本的良好效果。

三、加強領導，確保整治工作取得成效

市容市貌和交通秩序的集中整治工作，是一件涉及群眾切身利益、組織難度大、工作任務重的社會系統工程。各級組織、各部門、單位一定要樹立全局觀念，打破條塊和行業界限，在政府的統一領導下齊心協力，密切配合，通力協作，各負其責，扎扎實實地做好各項工作，確保整治活動的順利進行。為了確保這次整頓工作取得明顯成效，縣人民政府成立了集中整頓縣城市容市貌和交通秩序工作領導小組，具體負責組織實施工作。并抽調有關執法單位的人員，組成聯合執法大隊，加大整治工作力度和監督管理。各部門也要切實加強對這項工作的領導，做到思想到位、精力到位、工作到位、措施到位。由于時間緊，任務重，大家下去以后要立即安排部署這項工作，特別是參與整治的各成員單位領導要親自抓，負總責，分管領導具體抓，抽調人員專門抓，全力以赴地投入到這些工作中去，扎扎實實地進行整治，確保集中整治工作取得階段性成果。

第一，要切實抓好宣傳發動工作。宣傳輿論工作是一切工作的先導。宣傳工作搞得好，發動得深，就為整頓工作創造了良好的開端。這次縣城市容市貌和交通秧序集中整治工作。縣委、縣人民政府高度重視，把整頓工作擺到了重要位置，作為一項重要的政治任務來抓。今天召開這樣大規模的動員會進行安排部署本身就是一種宣傳，其最終的目的就是要把這次整治工作宣傳好，形成輿論聲勢，營造整治氛圍，創造整治條件，在全縣上上下下、方方面面真正樹立起“人民城市人民建，人民城市人民管、管好城市為人民”、“爭創文明城市、爭做文明市民”的城市意識。各部門，特別是宣傳、廣播、建設、公安、工商、愛衛會辦公室等部門要切實擔負起自己的職責，發揮各自的優勢，充分利用板報、宣傳欄、宣傳標語、出動宣傳車，利用各種新聞媒體、宣傳手段、宣傳工具，廣泛地宣傳整治工作的重大意義、任務和重點，宣傳有關市容市貌和交通秩序方面的法律法規、規章制度，宣傳普及市民的文明規范、文明禮儀，增強市民的現代城市文明意識和建設中衛、塑造中衛文明形象人人有責的責任感。尤其是廣播電視部門要根據這次整治工作，擬定宣傳方案，制作專題節目，每天定時播放，全面、及時地報道整治動態、整治活動的進展和成效，整治活動中的先進事跡和人物，整治活動中的有效措施和成功經驗；對行動遲緩，措施不力，效果差的部門、單位，對臟、亂、差的現象和種種不文明行為要及時公開曝光批評，充分發揮宣傳輿論的鼓動、導向作用，形成強大的輿論聲勢，促進整治活動的開展。

第二、要緊密配合，協調作戰。集中整治市容市貌和交通秩序是一項綜合性的系統工作，需要各方面齊抓共管，綜合治理。為此，全縣各個方面、各級組織都要積極支持參與整治工作，特別是各職能部門要各司其職，各負其責，既要積極參加全縣統一活動，又要組織好本單位的活動。要按照縣人民政府的統一部署，結合本部門、本單位的實際情況，確定整治的重點，明確解決的問題和治理目標，提出具體措施，制定各自的整治方案，周密安排，精心組織實施。部門之間要牢固樹立大局意識、整體意識、責任意識，積極主動做好工作，相互配合，協調作戰，形成合力，全力攻堅，確保這次整治活動各項任務的圓滿完成。整治工作中各成員單位的職責與任務，縣人民政府的《集中整治實施方案》中已十分明確了，我這里也不再重復了，但要強調的一點，就是切忌在工作中互相觀望、互相推諉、互相扯皮，要積極主動，不等不靠地去干，需要其他部門配合的，要積極進行協調，決不能行動遲緩，貽誤工作。對出現上述情況的，要追究部門一把手的責任。

第三，要加大環境衛生市政執法監督力度，努力提高管理水平。縣城環境衛生的“臟、亂、差”是影響縣城整治的重要方面，同時，也是整治的難點問題和主攻方向。要從根本上解決這個問題，就要運用行政的、法律的、經濟的等多種手段，多管齊下來約束，形成上面有人管，下面有人抓，工作有人落實，問題有人解決，投訴有門，監督有效的新局面。要保持市容市貌的干凈整潔就必須時時抓、天天抓、月月抓。為此，我們有關部門尤其是環衛單位要堅持環境衛生清掃責任制，實行“定人、定路、定點、定時、定酬”“五定”管理，做到城市環境衛生“四無五凈”，即無果皮紙屑、無煙蒂雜物、無垃圾糞便、無污水塵土，路面凈、道芽凈、井圈井蓋凈、花欄樹坑凈、墻邊拐角凈。要切實加大環境衛生執法力度，依法進行監察管理，堅持實行定點、包保責任制，對亂潑污水、亂倒亂棄垃圾，破壞環境衛生的不良行為，要堅決制止。要強化市政監察職能，徹底清理亂擺、亂設、亂掛、占道經營行為，督促建筑施工企業圍墻作業，堅決打擊損壞、偷盜公用設施的行為。把整治縣城“臟、亂、差”的工作納入經常性、群眾性的日常管理中。要加大執法工作力度，對整治不徹底、達不到規定標準的單位，要進行通報批評，并責令重新整改，限期達標；對拒絕整改或在限定期間內完不成整治任務的，要給于必要的行政處罰或經濟處罰；對阻撓整治工作，辱罵、毆打整治工作人員的，要依法予以嚴懲。同時，要結合這次整治活動，在認真總結經驗和教訓的基礎上，強化源頭管理，制定和完善文明公約、“一定三包”責任制、“路段片長責任制、聯獎聯罰責任制、督查督辦責任制”等切實可行的制度，把城市建設、管理責任具體化，用制度約束、規范人們的行為，形成部門分工負責、各方協調聯動、人人參與、齊抓共管的管理體制，鞏固提高整治成果，推動城市管理工作盡快走上制度化、規范化、經常化的軌道。

同志們，整頓縣城市容市貌和交通秩序工作時間緊、任務重，希望通過這次動員大合，大家積極行動起來，全城動員，齊心協力，狠抓落實，盡職盡責把工作做深做細、做實，力求使中衛的城市面貌在短期內有一個大的改觀，用新的氣象樹立中衛的新形象。