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在全縣農村“黨建促發(fā)展”現(xiàn)場會上的講話

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（2005年月日）

同志們：

今年年初，縣委審時度勢，提出了實施××*戰(zhàn)略。為加快這一目標的實現(xiàn)，縣委進一步理清思路，調整部署，強化措施，狠抓落實，各項工作正在穩(wěn)步推進。其中“黨建促發(fā)展”，就是工作實踐中日益顯現(xiàn)的一個新亮點。這次現(xiàn)場會，一方面，是對過來一段全縣“黨建促發(fā)展”工作的好經驗、好做法進行歸納和總結；另一方面，是從更高的層次，對進一步抓好“黨建促發(fā)展”進行全面謀劃和部署。

今天上午，大家實地參觀了四個“黨建促發(fā)展”典型村，這四個村各具特色，從不同的層面顯現(xiàn)出我們抓“黨建促發(fā)展”的成效。剛才，幾個先進單位分別介紹了抓“黨建促發(fā)展”的主要做法；××*同志全面總結了過來幾年抓“黨建促發(fā)展”的成功經驗，指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就如何深化“黨建促發(fā)展”，進一步明確了思路，提出了新的工作措施、工作方法和更高要求，請同志們認真抓好落實。下面，我就今后一段全縣的基層黨建工作再強調三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，科學找準農村基層組織建設工作定位

我縣農村基層組織建設的定位，簡單地講，就是圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。發(fā)展始終是一切工作的出發(fā)點和落腳點，是一切工作的追求和目標。黨建與發(fā)展緊密相連，黨建是發(fā)展的基礎、前提和保證。抓黨的農村基層組織建設，其目的和最終落腳點是為了促進農村經濟發(fā)展，是為了促進整個社會的繁榮和進步。要實現(xiàn)這個發(fā)展的目標，就必須抓好抓牢抓實黨的基層組織建設，就不能離開發(fā)展、脫離發(fā)展、游離于發(fā)展之外，孤離地、片面地、單純地就黨建抓黨建。這個定位，切合發(fā)展要求，切合××縣實際，符合人民愿望，在今后的工作中，必須牢牢把握。強調這個定位，是因為過來一段，有一些地方偏離了“黨建促發(fā)展”的方向，導致黨建工作沒有抓出新的起色、新的成效；而今天看到的現(xiàn)場點，就是找準了這個定位，按照這個定位開展工作，出了經驗、出了成效。

圍繞發(fā)展抓黨建，應該著力抓好兩方面。一是以發(fā)展的需要，配班子，建隊伍，強能力。在基層班子和黨員隊伍建設上，著重增強村級班子和黨員隊伍引領加快發(fā)展的能力。二是以發(fā)展的成果，檢驗和衡量黨建水平。一個地方黨建水平到底怎么樣城，不能單純地、孤離地、片面地來看黨的建設情況，而要放到發(fā)展的大局中來評價，用發(fā)展的成果去檢驗和衡量。這幾年，我縣有一批村，發(fā)展的速度比較快，在加快發(fā)展的過程中同時也促進了黨的建設。比如說，××*鎮(zhèn)××*村，以前這個村是市里的建整扶貧村，但近年來，該村大力發(fā)展生豬和烤煙生產，今年全村種植烤煙350多畝，出欄生豬7000余頭，人平達7頭以上；明年計劃種煙500畝，出欄生豬1萬頭以上。通過努力，村里發(fā)生了可喜的變化：經濟發(fā)展了，黨群干群關系改善了，人心凝聚到發(fā)展上來了，打架斗毆的事情減少了，黨員干部在村里的威信提高了。這就是“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的典型例子。如何抓好黨建促發(fā)展？具體講，就是要在工作中把提高黨員抓發(fā)展的能力，作為加強黨建的關鍵來抓；把解決黨員后繼乏人的問題，作為保持黨組織活力的長久之計來抓；把解決“有錢辦事”的問題，作為增強黨組織凝聚力的物質基礎來抓；把理順“兩委”關系，作為黨組織形成工作合力的重要保證來抓；把改進黨組織的設置形式，作為適應農村改革發(fā)展的必然要求來抓。

二、明確要求，把握重點，全面提升農村基層組織建設工作水平

黨建工作千頭萬緒，有很多事情需要去抓，需要去落實。在諸多工作中，要突出抓好兩點。一是要始終突出加快發(fā)展這個主題。加快發(fā)展，來不得半點虛功和花架子，必須扎扎實實。首先，要確定一個實打實的發(fā)展思路。農村基層組織，無論村黨組織還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，都要有一個立足實際、因地制宜的發(fā)展思路。這個發(fā)展思路必須是根據(jù)縣委、縣政府的總體發(fā)展思路，結合各自實際確定的。××*鎮(zhèn)彭家村就有一個好的發(fā)展思路。前幾年，該村把烤煙作為主導產業(yè)來抓，通過一連幾年常抓不懈，烤煙已形成一定規(guī)模。現(xiàn)在，村黨支部又著眼長遠，大力招商發(fā)展產業(yè)。他們立足村里有20多人在廣東惠州搞瑪瑙加工的實際，通過多方做工作，已成功請回5家企業(yè)到家鄉(xiāng)發(fā)展。通過發(fā)展產業(yè)，全村的增收渠道寬了，賺錢的路子多了，賭錢的沒有了，民風習俗樸實了。壽雁鎮(zhèn)芽洞村以前問題很嚴重，經過轉化后，村班子也明確了一個發(fā)展思路，即發(fā)展水果，目前正在逐步實施。其次，要培養(yǎng)一批實打實的示范和帶動大戶。好的發(fā)展思路，關鍵靠落實，而要落實到位，重要的一條是培養(yǎng)一批示范戶和帶動大戶。如白馬渡鎮(zhèn)大陽村的臍橙產業(yè)，就是通過大戶帶動發(fā)展起來的；××*鎮(zhèn)××*村的養(yǎng)豬業(yè)，也是通過大戶帶動起來的。在產業(yè)結構調整中，在種養(yǎng)業(yè)發(fā)展中，在加工運輸業(yè)中，都要大力扶持和培養(yǎng)大戶。今后衡量一個村經濟是否發(fā)展，一個重要的指標，就是看這個村有多少大戶。再次，要開展一系列實打實的服務。對思路的落實、大戶的培養(yǎng)、產業(yè)的形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和縣直有關部門，要提供實打實的服務。路不好把路修好，電沒架通把電架通，水沒引進把水渠修建好，出現(xiàn)糾紛矛盾把它協(xié)調好，真心誠意地扶持大戶發(fā)展，促進產業(yè)形成。二是要牢牢抓住班子建設這個關鍵。要精選為民的“班長”。村黨支部建設的好壞，一個非常關鍵的問題，就是能否選準支部書記。支部書記怎樣精選出來，一個十分重要的標準和要求，就是“為民”而不是“為己”。我們一定要嚴把關口，不能讓那些為了宗族勢力、為了自己家庭、為了自己在轉移支付后拿到固定工資、為了袒護本族有計劃生育問題的人擔任村支部書記。有些村支部書記素質不錯，如××*鄉(xiāng)東江源村的李光輝、大洞田村的吳田清，他們始終牽掛村里的事，多方爭取資金為村里修路，改善交通條件，村里經濟也有了新的發(fā)展。這樣的人，就是為民的人。要培養(yǎng)能干的班子。要通過多形式的培訓、教育，使村“兩委”班子成員成為經濟發(fā)展的能人、科技致富的能人、勤勞致富的能人。現(xiàn)在有些村黨員年齡老化，文化程度低，無法帶領群眾奔小康，必須引起高度重視。這不僅僅是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事，也是全縣上下的事，有關部門要認真采取措施，盡快扭轉這一被動局面。要樹立清白的村官。中國老百姓對官員的要求自古以來都是最低的，那就是清廉一點。我縣一些村之所以黨群干群關系緊張，之所以班子凝聚力不強，一個重要的原因就是村班子不廉，村官們“叫化子烤火往身邊扒”，導致財務不清，威信不高。有個村為修水架電從上級部門爭取到4萬元錢，但什么都沒做，錢就被村干部花完了。這樣的干部，老百姓還怎么去信任你？你還有什么威信？還怎么去開展工作？在今后抓農村基層組織建設過程中，要著力樹立清官，要讓村干部明白，該給你的一分不會少，不該要的你切莫伸手。

三、健全機制，凝聚合力，切實增強農村基層組織建設工作實效

抓“黨建促發(fā)展”，必須通過健全機制，形成上下左右、齊抓共管的合力，確保農村基層組織建設取得實效。一要全面落實領導責任制。抓黨的建設，是各級黨組織十分重要的職責，是義不容辭的責任。要抓好一個地方的繁榮和發(fā)展，必須通過抓好黨的建設來實現(xiàn)、來完成、來保證。有的同志講，現(xiàn)在以經濟建設為中心，再講加強黨的建設，好像太虛了。這種認識是錯誤的，是有害的。黨的建設是經濟和社會發(fā)展的支撐和紐帶。如有一個村計劃生育失控，究其原因，關鍵性、根本性的問題就是村“兩委”班子不健全，不發(fā)揮作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委一把手無論在任何時候、任何情況下，都要自覺承擔起抓黨建的責任，特別要保證足夠的精力抓好農村黨建工作。二要全面落實部門聯(lián)動制。黨的建設不僅僅是黨委書記的事，黨委的其他成員、黨委的工作部門，包括群團、工青婦組織，都要形成聯(lián)動機制。具體來講，在后進村轉化、小康示范村建設等工作中，縣直有關部門都要出錢出力，出謀劃策，齊抓共管。三要全面落實科學務實的評價機制。取消農業(yè)稅后，農村的建設和發(fā)展，主要是四件事，即經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、計劃生育和黨的執(zhí)政能力建設。這四件事如何抓好，如何落實下去，要有一個很細的、更加務實的、可操作性強的考核評價機制。如社會穩(wěn)定方面，要求村里一年都沒有打架斗毆、糾紛械斗和偷雞摸狗的事；黨的執(zhí)政能力建設方面，要抓好哪些事，如何把它落實好，從縣到鄉(xiāng)到村，都要建立科學的、務實的考核評價機制。只有這樣，才能使各項工作落到實處，才能實現(xiàn)縣域經濟跨越式發(fā)展，才能實現(xiàn)××縣在永州南部率先崛起。

同志們，黨建促發(fā)展工作十分重要。只要我們把這次會議的主要精神，把先進典型總結的好經驗，把看電教片得到的啟示，落實到具體工作中去，下一步黨的建設就會有一個新的提高；經濟發(fā)展特別是農村經濟發(fā)展，就會有一個新的提速；黨建促發(fā)展的效果，就會在全縣更廣的范圍顯現(xiàn)出來，率先崛起目標就會更快、更好地實現(xiàn)。