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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全國“萬村千鄉市場工程”和市政府農村市場“雙建工程”的有關工作要求，總結推廣我部署今后一段時期全縣農村市場“雙建工程”工作任務。會前，與會同志參觀了龍水鎮“雙建工程”示范點，有了比較直觀的感受；剛才，縣貿易局總結回顧了我縣農村市場“雙建工程”試點情況，提出了下一步的工作思路和打算；試點單位龍水鎮和車輔村、龍頭企業重客隆超市等單位都作了很好的發言，總的看，試點工作進展順利，成效明顯。下面，我主要結合前段時間對農村市場的調研和思考，根據我縣推進實施“雙建工程”的實際，談三個方面的體會和意見。

推進社會主義新農村建設，是落實科學發展觀和實施城鄉統籌發展方略的重大戰略舉措。新農村建設內容涵蓋面廣、內容豐富，發展農村現代流通體系就是建設社會主義新農村的重要組成部分。為此，黨中央、國務院提出了以實施“萬村千鄉市場工程”為載體，全面加快農村現代流通體系建設。從韓國新農村發展經驗來看，農村現代流通體系建設不好，新農村的建設就不完整、不全面，農村經濟社會發展會受到嚴重的制約，并反過來影響工業發展和經濟增長方式的轉變，影響社會主義和諧社會的建設。“雙建工程”是重慶市根據商務部關于開展“萬村千鄉市場工程”的工作要求，結合重慶廣大農村地區商貿流通工作的實際，提出的一項具有戰略意義的系統工程，是貫徹實施“萬村千鄉市場工程”的重要舉措，是落實中央建設社會主義新農村戰略的具體措施。

左右的低水平增幅躍上14%經濟學家把人的需求分為四個層次：首先是解決溫飽，然后是生命安全，再次是社會交流，最后是價值實現。其中安全是很重要的一環。農村是假冒偽劣商品銷售的主要市場，過期食品、藥品以及假化肥、假農藥、假種子造成的惡性案件也多數發生在農村。據國家商務部抽樣問卷調查：46.2%的農民對本地購物不放心，48.9%沒有農民的富裕就沒有大足的小康。農民要增收，就是要把農產品變成商品。我縣的早春紅玉這種西瓜與超市和批發市場的對接做得就比較好，走出了一條好的路子。我縣的枇杷等五大產業也要積極尋求龍頭企業帶動，努力拓展市場。實施“雙建工程”，不僅能使農民群眾買到價廉物美和安全放心的消費品，得到便利和多種類的生產生活服務，而且能把大農村與大市場連結起來，促進農產品銷售和穩定農產品價格，幫助農民增收節支。一方面，龍頭企業通過連鎖配送的現代流通方式，減少中間環節，減少層層加價，減少了農民群眾的生活、生產性支出。另一方面，重客隆公司在龍水實施“雙建工程”試點中，還為我們提供了一些經驗，除了組織日用消費品進村入戶外，他們還準備利用配送返空車收購鮮活農產品（如雞蛋、家禽、水果、蔬菜等）和廢舊物資，幫助農民解決農產品賣難問題，同時通過廢舊物資收購點把廢舊物資收集起來，統一交售，變廢為寶，凈化農村環境，發展循環經濟，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。

根據市政府〔2006年內培育建立1家村社便民放心商店，實現鄉鎮和行政村連鎖經營超市、便民放心商店的全覆蓋，形成以城區配送中心四是規范發展原則。實施“雙建工程”，既要加快發展，更要注重質量，這是“雙建工程”能否保持長久生命力的關鍵，寧可慢一點，也要一步一個腳印走扎實，確保健康發展。

根據“雙建工程”的目標任務和總體原則，重點實施好以下幾點：

年，使規劃對發展起到指導作用。縣政府印發的《意見》對配送中心、直營連鎖店和村社門點所提的面積要求是經過反復研究才確定的，各地要把握好這個標準，把當前的需要和中長期發展兼顧好。二是要優化結構?，F在絕大多數街鎮鄉，幾十平方米的小門面有余，可以承接大型商業企業入駐的商業設施不足，這個結構性的矛盾已經相當突出。規劃部門在制定街鎮鄉建設規劃時，應充分考慮各種商業業態對商業設施的要求，把好規劃關，逐步緩解這一矛盾。三是分步推進。要按照先試點，后推開的原則，首先建立起可持續發展的商業模式，而后成熟一批，實施一批，實施一批，鞏固一批。四是注重結合。要加強與“千百工程”、“百鎮工程”、小城鎮建設、“兩社兩化”建設等規劃相結合，優化整合資源，避免重復建設。

個龍頭企業作為“雙建工程”的實施主體。目前，我縣已選定重客隆公司作為我縣推進農村市場“雙建工程”龍頭企業，因此，除了嚴格執行渝府發〔2006〕63號對龍頭企業的要求外，我在這里再強調三點：一是要加強指導培育?？h貿易主管部門要加強對其進行業務指導和培訓，并幫助其解決一些經營過程中的具體問題，使其經營理念、經營方式、組織機構、財務管理、信息系統等真正適應“雙建工程”的需要。二是要加強監督管理。要把“雙建工程”建設的數量、速度、質量、成功率、農民滿意度等列入對企業的考核指標，及時掌握企業的發展狀況，對存在經營風險和欺農坑農行為及時掌控，采取果斷措施加以防范。三是要加強驗收復查。要嚴格按照程序和標準進行驗收，合格的才能享受資金補助和有關政策。驗收合格后，還要不定期的組織復查，確?！半p建工程”的實效和可持續發展。

便民放心店設置了服務承諾、行為規范等，大家可以參考借鑒。

為政之要，關鍵在落實。目標、任務、辦法都已經明確了，我就如何抓好落實提幾點要求。

“雙建工程”涉及面廣，影響面大，需要有關各方明確責任、協調聯動、齊抓共管、密切配合、合力推進。為順利推進農村市場“雙建工程”建設，縣政府印發了《實施農村市場“雙建工程”的意見》，明確了“雙建工程”的任務和責任，出臺了一系列配套政策，有關部門要認真貫徹落實?？h級相關部門主要任務有兩項：一是貫徹執行縣政府出臺的相關政策，不打折扣；二是有關涉農服務部門要迅速研究落實與“雙建工程”的結合方式，充分利用這個平臺，延伸網絡，擴大服務。貿易局要認真履行“雙建工程”綜合協調的職能，當好參謀和助手，并負責“雙建工程”的組織實施，檢查驗收，考核評估。重客隆公司一方面要主動找有關部門銜接，拓展增值服務；另一方面要加強自身建設，苦練內功，注重質量，規范發展，創品牌，樹形象，著眼長遠，兼顧經濟效益和社會效益。

各地要按照工程規劃和建設標準，首先選擇有條件的村社進行試點，在取得經驗的基礎上再逐步推開，不斷總結完善，通過典型引路，以點帶面，穩步推進。鼓勵各地在試點時，大膽探索新的、好的模式和做法，創造經驗、完善思路、深入推進“雙建工程”。

同志們，農村市場“雙建工程”已經啟動，“天下難事必作于易，天下大事必作于細”，細節決定成敗。只要我們堅持科學發展觀，抓好城鄉市場統籌發展，以求真務實的作風，真抓實干，創新發展，“雙建工程”就能取得實效，農民群眾就會滿意。