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同志們：

這次全縣水稻機械化插秧現場暨落實農機購置補貼工作會，主要任務是總結回顧2005年我縣農機購置補貼工作，現場學習和推廣水稻機械化插秧技術，并就2006年我縣農機購置補貼項目實施工作進行安排和部署。根據會議安排，下面我就全縣農機購置補貼工作講幾點意見。

一、2005年全縣農機工作回顧

2005年，在縣委的正確領導下，我縣牢牢把握國家實施農機購置補貼的大好機遇，積極向上爭取，順利列入農機購置補貼中央項目縣，成為2005年度全州唯一農機購置補貼中央項目縣。農機購置補貼項目的實施有力地推動了全縣農業機械化發展，農機工作取得了明顯成效。

一是農機購置補貼得到了很好的落實。2005年，全縣共發放農機購置補貼23.8萬元，培育農機大戶5戶，補貼大中型機具32臺套，推廣農機新機具637臺套。同時，狠抓農機優惠政策的落實。在煙葉產業建設上，全年共為煙葉產業村贈送農機具46臺套，價值24萬元；補貼農機具10臺套6萬元。在抗旱工作中，先后組織30臺套抽水機投放到各個鄉鎮，縣財政以每臺1000元的標準給予補貼，先后組織抗旱柴油20.38噸以市場價標準給予對半補貼。二是農業機械迅速增長。截止2005年底，全縣擁有農機11155臺套（其中農用拖拉機2272臺、各類耕整機1031臺、抽水機1950臺套、農產品加工機械4798臺、其他1104臺）。比2004年的10518臺套增長637臺套，比2000年的7395臺套增長3760臺套。三是農業機械化作業水平明顯提高。全縣機耕能力達到15萬畝，提灌能力達到9萬畝。2005年完成土地機耕8.7萬畝，占全縣農作物種植面積的38%；機脫稻谷能力達到11萬畝，占全縣水稻種植面積的74%；主要農作物初加工機械化水平達到80%；全縣75%的農村運輸由農業機械完成。四是農機社會化服務效果十分明顯。2005年，全縣的農機服務工作主要是圍繞農業產業開發的產前、產中、產后提供服務，先后完成了雅酉、吉衛等鄉鎮2000畝煙葉開發和道二鄉萬畝農業綜合開發基地的農機服務。農機社會化服務的開展，大幅度降低了農業的生產成本，減輕了農民的勞動強度，有效地促進了農民節本增收。僅機割和機耕這兩項，每畝分別為農民降低生產成本50元和25元，年內直接為全縣農民節支增收100多萬元。

2005年，我縣農機購置補貼工作雖然取得了較好地成效，但是我們也應該清醒地看到，農機購置補貼實施過程中還存在一些問題和不足。主要是補貼機具種類、機型、價格的定位不夠合理，真正適用我縣的補貼機具少，農民的選擇余地小。這些問題需要我們在今年農機購置補貼項目實施過程中認真地加以解決。

二、正確分析形勢，充分認識農機化在新農村建設中的重要地位和作用

農業機械化是農業現代化的重要內容和標志。中央十一五規劃提出，在建設社會主義新農村、推進現代農業建設的過程中，要提高農業機械化水平。可以說，農業機械化滲透和貫穿于社會主義新農村建設的多個方面和各個環節，對新農村建設有著十分重要的戰略地位和重要作用。

（一）農業機械化是生產發展的重要支撐

農業機械化是提高農業綜合生產能力的一個關鍵因素。綜觀世界發達國家農業發展進程，農業實現機械化普遍比實現現代化早20--30年。從我國來看，農機化在農業增產和農村經濟發展中的貢獻率為25％。尤其是在搶農時、抗災害方面，農業機械發揮著不可替代的作用。要加快農業生產發展，就必須加快推進農業機械化，提高農業生產的集約化、標準化和規模化水平，才能促進農業綜合生產能力的不斷提高。

（二）農業機械化是促進農民增收的重要手段

實現“生活寬裕”的目標，首先要讓農民有寬裕的收入。大力發展農業機械化，不僅可以降低農業生產成本，提升農產品競爭力，而且可以促進農村勞動力轉移，拓寬農民的增收渠道。同時，還能吸納農民從事農機服務業，實現農業內部的再就業，促進農民增收。

（三）農業機械化是改善農民生產生活條件的重要前提

農業機械是先進的生產工具，是社會文明和進步的重要標志。農業機械的不斷進步，推動了農村生產力的發展，促進了農業文明生產和農民生產生活條件的改善。建設新農村，必然要求以機械化手段代替手工勞動，徹底改變農村傳統的生產方式，幫助農民從繁重的體力勞動中解放出來，實現“文明生產、體面生活”。各鄉鎮黨委、政府和農機管理部門一定要從落實科學發展觀、建設社會主義新農村的高度，充分認識發展農業機械化的重要性、緊迫性，不斷創新工作思路，創新管理機制，創新工作方法，推動全縣農業機械化實現持續快速發展，為建設社會主義新農村貢獻力量。

三、突出工作重點，扎實推動我縣農機工作實現新突破

農機購置補貼政策，是“多予少取放活”方針的重要體現，是促進農業機械化發展、加快建設現代農業的重要舉措。要按照政策取向，科學地謀劃好農機購置補貼項目實施工作，切實把維護好、落實好黨的政策作為第一要務，創新工作思路，突出補貼重點，完善補貼機制，狠抓政策落實，努力實現農機工作上臺階。

（一）2006年農機購置補貼工作目標和補貼范圍

今年，在農業部、財政部和省、州財政和農機部門的大力支持下，我縣的農機購置補貼資金投入比上年增長40%，要圍繞農業節本增效、農民增產增收的中心目標，最大限度發揮財政補貼政策的拉動效應，切實增強農民購買農業機械的能力。結合我縣實際，今年的補貼資金主要用于補貼拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械、糧食干燥機械等五大類的機具（其中耕作機械中增加了對耕整機和小型拖拉機的補貼）。通過補貼年內要新增先進適用農業機械600臺（套）以上，實現直接受益農戶2000戶以上。

（二）2006年農機工作重點

一要積極調整農機裝備結構，建立農業機械化發展的新機制。要充分發揮農機購置補貼政策的杠桿作用，調動好、保護好農民購買農業機械的積極性，逐步建立起政府引導、市場拉動、農民為主體的多元投資融資機制，促進農業機械化水平的不斷提高。通過實施農機購置補貼政策，堅持市場取向改革，大力調整農機裝備結構，解決目前主機多、配套機具少；小型農機多、大中型農機少；一般技術水平的農機多、高性能農機少的問題，優化農機裝備結構，形成結構合理、配套科學、功能完善的農機裝備體系。

二要加大農機化技術推廣力度，加快農業科技成果轉化。實施農機購置補貼政策要和農機化技術推廣工作緊密結合，按照農機與農藝相結合的原則，采取多種措施，加大農機化技術推廣工作力度，建設一批農機化示范基地，推進關鍵環節機械化水平的提高，凸顯農業機械化比較效益，加大農機化技術輻射帶動示范效應，推動農業科技成果轉化。

三要加大對農機大戶的扶持力度，推動農機服務向專業化、市場化、產業化方向發展。農機大戶是能夠充分展示農機高效率的新興農機化組織，是在市場經濟環境中成長起來的農村先進生產力的代表。當前，要結合實施農機購置補貼政策，采取多種措施，全方位、多角度培育和扶持農機大戶。鼓勵農機大戶發展產權明晰、權責明確、管理科學的股份合作制農機組織，促進機具、資金、技術、勞動力等生產要素合理流動和組合，推動農機服務向專業化、市場化化、產業化方向發展。

四、加強組織領導，確保農機購置補貼政策落到實處

（一）加強領導，落實責任

農機購置補貼工作政策性強、涉及面廣，農民關心、社會關注，時間緊、任務重，務必從政治和全局的高度，深刻認識實施農機購置補貼政策的重要意義和重大作用，把落實購機補貼政策作為本單位和本部門一項重要的政治任務來抓。要加強項目實施的組織領導，在成立縣農機購置補貼領導小組的基礎上，各鄉鎮和農機部門要相應成立項目實施領導機構和工作機構，明確主管責任人，做到職責明確、責任到人；要完善工作機制，加強組織協調，加大經費投入，確保項目順利實施。

（二）嚴格管理，規范操作

農機購置補貼實施工作直接關系到農民切身利益和政策執行的效果，必須按照規定嚴格管理和規范操作。在項目實施過程中，要著重抓好以下幾個環節：一要把好宣傳發動關。要充分尊重農民的知情權，通過媒體和各種有效形式，把農機購置補貼政策宣傳透徹，讓社會了解農機購置補貼不是普惠政策，而只是對部分地區、部分符合條件的農民、購置部分農機具進行補貼，以避免產生誤解，同時要把補貼機具目錄、申請條件、程序及相關要求等，及時公告全縣的農民。二要把好資金使用關。縣農機局要嚴格按照《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規定，把好資金使用關。不管是中央補貼資金，還是地方補貼資金，都要嚴格按政策規定執行，切實把政策原原本本地交給農民，把實惠一點不少地落實到農民。三要尊重農民意愿。農機購置補貼，國家拿的是小頭，農民拿的是大頭。農民買不買或者買哪個廠家的機械，一定要充分尊重農民的自主權。在具體工作中，要按照有關規定搞好補貼目錄管理，讓農民群眾從補貼目錄中自由挑選，自主決定。同時，要組織引導農機生產企業公平競爭，切實提高產品質量，搞好售后服務，決不允許損害農民利益。任何人不得以權謀私，假公濟私，謀取個人或小團體利益。四要把好購機補貼公示關。農機購置補貼的每一個環節，都必須堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作。要嚴格執行公示制度，按照規定及時和更新購置補貼政策信息、申請購機人身份信息、購機人信息、補貼資金使用動態信息，把政策和有關信息原原本本、清清楚楚地交給農民，全程接受社會監督。五要把好補貼機具檔案管理關。嚴格按照農業部的規定，對享受財政補貼的機具統一編號、統一標識，并明確專人及時核實購機情況，做好補貼機具的信息采集、微機錄入等檔案管理和信息上報工作，實行牌證管理的機械必須實行牌證管理。

（三）加強質量監督，保護農民利益

補貼機具質量的好壞，直接關系到政策實施的效果，農機部門要從保護農民的利益出發，按照農業部《關于加強財政資金補貼的農機產品質量調查監督工作的通知》精神，高度重視并切實抓好補貼機具質量的調查監督工作，一旦發現問題，及時解決。同時，要積極組織新購機械參加跨區作業和其它機械化農業生產，使補貼機械當年購進、當年投入使用、當年見到效益。

同志們，“十一五”是建設社會主義新農村的重要時期，今年是落實“十一五”規劃的開局之年，農機化發展任務十分艱巨和繁重。我們要堅持科學發展觀，堅持以人為本，求真務實，扎實工作，把握機遇，乘勢而上，為建設社會主義新農村做出新的更大貢獻！