農業產業化經營暨雙十工程會議上的講話
前言：本站為你精心整理了農業產業化經營暨雙十工程會議上的講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
在全市上下扎實推進社會主義新農村建設的新形勢下，我們召開這次農業產業化工作會議，主要是按照全市農村工作會議的總體部署，著眼于農民持續增收、提高農業綜合生產能力以及推進新農村建設，總結交流全市農業產業化工作的基本經驗，研究分析農業產業化面臨的新形勢和新任務，進一步提高思想認識，明確發展思路，強化工作措施，推進農業產業化經營向更高層次發展。剛才，5個單位從不同層面介紹了實施農業“雙十工程”和推進產業化經營的經驗，市農業產業化領導小組認定了30家市級重點龍頭企業和33家市級重點農民專業合作經濟組織，并對14個先進鄉鎮、13個名牌產品和59個優質農產品進行了獎勵表彰。這不僅表明，我市農業產業化經營取得了明顯成效，也標志著我市農業產業化經營進入運行質量提高和規模擴大的加快發展階段。下面，就全市農業產業化工作，我講三方面意見。
一、正確把握我市農業產業化的發展態勢，不斷增強發展意識
近年來，全市各級各有關部門認真貫徹落實中央、省市關于“三農”工作的各項政策，把提高農業綜合生產能力和促進農民持續增收作為“三農”工作的切入點，堅持把推進農業產業化經營作為工作重點，采取龍頭企業、生產基地、合作經濟組織多元并舉，政策引導、資金扶持、技術服務多管齊下，深化加工、布局市場、擴大出口多領域發展的綜合措施，轉變發展理念，創新發展模式，提高發展質量，全市農業產業化呈現出龍頭企業增量、生產基地擴大、經營領域延伸和帶動能力增強的良好勢頭，在農業和農村經濟發展中發揮著越來越重要的作用。
一是農業龍頭企業帶動能力增強，成為引領農業增效、農民增收的重要力量。農民增收是農業和農村經濟工作的首要任務，農業增效是農民增收的前提條件，農業產業化經營又是實現農民增收和農業增效的有效實現形式。全市各級按照這一思路，在著力培育扶持農業龍頭企業發展的同時，多形式、多舉措、多渠道推進農業產業化經營，取得顯著成效。截止目前，全市規模以上農業龍頭企業發展到175家，第一季度實現銷售收入28.3億元，完成利稅1.89億元，實現了速度效益的同步增長。各地引導生產基地與龍頭企業銜接配套，實現雙贏發展，優化農業產業化經營的要素組合。目前，全市各類龍頭企業帶動糧食、蔬菜和林果等生產基地達到178萬畝，帶動飼養小區1058個，全市有42萬農戶通過合同契約的形式與龍頭企業建立了穩定的聯系，超過40%的農戶進入了農業產業化的經營領域。
二是農民經合組織迅速發展，架起了農戶與市場溝通的橋梁。全市把農民專業合作經濟組織建設作為提高農民組織程度，實現小生產與大市場對接的切入點，不斷加大工作推動力度，農民經合組織建設在發展中規范，在規范中完善，較好地發揮了降低交易成本，規避市場風險，加快技術轉移，合理配置資源，發展規模經濟和保護農民利益的綜合作用。截止2005年底，全市共組建各類農民專業合作經濟組織1055個，其中登記手續完備、運作規范有序的接近200個，涵蓋種子、蔬菜、林果、畜牧、水產多行業，涉及種、養、加、銷和技術服務多領域，形成了市、縣、鄉、村多層次，隨著現代農業的推進，農民經合組織的作用將會日益顯現。
三是產業鏈條不斷延伸，綜合效益明顯。全市各級既在農業產業化內涵上注重開發，又在農業產業化外延上注重擴展，以農業龍頭企業建設為重點，著力延伸農業產業鏈條，積極實現農產品的加工增值。據初步統計，2005年全市農業龍頭企業在市域范圍內生產基地，采購農產品原料總值43億元，帶動農戶增收7億多元，并帶動大批農村勞動力就業。濟南華魯食品有限公司，著眼市場需求，在開發高附加值核桃油深加工項目的同時，以優惠價格收購原料，收到企業增效和農民增收的雙贏效果。濟南瑞海公司，利用商南大蒜資源，精深加工、出口創匯、布局基地統籌運作，取得了良好的經濟和社會效益，現已成為全市農副產品出口創匯的重點企業。
四是農產品質量不斷提高，為農業產業化發展提供了物質基礎。在推進農業產業化進程中，各級認真總結經驗教訓，抓基地生產，促進優勢農產品區域布局；抓農業標準化建設，著力提高農產品質量；抓品牌戰略，努力提高農產品競爭能力，既注重產業鏈條的協調延伸，又注重各環節的強筋健骨，夯實了農業產業化的物質基礎。目前，全市有9家龍頭企業的產品獲得國家級和省級名牌產品稱號，有126個農產品被認證為無公害農產品、綠色食品和有機食品。濟南佳寶乳業有限公司在進入國家級重點龍頭企業之后，佳寶牌液體奶又被評為國家級名牌產品，市場信譽明顯提高，銷售收入逐年攀升。
總的看，我市農業產業化經營已經進入了加快發展、提升層次和重點突破的新階段。自我縱向相比，發展很快，成績很大。但橫向比，特別是與先進地區相比，我市的農業產業化工作存在不少問題。一是農業龍頭企業的規模小，缺乏在國內外知名度高、產品覆蓋面大、帶動能力強的“航空母艦”。龍頭企業規模小，難以在激烈的市場競爭中處于優勢地位，也缺乏產品開發和市場開拓的能力，就不能帶動農業主導產業的穩定發展。二是產品檔次低，開拓市場的能力不足。目前，在發達地區農產品加工率已達到60%以上，名牌產品成為龍頭企業的主導產品，由此帶來穩定的市場與可觀的效益，而我市農產品加工轉化率不到40%，精深加工率不達10%，名牌產品比率更低，這不僅難以獲取加工增值的經濟效益，而且在市場競爭中難以擺脫不利地位。三是農業產業化發展機制不夠完善。推進農業產業化經營，科學布局和穩定發展生產基地是基礎，壯大龍頭企業是重點，發展農民專業合作經濟組織是保證，建立科學完善的利益聯結機制是關鍵。各級政府扶持農業龍頭企業的根本目的是通過其帶動輻射，促進農業和農村經濟發展，最終實現農民增收、農業增效和企業增利的多贏效果，而我們有些龍頭企業缺乏持續發展的眼光和膽魄，忽視建設或聯結農產品生產基地，忽視與農民建立利益聯結機制，這需要引起各級的高度重視和積極引導。
農業產業化是市場經濟條件下農業和農村經濟發展的有效組織形式。在扎實推進社會主義新農村建設中，農業產業化肩負著發展現代農業、提高農業綜合生產能力、開拓農產品市場、擴大農民就業和促進農民增收的艱巨任務。在農業和農村經濟加快發展的新形勢下，農業產業化開始出現了向產業集群發展的新趨勢，這就是大量從事農業生產的農戶、農產品加工和流通企業以及相關產業在空間上的高度集聚。通過種植區域化和生產專業化，形成具有特色的種植業集群；通過規模化飼養和畜牧生產方式的轉變，形成具有較高市場知名度的養殖業集群；通過龍頭企業帶動和實施名牌戰略，形成農產品加工業集群；通過連鎖經營和現代流通方式，形成農產品流通產業集群。這些集群的根本特點是在競爭與合作中共同獲得競爭優勢，共同創造效益，共同促進產業發展。各級政府各有關部門，尤其農業龍頭企業，要認真研究農業產業化面臨的發展趨勢，深刻分析和把握農業產業集群化發展的模式和特點，科學選擇農業產業集群化發展的途徑和方式，聯系各自實際，制定發展對策，加大工作力度，超前引導運作，促進我市農業產業化向縱深發展。
二、進一步理清工作思路，努力拓寬農業產業化的發展空間
在農業和農村經濟加快發展的新形勢下，特別是建設社會主義新農村又為農業產業化提出了新的任務，各級各部門要按照站在新起點、實現新發展這一要求，進一步理清發展思路，進一步加大工作力度，推動農業產業化又快又好的發展。從我市當前實際分析，各級需要提高“三個認識”，正確處理“三個關系”，建立完善“三個機制”。
提高“三個認識”，即：一是從本質上認識農業產業化經營是一種先進的生產方式。農業產業化既是適應農村先進生產力發展要求的生產關系的重大變革，也是農村經營體制和組織制度的創新。它既發揮了農村家庭承包經營的優勢，又把企業和各類服務組織特別是農民專業合作組織的優勢集于一體，將小規模分散經營的農業，通過拓展產業鏈條，完善利益鏈的方式，實現小生產與大市場的有效對接，是現代農業發展的必由之路。二是從發展理念上認識農業產業化的地位作用。農業產業化本質上是用工業化和社會化大生產的理念謀劃農業發展，突出市場導向和龍頭企業、各類服務組織的帶動作用；突出區域布局和專業化生產，形成主導產業；突出科技投入和要素支撐，提升農業物質裝備水平；突出農產品加工和農業對外開放，提高農業整體效益和競爭力。也就是說，推進農業產業化經營，是提高我市農業綜合生產能力，促進農民增收的必然選擇。三是從發展目標上認識農業龍頭企業的任務。農業龍頭企業不同于一般的工業企業，它是農業產業化經營的中堅力量，肩負著帶動農戶、企業發展的雙重任務。同時對農業產業的調整和提升也具有很大的推動作用。
正確處理“三個關系”，即：一是正確處理企業與農戶的關系。農戶與龍頭企業都是農業產業化經營的主體，又是農業產業化經營的有機整體，是相互合作、彼此依托的利益關系，雙方的生產經營行為，必須著眼于發展，圍繞著創利，誠信合作，合力作為，共贏發展。二是正確處理農業龍頭企業與鄉村組織的關系。各類龍頭企業是市場經濟的主體，是獨立的生產經營者，各級政府各有關組織有義務和責任支持龍頭企業的發展，做到引導不主導，投入不介入，扶持不把持，把管理寓于服務之中，為龍頭企業的發展創造良好的外部環境。三是正確處理龍頭企業與農業的關系。龍頭企業是農產品加工或流通企業，根植的基礎是農業。因此，各類龍頭企業要統籌基地發展、農民增收和企業創利的相互關系，企業產品生產基地和收購要最大限度的在本埠安排，既降低企業生產成本，又能帶動農業發展和農民增收。
建立“三個機制”，即：一是建立獎懲激勵機制。要對農業龍頭企業實行動態管理，定期進行考核，建立優勝劣汰制度。引導鼓勵更多的企業進入國家、省和市級重點龍頭企業行列，獲得政府政策資金的扶持，鼓勵農業龍頭企業不斷擴大規模、技術創新、提升層次，對投資達到一定規模的，可給予投資總額一定比例的補助。二是建立利益聯結機制。在農業產業化經營中，企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。因此，龍頭企業與農戶之間，必須在自愿、平等、互利的前提下，通過多種形式，形成比較穩定的產品購銷關系和利益共同體，并逐步向訂單生產和股份合作發展，建立緊密型或半緊密型的合作關系，實現龍頭企業與農戶雙贏發展。三是建立部門聯動機制。農業產業化涉及到若干個部門，貫穿于政府部門、龍頭企業、經合組織、生產基地和農戶若干層次，推進農業產業化發展，部門合作至關重要。各部門要著眼于發展，著眼于服務，積極為農民增收盡責盡力。各縣（市）區要建立農業產業化工作領導小組或部門聯席會議制度，及時準確掌握工作動態，對上申報企業或項目，本級認定企業或扶持，必須由領導小組集體研究。
三、切實加大工作力度，加快農業產業化發展步伐
當前和今后一個時期，我市農業產業化要緊緊圍繞農業增效、農民增收和農產品市場競爭力增強的目標，堅持科技先導，創新體制機制，以培育壯大龍頭企業、發展精深加工為重點，以完善帶動農戶的組織制度和利益聯結機制為核心，以建設標準化基地為基礎，加快構建相互關聯配套、聯結關系緊密、帶動能力較強的農業產業化經營體系。重點抓好以下幾方面的工作：
（一）強化優質農產品基地建設。基地是龍頭企業的第一車間，是農業產業化的基礎。從近年來我市農業產業化運行看，存在的一個突出問題就是與龍頭企業相配套的規模化、標準化基地建設相對滯后，不能很好的滿足龍頭企業的生產需要，這不僅影響了龍頭企業的發展，也影響了農民增收。對此，各縣（市）區要高度重視，結合優勢農產品產業帶建設和龍頭企業加工所需，突出重點，突出特色，合理布局，抓好農產品基地規劃和建設。要積極支持龍頭企業發揮比較優勢，加大農產品基地建設力度，實行規模化經營，解決好基地建設與加工能力不相適應的矛盾。同時，引導和支持合作組織、專業大戶、農民經紀人等各類市場主體積極參與生產基地建設。要按照標準化的要求建設生產基地，重點加強農田水利、土地整治、道路交通、通訊信息等基礎設施建設。處理好企業與農民的關系是基地建設成敗的關鍵，雙方都要有長遠眼光，互助互信，加強合作，企業要積極參與，農民要按照合同經營，努力實現雙贏。農業部門要積極探索和完善農村土地使用權流轉機制，使家庭承包經營優越性與農業產業化經營的優勢有機結合、相互促進。
（二）規范農民專業合作經濟組織發展。去年市政府專門出臺了《關于加快農民專業合作經濟組織發展的意見》，各級各有關部門要從建設社會主義新農村的高度，從創新農村經營體制、完善社會化服務體系、提升農業整體素質和綜合效益、增加農民收入出發，認真抓好落實。一是抓好機制創新。要以利益聯結機制為核心，用股份制或股份合作制明晰產權制度，用合同規范服務內容、方式，用會員、社員制明確自主管理決策制度，指導各級農民專業合作經濟組織向一體化經營、市場化運作方向發展。按照農民自愿的原則，采取有效措施，大力促進以專業協會、專業合作社等多種形式共同發展的專業合作組織，逐步建立健全農業社會化服務體系。鼓勵專業合作組織開展跨區域經營，走聯合發展的道路，不斷壯大自身實力，在推動農業布局區域化、農業生產標準化、農產品經營產業化、產品銷售品牌化方面發揮更大的作用。二是抓好規范運作。堅持邊發展邊規范的原則，對處在起步階段尚不規范的合作組織，要做好具體指導，幫助他們建檔立制，逐步建立健全民主管理制度。要引導合作組織建立公平合理的利益分配機制，通過股份合作或利潤返還等形式，與農民建立利益共享、風險共擔的緊密聯系。同時，還要適時引導合作組織向經濟實體過渡，向產業化方向發展，充分發揮合作組織在農業產業化經營中的橋梁和紐帶作用。三是抓好典型帶動。我市的合作組織建設還處于發展的初期階段，是一項探索性很強的工作，必須抓好典型，堅持試點示范引路。這次會上認定了33家市級重點合作組織，各縣（市）區也要結合自身實際，在認定的基礎上，進行重點支持，總結好典型的經驗和做法，力求在發展中規范，在實踐中提高，在探索中前進。
（三）充分發揮農業龍頭企業的帶動作用。用產業化帶動農業和農村經濟發展，其核心是有一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業。從一定意義上講，建設一個龍頭企業，就能形成一個系列，振興一個產業，富裕一方百姓。因此，要本著“高水平、大規模、專業化、外向型”的思路，突出抓好大型龍頭企業的發展。要加快發展龍頭企業群體，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚。要以市場為導向，既要搞好農產品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發展精深加工，延長產業鏈條，提高農產品附加值，增強企業的市場競爭力和帶動農民增收的能力。要重視加強市場型龍頭企業的建設，積極發展產地批發市場，不斷拓寬農產品的銷售渠道。曲堤蔬菜批發市場為我們提供了很好的經驗，要積極地總結和推廣。
（四）注重農產品品牌建設。“品牌是企業的生命”。龍頭企業一定要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做大名牌企業和名牌產品。國家、省級和市級重點龍頭企業要率先采用國際國內先進標準，實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品。要充分發揮龍頭企業在推行標準化生產中的重要作用，對生產基地、產品加工、包裝銷售等各個環節實行嚴格的質量控制，對農產品生產的產前、產中、產后實行全過程標準化管理，逐步推行質量標準管理認證體系，加快與國際接軌步伐。有關部門要前置檢測關口，嚴格檢驗制度，從源頭上抓好農產品質量，通過產地認證和產品認證，培育更多的特色名牌產品，為龍頭企業生產提供優質的原料。龍頭企業要牢固樹立誠信經營的意識，對已獲得國家和省名牌稱號的，要繼續搞好深度開發，不斷包裝出新，提升檔次，始終保持強勁的發展力和競爭力。
（五）不斷提升科技創新能力。要鼓勵和支持龍頭企業自建研發機構，或與高等院校、科研院所開展聯合攻關，積極構建以龍頭企業為主體、產學研相結合的新型農業科技創新體系。龍頭企業要加快技術創新，重點開發具有自主知識產權的新品種、新產品、新技術，增強自主創新能力和核心競爭力，提升精深加工水平和產品檔次。今后農業科研項目、培訓項目要向龍頭企業開放，真正使龍頭企業成為農業科技創新和技術推廣的有效載體。要繼續抓好農業科技富民工程，積極開展農業科技入戶，引導農業科技人員以技術服務、技術承包、技術入股等形式，參與農業產業化經營。要加強農村科技教育和培訓，大力提高農民的科技文化素質，重視培養農村科技示范戶，充分發揮示范帶動作用。
同志們，推進農業產業化經營，是實現農業生產組織形式和經營方式的重大創新，是發展現代農業的必要基礎。希望大家認清形勢，與時俱進，形成合力，扎實工作，努力開創全市農業產業化經營的新局面，為建設社會主義新農村做出應有的貢獻！
