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周杰副市長在市整頓和規范市場經濟秩序暨建設“信用湖州”工作領導小組成員會議上的講話要點

(2004年6月25日)

一、認真總結經驗，始終保持強烈的工作責任感和緊迫感

去年，全市各級各部門按照國務院和省政府的統一部署，在市委、市政府的正確領導下，圍繞“信用湖州”建設的目標，大力整頓和規范市場經濟秩序，緊緊抓住關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、對社會危害嚴重的突出問題，開展了聲勢浩大的六個方面四十八個專項整治和一系列“信用湖州”建設活動，取得了新成效。制售假冒偽劣的行為得到明顯遏制，湖州產品的信譽度得到明顯提高，企業和個人的信用意識得到明顯增強，政府部門的行政行為得到進一步規范，得到了人民群眾的擁護和支持。在工作中，我們始終堅持：

一是高度重視，狠抓落實。去年政府換屆后，調整了湖州市整頓和信用工作領導小組成員，黃萌市長親自擔任組長，談月明常務副市長和我任副組長，成員單位從原來的29個部門增加到33個部門。在整治活動中，各位分管市長都分別任各專項整治組長，親自部署、親自檢查并督促整改。各級各部門領導特別是領導小組成員都十分重視市場整頓和信用建設工作，作為搣一把手工程攠來抓，狠抓落實，務求實效，及時解決實際工作中遇到的具體問題。由于各級各部門的高度重視、積極配合、互相支持，我市整頓和信用工作網絡健全、制度齊全、工作規范，市整頓辦和信用辦的各項協調、牽頭作用都能得到很好的發揮，始終保持了良好的工作氛圍。

二是標本兼治，立足發展。圍繞湖州“建設大城市、實現新跨越”的中心，認真貫徹以整頓促發展、標本兼治、立足發展的指導思想，把加大整頓力度與著力治本緊密結合起來，堅持一手抓集中整治、一手抓制度建設，探索長效管理辦法。市工商局制定了《商品質量專項執法抽查暫行辦法》、《重點商品市場準入制度》；市質監局積極推進《產品市場準入制度》；市建設局制定了《湖州市建筑工程施工合同管理辦法》；市文體局制定了《網吧創星級管理辦法》，等等。這一系列制度的出臺和貫徹執行，為市場整頓和信用建設創造了良好的制度環境。

三是統一領導，齊抓共管。目前，全市已形成“政府統一領導、兩辦指導協調、部門組織實施、各方聯合行動”的工作格局，建立了部門負責、行業自律、新聞監督和群眾參與的社會監督體系，形成了良好的工作機制。在整治工作中，堅持上下聯動，部門聯手，集中行動，形成合力，保持強大的聯合執法聲勢。在信用建設中，充分發揮湖州信用網和各職能部門信用查詢系統的作用，構建全市性的企業信用查詢系統，建立聯合企業信用評價體系。

通過這幾年堅持不懈的工作，在各級各部門各單位和社會各界、廣大企業、全體市民的共同努力下，我市的市場經濟秩序不斷好轉，市場環境不斷優化，社會信用不斷提高，“信用湖州”深入人心，為全市經濟和社會發展起到了保駕護航的積極作用。但是，也必須更清醒地看到，我們取得的成效只是階段性的，有的專項集中整治后出現了反彈的現象，失信行為仍然在不同程度、不同領域存在，市場整頓和信用建設任務依然十分艱巨。對此，各級各部門尤其是我們領導小組成員，必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從落實科學發展觀和正確政績觀的高度，從貫徹十六屆三中全會關于“完善市場體系、規范市場秩序”的高度，從保持湖州經濟社會持續健康發展的高度，從保障人民群眾安居樂業的高度，始終保持強烈的責任感和緊迫感，以飽滿的工作熱情、扎實的工作作風、創新的工作舉措，進一步切實加強整頓和規范市場經濟秩序，增強和提高全社會的信用意識，建設“信用湖州”。

二、緊緊抓住重點，扎實推進整頓和信用工作向縱深發展

中央經濟工作會議把“繼續整頓和規范市場經濟秩序，加強法制建設和信用體系建設”，作為今年經濟工作的八項任務之一。就當前，市場經濟秩序形勢不容樂觀，主要是制售假冒偽劣行為屢禁不止，食品藥品安全問題相當突出，產品質量問題時有發生，安全生產事故居高不下，社會誠信亟待進一步提高。我們要以對人民高度負責的精神，緊緊抓住關系人民群眾切身利益和湖州聲譽的突出問題，扎扎實實地把市場整頓和信用建設工作不斷推向深入。

一是著力開展重點專項整治。針對重點行業、重點企業和重點部位存在的突出問題和矛盾，花大力氣加強各項專項整治。當前，要深入開展食品安全專項整治，做到查源頭、查窩點、查銷售渠道，嚴厲打擊制假售假者，堅決防止假冒偽劣和有毒有害食品流入市場特別是面廣量大的農村市場，讓人民群眾吃得放心。深入開展安全生產專項整治，特別要加強對各類市場、商貿集散場所、車站碼頭、公眾娛樂場所、水陸交通事故的路段、涉及易燃易爆物品的礦山企業以及農村人員容易集聚區等的集中檢查和長效管理，嚴格整治事故隱患，從源頭上控制事故特別是群死群傷事故的發生。繼續抓好文化市場、汽車市場、土地市場、拖欠民工工資、金融財經等專項整治，保持高壓態勢，常抓不懈，堅決打擊各類違法違規行為，努力鞏固整治成果，切實防止死灰復燃和回潮反彈。

二是著力構建良好社會信用。作為《共建信用長三角宣言》的簽約地，要率先貫徹和落實宣言，從金融信用延伸到各個領域，加快建立和完善湖州信用網、湖州工業網等公共信用平臺。加強全社會的誠信和職業道德教育，樹立守信為榮、失信為恥的社會風尚，培育全民的信用意識，形成良好的信用環境。各級政府部門既要規范行政行為，帶頭講誠信，廉潔奉公，有諾必信，取信于社會，做誠信的表率，提高公信力；又要注重發揮政府在構建社會信用體系中的推動、監督、服務的作用。廣大生產經營者和消費者要進一步強化誠信意識，增強自律和自我保護的能力。發揮各級消費者協會等中介服務組織和新聞媒體的作用，通過各種方式，提高全民質量意識和安全防范意識，維護廣大消費者合法權益。

三是著力加強規范促進發展。整頓和規范市場經濟秩序、建設“信用湖州”是一項長期而艱巨的任務，需要在實踐中不斷探索、規范和完善。各級各部門在開展各個專項整治和信用建設中，要從階段性、運動式的整治，轉向重在長期、規范的監管體系的構建，建立長效管理的工作機制。高度重視制度建設工作，在認真執行現有各項制度的同時，從根本上尋找各項有效的治本措施，實行標本兼治，逐步向規范化、法治化發展。大力推進企業信用等級評定制度，建立和完善信用懲戒機制，加大違法經營的成本，形成強大的威懾力。

三、切實加強領導，合力確保整頓和信用工作落到實處

堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立科學的發展觀和政績觀，以實踐《共建信用長三角宣言》為契機，切實加強領導，采取有效措施，把我市整頓和規范市場經濟秩序、建設“信用湖州”的各項工作落到實處，齊心協力推進全社會信用建設，為全市經濟社會健康發展和人民群眾安居樂業創造良好環境。

一是認識再提高。認真貫徹國務院和省委、省政府領導在整頓和信用工作會議上的講話精神，進一步充分認識整頓和信用工作的重要性，進一步深化改革，健全法制，營造誠信的社會環境，把思想真正統一到黨中央、國務院的決策和部署上來。在座的各位，都擔負著各自的整頓和信用工作任務，都是市政府親自抓的“深化行政管理體制改革，努力建設法治政府”的履行者。我們要以強烈的使命感、責任感和高度的自覺性，切實加強領導，認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，把履行依法行政和規范市場經濟秩序、建設信用湖州工作的職責有機地結合起來，落實好整頓和信用建設工作。

二是責任再強化。各級各部門要根據2004年我市確定的市場整頓和信用建設工作重點，各負其責，每一項重點整治都要認真細致地制訂具體措施，層層抓落實。各牽頭負責部門要切實負起責任牽好頭，有關部門要主動參與，積極配合，密切協作，形成共識，齊抓共管。進一步加強聯合整治，嚴格執法責任制和執法責任追究制。加大對直接關系廣大群眾切身利益、危害程度大、群眾反映強烈的問題的打擊、查處力度，形成優勢互補、條塊結合的強大合力，提高專項整治的有效性和誠實守信的自覺性，力爭今年掀起幾個專項整治的高潮，給各類擾亂市場經濟秩序的違法違紀行為以有力的打擊，絕不手軟，絕不姑息。

三是信息再暢通。要建立信息溝通機制，確保上下左右、市內市外信息的暢通。進一步建立健全信息交流制度，各地、各部門一定要明確信息員，把本地、本部門整頓和信用建設工作進展情況和好的方法、經驗及時報給市整頓辦和信用辦。兩辦要采取多種形式，及時真實地反映市內外整頓和信用建設工作的形勢和情況，為市委、市政府領導了解工作動態并作出相應決策提供依據。要充分發揮新聞媒體的導向和輿論監督作用，強化社會監督，以利于我們明實情、出實招、得實效，為我市市場經濟秩序的根本好轉和“信用湖州”建設創造良好氛圍。