海洋與漁業會議上的講話
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××*同志
（年月日）
同志們：
這次全縣海洋與漁業工作會議的主要任務是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面總結年度全縣海洋與漁業工作，認真分析當前海洋與漁業發展面臨的新形勢，按照省、市漁業工作會議的要求，研究和部署年全縣海洋與漁業經濟發展的目標任務和工作措施，進一步動員全系統廣大干部職工，振奮精神，開拓創新，扎實工作，推動我縣海洋與漁業經濟跨越式發展。會上將對年度涌現出的個先進集體和名先進個人進行表彰，對做出突出貢獻的個科室和單位進行重獎。還將簽訂年有關目標考核責任狀，有關單位代表還要進行表態發言,湯縣長還將給會議作重要講話。下面我根據局黨委研究精神，講四點意見：
肯定成績，排找差距
增強做好海洋與漁業工作的責任感和使命感
剛剛過去的年，是風調雨順、政通人和、精彩紛呈的一年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市主管部門關心和支持下，解放思想，開拓創新，求真務實，奮力爭先，漁業經濟大發展、服務水平大提升、部門形象大轉變，各項工作都取得了較好的成績，是進入新世紀以來最好的一年。全年完成水產品總產量.萬噸，實現漁業產值億元，全縣農民人均來自漁業純收入元，人均增收.元，漁業總產量、總產值和純收入同比增長%、.%、.%，三項指標繼續在全市保持領先。回顧過去的一年，我們具體做了以下五項工作：
一、以推進依法管海為重點，海域管理工作實現新突破
年的海域管理工作概括起來就是關系順、體制新、起點高。一是修訂功能區劃，劃定海域界線。我縣海域管理工作雖然起步晚，但動作快，成效大。繼縣政府理順海域管理體制、明確海域管理范圍后，我們結合全縣海洋經濟發展的特點，修訂了全縣海洋功能區劃，為海域的合理使用提供了法律依據；在濱射線海域分界確定后，完成了射豐線海域勘界，在全省沿海縣（市）中第二家劃定了海域行政界線，從根本上解決了長期困擾我縣海域使用管理中因界線不清而引發的大量用海矛盾，得到省、市主管部門領導的肯定。二是創新用海機制，嘗試市場運作。對年前簽定承包合同的宗海域，依照《海域法》經過公示，無異議后，重新予以確權發證；對承包合同或海域使用權證書到期的宗.萬畝海域，于去年月日在縣招投標中心首次以公開競標的方式成功地出讓了使用權，摸索出市場化用海的做法。縣海涂公司克服諸多困難，邊理順關系、邊開展工作，加大規費征繳力度，全年完成海域使用金和灘涂有償使用費征收繳萬元，比去年凈增萬元，超額完成了縣政府年初下達的任務指標。三是調整海域功能，服務重大項目。根據臨海工業集中區的發展需要，夸套河口在原有泄洪功能基礎上增加了排污功能,為射陽港電廠三期工程準備了公頃的煤灰傾倒區，這兩次變更都順利地通過了專家的評審。
二、以結構調整為重點，漁業經濟呈現新態勢
、以基地建設為重點，特色漁業注入新活力。
我們圍繞市場從培育主導產品入手，揚長避短，優化布局，構筑產業高地。建成了.萬畝河蟹土池育苗、萬畝南美白對蝦養殖、萬畝銀鯽養殖、萬平米網箱養殖、萬畝河蟹生態養殖、.萬畝海蜇養殖、萬畝經濟貝類增養殖、萬立方工廠化育苗等八大特色漁業基地。目前，這些基地規模效應逐漸顯現，形成了較強的特色優勢，成為漁民增收的骨干項目。
、以新品開發、新技術推廣為重點，科技興漁再上新水平。大力推廣新品種、新技術。先后開發和引進了美洲藍對蝦、紅腳對蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、菲律賓蛤等個新品養殖，試養面積近萬畝，海蜇、沙蠶、菲律賓蛤的養殖規模迅速擴張。《海蜇人工繁養殖技術開發》項目通過了專家驗收，《海蜇人工養殖技術操作規程》，通過了省級審定，填補了我省的空白。大力實施科技示范、典型帶動工程。建成了南美白對蝦、河蟹、網箱、海水等個生態養殖示范區，通過推廣標準化生產、無公害養殖、生態養殖以及綜合防病等新技術來提高養殖效益。涌現出一批科技典型。如土池育苗大戶朱乃成畝面積培育蟹苗近公斤，獲利近萬元，單產和效益處于全省同行業前列。大力開展漁業科技培訓。今年以來，我局共組織各類水產養殖技術培訓班期，受訓人數多人次，發放資料余份。各鎮還舉辦各類專題技術培訓班多期，廣播講座多期。
、以作業結構調整為重點，海洋捕撈生產闖出新路子。我們抓住黑潮勢力強盛、冬季水溫變暖、漁場南移變慢等有利條件，因勢利導，調整作業結構，延長作業時間，積極開發安康流網、小春流網、鮸魚流網、小黃魚流網等新的作業形式，海洋捕撈生產效益大幅度提高，出現了總量、單船效益、漁民收入“三增”的喜人局面。
、以產業化發展為重點，水產品加工流通實現新跨越。一是依托龍頭優勢，大力發展水產品精深加工。針對蝦皮等低值魚蝦大幅增產的實際情況，我縣穎川水產品有限公司在原有年產噸的魚糜、蝦糜加工生產線基礎上，又投資興建年產噸蝦片生產線，實現自營出口，并通過了haccp、is和is質量體系認證，加工“鴿”牌蝦片噸，實現銷售收入多萬元，利潤多萬元，產品遠銷東南亞；縣匯富水產冷凍廠引進干法加工工藝，提高了蝦皮產品的品味和檔次，并在某省市場打開了銷路。我縣低值魚蝦類資源的開發，加快了資源優勢向產業優勢轉化進程，提高了產品附加值，為漁民帶來了實惠。二是借助市場優勢，實現水產品增值。市場年年有，但機遇不常有，我們借銀鯽等大宗水產品價格上揚機遇，采取輪捕輪放，冷凍加工、反季節銷售等一系列措施，挖潛增值。僅南美白對蝦一項就加工噸反季節上市，增值多萬元，人均增收元。三是發揮經濟組織和經紀人隊伍優勢，拓寬市場渠道。我縣漁業經濟合作組織余個，經紀人多名，他們外聯市場設窗口，內聯養殖戶搞運銷，在南京、杭州等大中城市批發市場設立直銷網點近個。阜余鎮劉必亞夫婦在某省銅川市場銷售河蟹萬公斤；陳洋鎮繆德軍在宣塘橋市場銷售白對蝦萬公斤。目前我縣南美白對蝦銷售占常州宣塘橋市場層以上，淡水魚銷售行情左右著杭州市場價格。
三、以項目推進為重點，漁業經濟活力大增強
一是爭取國家專項投入。全年爭取各類漁業專項近千萬元，其中“雙轉”項目，報廢拆解漁船艘，發放補助資金萬元，培訓名轉業漁民。拆解漁船、補助資金、培訓人數均占全市總數的三分之二，也位居全省前列。另外成功報批了個“海上蘇東”項目和艘“海監執法艇”項目，爭取漁業專項資金萬元。二是爭取“三資”投入漁業。先后有某省、某省以及本省客商來我縣發展特種養殖、水產育苗、水產品加工、飼料加工等行業，投入資金在萬元以上，如由我局引進的海安客商在黃沙港鎮投入千萬元興辦了一座現代化的水產飼料加工廠，該項目已投產見效。三是積極招商引資。完成了縣委、縣政府下達的招商引資任務。
四、以制度建設為重點，行政執法工作開創新局面
年漁業行政執法工作制度嚴、人努力、業績好。通過嚴明管理制度、嚴格依法行政、嚴厲打擊違法行為的“三嚴”措施，有效地提升了漁政執法形象。伏季休漁措施扎實，效果顯著。采取“海上查、陸上封、供給堵”海陸結合、各級協作等綜合措施，做到了“船進港，網入庫，人上岸”，今年沒有發生一起漁船違規出海生產的事件。針對“電、毒、炸”等非法捕撈行為，采取分散與集中相結合，白天查、夜間守相結合的辦法，先后組織了多次全縣淡水捕撈秩序大檢查，查獲并集中銷毀了電力捕魚器多臺套，有效地遏制了電力捕魚的泛濫勢頭。
五、以學習十六屆四中全會精神為重點，機關建設再上新水平
突出機關制度、能力、素質三項建設，體現以人為本的理念，將個人進步、組織成長、事業發展與機關作風建設緊密結合起來，積極創建學習型、效率型和服務型機關，努力造就高質量的管理隊伍、服務隊伍和執法隊伍，確保我系統全年各項工作措施的落實、各項工作任務的完成和各項管理目標的實現。完成農林場圃事業單位的改革工作，淡水一場、二場兩個企業順利地進行了“事轉企”的改革。系統內企業改制工作按法定程序穩步推進。我局在全縣萬人評議機關中由年的倒數第位上升到年的第位。
上述成績的取得，得益于政策好、市場旺、天幫忙，更得益于人努力，是我們全縣海洋與漁業系統廣大干部職工共同努力的結果，在此我代表局黨委，向你們并通過你們向奮戰在全縣海洋與漁業戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
但是，我們也應該清醒地看到，在傳統漁業向現代化漁業轉變的過程中，也存在許多不足，面臨不少困難和問題，一是結構性矛盾仍然突出。表現在海水養殖發展仍然滯后，水產品加工業仍然是短腿，水產品出口和遠洋漁業與先進縣（市）相比差距仍然很大；二是水域生態環境不容樂觀，水質質量下降，污染事故時有發生，部分養殖品種的病害有蔓延的趨勢；三是新品種、新技術的開發儲備不足，漁（農）民增收的科技份額還不高，適銷對路的苗種規模生產能力還不強；四是養殖證制度的實施進度緩慢，無公害基地建設步伐還不快等等。這些問題，有的是漁業自身屬性問題，有的是發展過程中的問題，但也有是我們的認識和工作上的問題。我們不僅要正視這些困難和問題，還要進一步認清和分析問題的成因，尋求解決的辦法，努力促進海洋與漁業經濟健康、協調、可持續發展。
把握機遇，理清思路
進一步明確_年海洋與漁業工作的目標任務
_年是全面完成“十·五”計劃、銜接“十一·五”發展的重要一年,做好_年全縣海洋與漁業工作，對加快躋身全國百強、建設和諧射陽有著十分重要的意義。我們必須審時度勢，把握機遇，乘勢而上，增強做好海洋與漁業工作的自覺性和主動性，大力弘揚“勇于爭先、長于實干、樂于奉獻”的射陽精神，充分發揮共產黨員先進性，為促進我縣海洋與漁業經濟科學發展建功立業。
一、指導思想
以貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以科學發展觀為指導，以促進漁業增效、漁（農）民增收為中心，圍繞建設海洋與漁業經濟強縣目標，抓住“優化結構、提質增效，依法執法、規范管理，依法管海、市場運作”三個重點，實施“加工增值突破、水產品質量安全、漁業科技入戶、漁業資源和環境保護、中心漁港建設”五大工程，全面提高海洋與漁業綜合生產能力，促進海洋與漁業經濟全面、協調、可持續發展。
二、發展目標
、漁業經濟目標：年全縣實現水產品總產量萬噸，實現漁業產值億元，農民人均來自漁業純收入元，人均增收元。全縣新建無公害水產品生產基地面積萬畝，申報認定無公害水產品個。培植水產加工龍頭企業個。建設黃沙港國家中心漁港。
、海域管理目標：海域使用發證率%，海域金征收率%，完成海域金及灘涂有償使用費征收額萬元以上，力爭萬元。
、海監與漁政管理目標：漁船船檢率%；捕撈許可發證率%；養殖證發證率%；征收漁業資源規費萬元以上。
、項目推進目標：爭取漁業專項萬元以上，招商引資投入萬元以上項目個。
瞄準目標，落實措施
全面推進海洋與漁業工作再登新臺階
年全縣海洋與漁業工作的總體思路已經明確，目標任務已經下達，為了實現上述目標，必須切實抓好以下八個方面的工作。
一、大力發展水產品加工，推進產業化經營
近年來，我縣的水產品加工業雖然有了長足的發展，但與兄弟縣（市）相比還有較大差距，與經濟全球化的主旋律還不合拍，成為制約我縣漁業經濟跨越發展的“瓶頸”。我們要躋身國際行列，參與國際水產品市場競爭，要實現漁業大縣向漁業強縣的跨越，就必須充分認識水產品加工的地位和作用，全力實施水產品加工增值突破工程，在發展觀念上：必須確立抓漁業結構調整就必須抓水產品加工，提升漁業效益就必須突破水產品加工的理念，把加快發展水產品加工業作為漁業結構戰略性調整的突破口來抓。在發展思路上：要擴大加工規模，著力培植加工龍頭企業。選擇－家具有代表性的水產品加工企業，通過引進新技術、新設備進行技術改造，做大企業規模，達到年技改投入萬元以上，年銷售收入萬元以上。同時積極引進外資興建水產品加工龍頭企業。在發展重點上：要擴大加工領域，努力提升加工層次。重點突破海水產品的精深加工和淡水大宗產品的加工，開發高檔精制的冷凍小包裝、調理食品、魚糜制品以及海洋藥物制品等，力爭形成幾個有地方特色的加工品牌，逐步打入超市、商場和走出國門。實現企業升級、產業升級，努力打造一批“漁”字頭，“海”字牌的龍頭加工企業，加快我縣的水產品資源優勢向經濟優勢轉化的進程，實現我縣水產品加工業低谷隆起。在工作的方法上：加大力度，強勢推進，搭建精干班子，抓住穎川、宏泰、匯富等重點企業，積極開展招商引資，走產學研聯相結合的路子，力爭有新的突破。要抓住黃沙港國家中心漁港建設的機遇，加大招商引資力度。按照高起點、高標準的要求，按照國際化、外向化的要求，培植-個具有現代化管理制度的、投入萬元以上的水產品精深加工企業。全縣水產品加工產量確保.萬噸，力爭突破萬噸大關。
二、加快漁業結構戰略性調整，增強漁業綜合生產能力
優化結構、提質增效是漁業經濟發展的主題，我們一要優化養殖結構，大力發展海水養殖。海域灘涂是我縣的優勢所在，也是發展海水養殖的潛力所在。要積極組織實施海水養殖“倍增工程”，到年全縣海水養殖產量達到萬噸，產值達到億元，年重點是提高種苗業、擴大優勢品種養殖、突破設施魚類養殖、提升養殖水平。種苗業在提高河蟹和南美白對蝦育苗水平、增加效益的基礎上，擴大海蜇、沙蠶等育苗規模，確保全縣養殖生產需求。認真總結海蜇養殖的經驗教訓，海蜇、貝類養殖面積分別擴大到萬畝和萬畝，積極推廣青蛤的大規格種苗培育及養殖、海蜇養殖、魚蝦蟹貝綜合養殖等技術的推廣，開展設施魚類的試養工作，力爭有所突破。二要優化品種結構，重點發展名特優新品種養殖。有計劃的對河蟹、銀鯽、南美白對蝦等主養品種進行種質更新，提高其生長速度和品質，擴大優質魚類和大規格蝦蟹養殖的規模。大力推廣黃顙、鱖魚、翹嘴紅鲌、斑點叉尾魚回等品種養殖，探索其生長規律，使之盡快成為優勢品種，新品種引進不少于個。制定好全縣網箱養殖規劃，提高養殖水平，增加經濟效益。三要優化捕撈結構，提高經濟效益。減船轉產兩年來，我縣共拆解報廢漁船艘，今年還將拆解報廢漁船艘，全縣現有漁船約艘。海洋捕撈作為海洋漁業的基礎產業，主體地位必須確立，由于捕撈漁場進一步壓縮，捕撈成本的進一步攀升，迫使我們要進一步優化捕撈結構。要繼續做好海洋捕撈漁民轉產轉業工作，以此為契機，加快海洋漁業結構調整。堅持走“一船多具、一具多用”的路子，要大力發展流網、蝦皮網等節能性作業。力爭作業時間最大化，作業形式多樣化，作業效果最佳化。同時要創新思路，積極開拓，實現遠洋漁業新突破。
三、加大項目推進力度，增強漁業發展后勁
首先要抓好漁業專項實施。抓好年度艘漁船的報廢拆解、海監漁政艇、海蜇人工繁養殖和海水低值魚類深加工等項目的實施，確保資金規范管理、程序規范操作、項目按期完成。其次要積極爭取國家專項投入。重點抓好黃沙港國家中心漁港建設。要盡快組織《中心漁港核心區控制性詳規》、《防洪報告》、《可行性研究報告》的評審，進一步做好與農業部、省海洋與漁業局的銜接工作，爭取及早審批立項。要及早謀劃，制定黃沙港國家中心漁港開發的總體方案，按照市場化運作模式，落實開發投資主體，集中精力抓好核心區的拆遷等前期工作，確保當年立項、當年開工建設。同時要加大跑省、跑部的力度，全力爭取水產“三項工程”、“海洋漁業”專項資金。第三要大力度引進“三資”投入漁業。既要用發展的眼光思考漁業，又要跳出漁業謀劃漁業，用現代工業的理念推進漁業經濟快速發展。進一步加大招商引資力度，積極引進“三資”來我縣投資開發，充分利用他們的資金、技術、管理和市場等優勢，重點在設施養殖、水產品加工、海洋藥物、漁用飼料、基礎設施建設等項目上，力爭在我縣迅速崛起一批大型骨干企業。年投入千萬元以上的漁業項目不少于個。
四、加強質量安全建設，全力提升水產品質量
提升水產品質量是增強水產市場競爭力、提高市場占有率的關鍵，我們一要加大漁業投入品監管。《獸藥管理新條例》已于年月日經國務院第次常務會議通過，自年月日起施行。新條例第條明確規定“水產養殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監督管理以及水產養殖過程中違法用藥的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業主管部門及其所屬的漁政監督管理機構負責。”漁政部門和生產部門要通力協作，在群眾中廣泛宣傳、造濃氛圍，實行養殖證、海域使用證和水產養殖用藥記錄并行管理。繼續深入開展水產品藥物殘留專項整治活動，嚴格漁業投入品的市場準入管理，不斷加大“二項登記、五項制度”的實施力度，著力推行魚藥處方制度，進一步完善塘口檔案制度，逐步建立生產過程有記錄、產品流向可追蹤、出現問題能追溯的管理體系。逐步建立完善的水產養殖用藥記錄管理制度。重點打擊水產養殖過程中違法用藥行為。同時要加大對漁用飼料的監管，與農林、質監等部門密切配合，組織開展放心漁用飼料品牌評選活動。二要強化漁業水域環境監測。要加強人才培訓、加大資金投入，積極籌建縣水產品檢測中心，力爭用到年的時間，組建成縣級水產品檢測中心，設立射陽河、黃沙河、新洋港水環境監測點。同時加強海洋環境特別是赤潮的監測，逐步建立起重點漁業水域生態環境監控機制。三要加快無公害水產品基地建設步伐。加大力度推進無公害水產品產地建設及認定工作。加強漁業標準的宣傳、培訓和普及應用，指導漁業生產者和經營者按標準組織生產、加工和銷售，把我縣水產品質量安全提高到一個新的水平。年全縣無公害水產品基地認定面積不少于萬畝，通過無公害認證的水產品不少于個。建立南美白對蝦養殖、河蟹養殖、銀鯽養殖、網箱養殖、海水養殖等五個標準化示范區，全面推行健康養殖技術，增強我縣水產品的市場競爭力。示范區面積不少于萬畝。力爭用到年的時間完成無公害水產品基地縣的整體認定工作。在工作方法上，要把無公害水產品基地的建設工作同漁業專項的實施掛起鉤來，凡申報實施漁業專項的單位必須要下達無公害水產品基地認定指標。四要加大保牌和創牌力度。要把現有“黃海”牌紫菜、“青白”牌大閘蟹、“海市”牌海蜇、“軍生”牌南美白對蝦、異育銀鯽和河蟹等個綠色食品品牌做大叫響，特別是河蟹、南美白對蝦和異育銀鯽這三個綠色品牌可以作為全縣統一品牌。在此基礎上要發揮海洋天然水產品的優勢，加大海洋水產品的創牌力度。
五、提高服務效能，加快漁（農）民增收的步伐
為漁（農）民服務是我們的永恒主題，構建漁（農）民的長效機制是我們中心工作。一要強化科技服務。組織實施漁業科技入戶工程，以科技示范戶的能力建設為關鍵，以優勢水產品和優勢產業為重點，以推廣主導品種、關鍵技術和實施主體培訓為主要內容，以體系創新為突破口，建立科技人員直接到戶、優良品種直接到塘、技術要領直接到人的漁技推廣新機制，鼓勵養殖企業、養殖大戶與科研院所、高等院校聯姻，切實解決漁業生產中的新情況、新問題。全縣選擇個重點養殖科技示范戶，實行技術人員結對掛鉤，明確責任，落實措施，努力提升科技示范水平。目前，鎮級漁技隊伍改革已經到位，漁技人員要迅速進入角色，切實履行科技服務職責。二要強化信息服務。建立健全縣海洋與漁業信息中心工作制度，依托信息中心，建立和完善漁業資源、資金、技術、人才、產品等信息網絡平臺，快捷、方便、準確的傳遞信息、牽線搭橋，提供交流合作機會。引導漁業經營者把資源開發轉向市場開發。三要強化營銷服務。按照“大生產、大市場、大流通”的思路，構筑以專業市場為骨干，大中城市市場為窗口，鄉鎮集貿市場為依托，中介組織和運銷大戶為紐帶的水產品流通網絡體系。繼續組織形式多樣、行之有效的水產品推介活動，采用訂單漁業、超市配送、連鎖經營和網絡營銷等現代營銷手段，努力提高我縣水產品市場的占有率。優先建設黃沙港海產品批發市場。
六、堅持科學用海，切實加強海洋管理
為了適應市場經濟體制下海域使用管理的要求，充分體現海域使用公開、公平、公正的原則和海域資源的經濟價值，提高海域資源的利用率和產出率。一要建立信息系統，科學管理海域。在深入宣傳、貫徹《海域法》的同時，堅決落實海域使用管理“三項制度”，切實履行海域使用管理“五項職責”，進一步完善海域使用確權發證工作，實行水域灘涂養殖證和海域使用證“雙證”并行管理。開展系統的海籍調查、登記工作，積極爭取資金，建立海域管理信息系統，為海域管理提供技術保障。二要規范海域執法，保護海域資源和環境。重點治理海域使用過程中的“無證用海”、“違規開發”和“污染環境”等三種行為，加強海域資源和環境保護，推進資源科學開發和有序利用。三要引入競爭機制，進一步推進海域使用權的市場化運作。在總結年海域的使用權公開競標出讓成功經驗基礎上，進一步完善競爭機制，積極探索多種用海的管理模式，大力推行海域使用權公開競標出讓的市場化運作模式。
七、堅持依法行政，實現海洋與漁業可持續發展
保護漁業資源和保護生態環境是功在當代、利在千秋的子孫工程。一要突出以人為本理念，進一步提升隊伍素質。造就一支公正嚴明、廉潔高效的執法隊伍是行使行政執法職能的重要保證，對行政執法人員要經常性地開展思想教育和業務培訓。在《兩個條例》的框架下，以六條禁令為基礎，建立健全漁政執法人員管理制度，形成以制度管人的長效機制，努力建設一支業務精通、作風過硬、素質優良、漁民信得過的執法隊伍。二要突出制度完善，進一步規范執法行為。結合《某省省漁政監督管理工作考核評比辦法》，進一步完善以崗位目標責任制、集體議事制、公示制、舉報受理制、錯案責任追究制、檢查與處罰分離制為主體的規范管理體系，形成以制度管事的長效機制。三要突出資源和環境保護，切實維護漁業生產秩序。在堅決執行漁業捕撈許可、伏季休漁等各項制度的基礎上，重點抓好水域灘涂養殖證的發放、水域生態環境的治理和打擊違規違法行為等工作。養殖證發放率達%，積極創新漁業執法的程序化工作，嚴肅處理各類漁業污染事故和養殖糾紛。嚴厲打擊“電、毒、炸”魚等非法行為，堅決取締“三無”和“三證不齊”漁船，切實維護漁業生產秩序。四要突出安全管理，切實保護漁民生命財產安全。進一步加大安全生產宣傳、教育力度，加強制度建設，層層簽定安全生產責任書，形成專業管理與群眾管理相結合的安全網絡；以漁業安全生產專項整治活動為中心，重點抓好漁業船舶的安全檢查，嚴格查處非法捕撈。積極動員漁民參加漁船財產和人身保險，把事故損失降到最低限度。
八、科學制定“十一·五”發展規劃，精心描繪年海洋與漁業經濟發展藍圖。
“十一·五”是海洋與漁業經濟向現代化漁業邁進的關鍵時期，“十一·五”期間，海洋與漁業經濟要穩定發展海洋捕撈業，快速發展高效水產養殖業，大力發展先進水產品加工業，積極發展現代水產流通業，鼓勵發展休閑漁業和漁業服務業。制訂“十一·五”海洋與漁業經濟發展規劃要處理好三個關系。一是省、市規劃和縣情的關系。要立足縣情，積極策應省委提出的沿海發展戰略，與市委提出的“一路、五區、四帶”發展思路并軌。二是“十一·五”規劃與培植海洋經濟優勢的關系。按照縣委提出的培植海洋經濟優勢的總體要求，海洋與漁業經濟要唱主角、挑大梁，海洋與漁業經濟要成為農民增收的骨干項目。三是“十一·五”規劃與實施養殖證制度的關系。我縣是全國實施養殖證制度試點縣之一，實施養殖證制度的核心內容是合理開發和利用水域灘涂資源，保護水域灘涂養殖生產者的合法權益，因此“十一·五”規劃要與《水域灘涂養殖規劃》充分銜接。
轉變行風，提高效能
全力開創海洋與漁業工作新局面
今年全縣海洋與工作的目標任務和關鍵措施都已明確，關鍵在于集中精力、一著不讓地抓好落實。要全面貫徹落實十六屆四中全會精神，按照縣委、縣政府的要求，開拓創新，埋頭苦干，全力開創海洋與漁業工作新局面。
、以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，努力提高部門形象。按照中央、省、市、縣委的統一部署，精心組織保持共產黨員先進性教育活動，真正實現“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標。要認真開展以《黨章》為重點內容的教育培訓活動。使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。要認真分析評議、排查問題。重點檢查在思想、工作和作風上存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，要徹底根治“機關病”，在機關黨員干部中開展“十要十不要”活動。要認真整改提高。認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，并按黨委要求進行切實整改。結合學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真開展以“樹立行業新風，提高部門形象”為主題的大學習、大推進活動，提高機關干部隊伍、黨員隊伍的思想政治素質，提高服務發展的能力。著力抓實“好班子”創建，切實把領導班子建設成為堅強有力的領導集體。要通過開展黨員先進性教育，切實加強黨員的教育和管理，增強黨員的組織觀念和宗旨意識，努力達到“樹立行業新風、提高部門形象”的目標。
、以“效能革命”為重點，不斷加強黨風廉政建設。以解決群眾反映強烈的問題為突破口，完善效能建設經常化機制，加強效能督察，切實維護群眾利益，強化執政為民理念。開展廉政建設，增強黨員干部拒腐防變的意識。進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全海洋與漁業行政管理、漁業專項資金管理制度，形成按制度辦事，靠制度管人的有效機制，保證黨員干部廉潔從政。推進海洋與漁業行政管理創新，為企業服務、為漁（農）民服務，創造良好的發展環境。要真正做到為民務實清廉，努力打造辦事高效、運轉協調、行為規范的“效能機關”。
、以目標管理體系建設為重點，切實加強監督考核。各單位、各職能部門應認真做好指標分解，具體工作要明確到人，責任到人，抓住重點，硬化措施，確保全年各項任務的順利完成。同時要及早做好“十一·五”發展計劃的制定工作。局將成立考核組，采取正常考評與年終考核相結合的辦法，對招商引資、海域灘涂管理、漁業經濟重點工程、海監漁政執法、安全生產、企業改革、穩定工作、社會治安綜合治理等實行專項考核，年終將考核結果與職務升遷、評優獎勵掛鉤。該兌現的堅決兌現，決不打和牌。
要做好今年的工作，我們在牢牢把握總體思路、鎖定工作目標和找準抓手的同時，還必須著力提倡“勇于爭先、長于實干、樂于奉獻”的射陽精神。要通過狠抓各項工作落實來體現這種精神。要雷厲風行抓落實，善于創新抓落實，腳踏實地抓落實，使我們定下來的決策和事情，抓一件成一件，件件出實效。要著力倡導合心合力的工作氛圍，最大限度地凝聚各方力量，進一步統一思想，達成共識，增強團結協作意識，發揚團隊精神，群策群力，齊心協力，狠抓落實，真正形成上下一條心，系統一盤棋，眾志成城謀發展的良好局面。
同志們，當前，我們正處在一個非常關鍵的時期，今年的海洋與漁業工作任務艱巨，責任重大，富有挑戰又充滿希望，讓我們緊密團結在以為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，為早日實現躋身全國百強縣的奮斗目標做出新的貢獻！
最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，合家歡樂！
謝謝大家！
