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同志們：

今年6月份，我市被國家商務部確定為實施“萬村千鄉工程”試點市，這是我市人民政治和經濟生活中的一件大喜事。對我*推進社會主義新農村建設具有重要的現實意義深遠的歷史意義。經*委、*政府研究決定今天召開“萬村千鄉市場工程”建設動員大會。會議的主要內容是，傳達、貫徹、落實中央經濟工作會議精神和《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《商務部關于繼續實施“萬村千鄉市場工程”工作的意見》以及河南省政府關于“萬村千鄉市場工程”試點工作的具體要求。安排部署我*“萬村千鄉市場工程”建設工作任務。動員全*上下迅速掀起開展“萬村千鄉市場工程”建設高潮，把我*農村商貿流通體系改革和市場建設推向一個新水平。下面，就我*開展“萬村千鄉市場工程”建設工作講三點意見。

一、進一步認識實施“萬村千鄉市場工程”的重要意義，切實增強推進農村市場建設的責任感和緊迫感

“萬村千鄉市場工程”是國家商務部根據黨中央、國務院的重要指示精神，于2005年2月份開始啟動，在全國部分省、市、*開展了試點工作。通過一年的實踐證明，實施“萬村千鄉市場工程”方便了農村居民消費，有效地解決了農村的買難、賣難問題，深受農民群眾的歡迎，對搞活農村經濟，促進農民增收和*域經濟的發展發揮著積極作用。它拉動了農村消費，有效地擴大了內需，促進經濟發展向內需拉動型的轉變，是一項“政府得民心，企業得效益，農民得實惠，社會得和諧”的“多贏”工程。同時，也是商務部門實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現。

今年3月份根據商務部關于繼續實施“萬村千鄉市場工程”建設的通知精神，商務局對全*商品流通基本情況進行了詳細調研，并積極組織材料申報。*政府成立了“萬村千鄉市場工程”建設領導小組，5月底獲得了國家商務部的批準，我*成為全省52個試點*之一，范*茂業超市有限公司和范*豐田農業生產資料有限公司被批準為龍頭試點企業，這些為我*加速農村市場建設提供了一個難得的機遇。為此，各鄉（鎮）各有關部門一定要充分認識實施“萬村千鄉市場工程”重要意義，切實增強加快農村市場建設的責任感和緊迫感。

第一、實施“萬村千鄉市場工程”是擴大農村消費的重要措施。近年來，我國農村消費占全國消費的比重一直呈現下降趨勢，2004年已經下降到34.1%，成為改革開放以來的最低點。據國家商務部的信息顯示：目前占全國三分之二的農村，只消費了全國三分之一的商品，農民人均每天消費不到6元人民幣。我*的農村消費水平還要低一些。由此可見，擴大消費需求，重點在農村。實施“萬村千鄉”市場工程，就是要建立健全農村消費品流通網絡，挖掘農村消費潛力，有效擴大內需。

第二、實施“萬村千鄉市場工程”有利于促進農民增收。黨中央、國務院高度重視促進農民增收，近年來的中央一號文件都是把解決農民增收困難作為“三農”問題的突出矛盾來抓，并采取了有效措施。但從目前情況來看，雖然成效明顯，但還沒有解決一些根本問題。如全國農村居民消費價格漲幅已連續3年超過城鎮，這在一定程度上抵消了近年來中央采取的各項增收政策的實際效果，加大了農民增收的難度。實施“萬村千鄉市場工程”能夠完善農村消費品流通網絡，解決農村商品流通成本高的問題，有效降低農村商品價格，減少農民支出。例如農業生產資料市場秩序混亂、價格過高問題，通過工程實施可以得到有效解決。

第三、實施“萬村千鄉市場工程”有利于實現農村安全消費、放心消費。當前，由于農村市場體系建設滯后，流通網絡不健全，農村成為假冒偽劣產品的多發地區。這些問題不僅直接影響了農民的切身利益，而且已經成為日益嚴重的社會問題。實施“萬村千鄉市場工程”，發展連鎖經營、物流配送等新型流通方式，有利于促進經銷企業規范化經營，從流通和消費領域加強商品質量安全，維護農民安全消費。

第四，實施“萬村千鄉市場工程”是建設社會主義新農村的重要舉措?？倳涀罱诮ㄔO社會主義新農村專題研討班講話中指出，要堅決以解決好農民群眾最關心的利益問題為著力點，促進農村和諧社會主義建設。什么是農民最關心、最受益的問題？從流通渠道上講，就是農民買真貨、買價格合理的貨，這兩年農資問題反映比較嚴重，“萬村千鄉市場工程”就解決了這個問題。溫總理在中央經濟工作會議中指出，要繼續實施“萬村千鄉市場工程”，流通企業經營網絡要向農村延伸。2006年中央1號文件又明確指出，要繼續實施“萬村千鄉市場工程”，建設連鎖化農家店。據統計，2005年全國1150家流通企業在777個*市進行了試點，改造和新建農家店17萬個，吸納富余勞力35萬人，帶動地方企業投入了70個億，使近1億農民直接受益，可見“萬村千鄉市場工程”的實施對于社會主義新農村建設意義重大。各級各有關部門在認清形勢的前提下，務必統一思想，抓住機遇，克服困難，真抓實干，切實增強推進工作的責任感和緊迫感，將這項工作抓實抓好抓出成效。

二、理解和把握“萬村千鄉市場工程”的實質，穩步推進“萬村千鄉市場工程”

“萬村千鄉市場工程”的實質，就是運用連鎖經營的方式，建立新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境，保障農民方便消費、放心消費。我*確立的“萬村千鄉”市場工程目標是，從今年開始，力爭用2—3年時間，培育2—5家*級配送中心、24家鄉鎮級農家店、567家村級農家店，形成以配送中心為龍頭、鄉鎮級店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，逐步縮小城鄉消費差距，構建城鄉一體化的銷售網絡格局。圍繞這個目標，在推進“萬村千鄉市場工程”中，我們要切實做好以下幾個方面的工作：

一是要疏通渠道，強化龍頭企業建設，努力培育商品流通體系。要堅持龍頭企業帶動，實施連鎖經營。我*茂業超市有限公司和豐田農資有限公司多年來一直致力于發展連鎖經營，有豐富的管理經驗，通過建設和加盟連鎖，相信我*農村日用品和生產資料零售網絡的水平會得到全面提升。同時，龍頭企業要迅速擴大規模，增強配送能力，發展規模效益，降低經營成本，穩步擴充連鎖農家店數量，以規模經營和先進的管理手段增強企業競爭力，靠企業自身的實力在市場競爭中求生存，求發展。要加強龍頭企業基礎設施和人員隊伍建設，完善各項管理措施，并對各鄉（鎮）、行政村的農家店人員進行統一培訓，統一管理，統一規范服務。要提高物流配送、連鎖經營的質量，切實疏通渠道，做到方便快捷，高效優質，從而構建良好的商品流通網絡。在今后的時間內，我*要切實加大招商引資力度，力爭吸引更多的龍頭企業參與到“萬村千鄉市場工程”建設中來。

二是要堅持生活資料與生產資料共同下鄉。開展“萬村千鄉市場工程”，主要是解決農村日用消費品、生產資料流通網絡問題。因此，我們要堅持兩條腿走路，既要消費品下鄉，又要生產資料下鄉，在消費品流通網絡中逐步增加農資商品，和農村生產資料一并下鄉，從而真正達到建設農村現代流通網絡的目的。需要強調的是，農資與日用消費品，一定要分開經營，倉儲、銷售都要合理分開，絕對保證安全。

三是要建設與改造同時進行。目前，我*各個鄉（鎮）都有供銷流通企業，絕大部分農村都有零售店鋪。在實施“萬村千鄉市場工程”中，我們要堅持建設新店與改造舊店同時進行。新店要嚴格按照標準進行建設。對現有的企業和零售店鋪，具備或符合條件的，通過加盟或自愿連鎖的方式進行改造。不論建設和改造，一定要嚴格按照《農家店建設與改造規范》標準來建設，決不能走低水平重復建設的老路。各鄉（鎮）、*直有關單位要高度重視對農家店建設的監督與檢查。

四是要加強企業（農家店）的自身建設。開展“萬村千鄉市場工程”的基本工作思路是以市場為導向，以效益為中心，以企業為主體，以政策為手段，以政府為助力來推進。這項工作的順利開展，一方面離不開政府的支持和引導，另一方面也離不開企業的自身努力。在這里，需要特別強調一下企業自身的作用。開展“萬村千鄉”市場工程依靠的是一大批有志于開拓農村市場的流通企業，企業的自身作用是關鍵，政府的任何經濟手段，都只是起著導向性的作用，最終要靠企業在競爭中求得生存和發展。只有企業得以生存和發展，才談得上服務于農村，服務于農民。企業在壯大的過程中一定要按照科學發展觀的要求，在穩中求進，不能一味貪大求洋，盲目擴張。否則，難以達到預期的效果。

三、加強領導，強化措施，全面推進“萬村千鄉市場工程”

“萬村千鄉市場工程”是解決“三農”問題，統籌城鄉發展，構建和諧社會的重要工作，各部門各單位必須強化責任，增強合力，確保進展有序，強力推進。

（一）要科學規劃，提高工作水準。“萬村千鄉市場工程”是一項全新的工作，面臨的環境復雜，涉及面比較廣。我們要因地制宜，科學規劃，合理布局，扎實推進。首先，要體現發展流通網絡的戰略目標。在配送中心項目的規劃上，要確定好地點、規模、輻射范圍等。在農家店項目的規劃上，要確定好數量、地區分布、項目進度等。其次，試點企業在進行規劃時，要有戰略眼光，廣泛征求有關部門的意見，統籌考慮當前需要和今后的發展趨勢，在基礎設施建設、服務環境等方面，盡量高起點，高技術含量，力爭建成一個，輻射一片，帶動全局，最大限度地發揮“萬村千鄉工程”的示范帶動作用。

（二）要強化領導，健全工作機制?！叭f村千鄉市場工程”是服務農村、造福農民的一項重要工作。*政府成立了由*長任組長常務副*長任副組長，各有關部門的領導為成員的領導小組，各鄉（鎮）行政村也要成立由黨政主要領導任組長的領導小組，并明確專人負責。各鄉（鎮）、各有關部門要統一思想，提高認識，加強研究，把此項工作擺到更加突出的位置。要建立監督機制，定期深入農村，全面監督檢查農家店建設的資金使用、項目進展和經營狀況等情況，對達不到建設要求的，不予掛牌驗收；對變相套取資金的，堅決取消試點資格；對不符合經營要求的，一律實行停業整頓。要建立項目評價制度，加強驗收后的考核評價，對“農家店”實行動態管理，經考核不合格的取消其資格，并隨時補充。要建立協調機制，定期召開會議，聽取整體工作進展情況，協調解決工作中出現的重大問題，并及時總結經驗，推廣典型，真正把這項“農民得實惠、企業得市場、政府得民心”的工程落到實處。

（三）落實政策，優化市場環境。為保證“萬村千鄉市場工程”順利推進，國家拿出了很大一塊資金予以支持，我*也制定了支持工程建設的優惠政策，特別是在資金扶持、稅收減免、土地使用、證照辦理等方面都給予了特殊優惠，這些政策為我*“萬村千鄉市場工程”試點工作的快速推進創造了有利條件。下一步，我們要不折不扣地抓好優惠政策的落實，同時還要充分調動各方積極性，積極引導社會各方資金，加快“農家店”建設與改造步代。要加強整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊妨礙和干擾“萬村千鄉市場工程”試點工作中的欺行霸市、假冒偽劣等不法行為，任何單位和個人都不許到農家店亂檢查、亂收費、亂罰款，切實維護好企業及其品牌產品的合法權益，營造良好的發展環境。

（四）要形成合力，確保工作實施。“萬村千鄉”市場工程是一項系統工程，需要政府重視，部門配合，多方努力。商務主管部門要扎實推進此項工作，定期向領導小組匯報工作進展情況，對建設過程中出現的問題要及時跟蹤指導，協調解決，主動與有關部門溝通，爭取有關部門支持。要按照實施方案的要求，按時間、分步驟地做好工作，對每一個階段，都要高標準、嚴要求，確保質量，不走過場，*商務部門要分批向工商、稅務、衛生、質監等有關部門提供新發展加盟店名單，統一辦理證照，統一交納工本費；稅務部門要嚴格堅持納稅形式自愿的有關規定，可月交、季交，也可一年交清，對老店改建的按原標準納稅，新建店按最低標準征收，原則上要比其它同類店優惠20%—30%；衛生部門要嚴格按照規定辦理衛生許可證、健康證；質量技術監督部門對定檢按標準收費，抽檢不得收費。各相關企業（農家店）要充分發揮主觀能動性，自覺接受商務部門協調與指導，定期報送工作進展情況，隨時保持信息聯絡，開展好農村商業網點建設，真正形成“政府推動，部門聯動，企業主動”的工作格局。

同志們，我*的“萬村千鄉市場工程”試點建設工作，已經進入了全面實施階段，時間緊、任務重。建設好農村現代流通網絡，是一項艱巨的政治任務，任重而道遠。我們一定要在上級黨委、政府的正確領導下，齊心協力，克服困難，扎實苦干，強力推進“萬村千鄉市場工程”建設進程，圓滿完成建設任務，為我*經濟的快速發展做出更大的貢獻。