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同志們：

目前已進(jìn)入淮河主汛期。縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議，其主要目的是，貫徹落實(shí)省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，安排部署全縣防汛抗旱工作。剛才，良朋同志代表縣委、縣政府宣布了調(diào)整后的縣防汛抗旱指揮部組成人員名單，揚(yáng)云同志通報(bào)了今年氣候總體趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況，德寶同志傳達(dá)了省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，高度重視防汛抗旱工作

我縣是農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣、災(zāi)害大縣，60%的耕地、70%的人口和80%的經(jīng)濟(jì)總量常年受到水旱威脅，水多、水少、水不均的問題一直制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。十年一大災(zāi)、五年一小災(zāi)的歷史，警示著我們必須時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦。今年以來，全縣上下緊緊圍繞“三大跨越”和“兩個(gè)翻番”目標(biāo)積極工作，奮力拼博，農(nóng)業(yè)喜獲豐收，工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。如果這時(shí)候防汛工作出了問題，不僅會(huì)嚴(yán)重影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且還要耗用大量的時(shí)間和精力忙于生產(chǎn)自救，還會(huì)嚴(yán)重破壞全縣的工作秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重影響全縣的工作大局和發(fā)展士氣。我縣是淮淠河的“洪水走廊”，淮河流經(jīng)我縣49公里。腹地又有瓦埠湖、肖嚴(yán)湖、梁家湖、壽西湖、紅旗溝、中心溝等“四湖兩溝”，同時(shí)還有3座中型水庫、156座小水庫。2003年淮河大水后，我縣實(shí)施了一批治淮項(xiàng)目，防災(zāi)抗災(zāi)能力有所提高。但由于歷史欠賬太多，許多工程不同程度地存在著防汛隱患。對(duì)于這些問題，不管哪個(gè)方面不注意、出了紕漏，都會(huì)造成極大的損失和危害。同時(shí)，能否做好防汛工作，也是對(duì)我們每位領(lǐng)導(dǎo)同志政治素質(zhì)的最好檢驗(yàn)。我們天天講要維護(hù)好人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益、最高利益，實(shí)實(shí)在在地做好防汛抗旱工作，就是體現(xiàn)人民的最高利益，也就是共產(chǎn)黨人最大的政治。因此我們講，做好防汛抗旱工作，始終是我們必須緊緊抓住抓好的“生命”工程、民心工程。不管在什么情況下，我們都要將防汛抗旱工作擺在十分重要的位置上，發(fā)揚(yáng)多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)克服可能存在的麻痹思想、松勁情緒和僥幸心理，認(rèn)真查找工作中存在的不足和差距，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到警鐘長鳴，未雨綢繆，萬無一失，確保全縣今年安全度汛。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位

今年的防汛抗旱工作，要在認(rèn)真總結(jié)我縣多年來抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施上下功夫。這次會(huì)議之前，各防汛指揮所按照防指要求，已著手對(duì)各防段進(jìn)行汛前檢查。希望各防汛指揮所把存在的各種隱患排查得更深一些，把各種對(duì)策研究得更透徹一些，把各種防汛措施、特別是應(yīng)急方案制定得更周全一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些。立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處打算，做最好的準(zhǔn)備，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。當(dāng)前，主要是做到“五個(gè)到位”：

第一，組織到位。要抓緊建立健全各類防汛組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重點(diǎn)組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍。我縣外出務(wù)工人員較多，客觀上對(duì)防汛力量產(chǎn)生了一定影響。各地要認(rèn)真研究，找出解決的辦法，確保準(zhǔn)備足夠的抗洪搶險(xiǎn)力量。要采用改革的辦法，創(chuàng)新工作思路，縣人武部要在抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)揮主力軍作用，組建民兵防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得勝。

第二，物資到位。防汛物料必須適度儲(chǔ)備，不能全靠臨時(shí)調(diào)用。縣防指要按照防大汛的要求，對(duì)照定額抓緊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)防汛搶險(xiǎn)物資群籌計(jì)劃。對(duì)于重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，水務(wù)局要就近儲(chǔ)備、統(tǒng)一使用，確保一旦汛情出現(xiàn)，能立即調(diào)出。

第三，工程到位。我縣防洪工程、特別是內(nèi)湖內(nèi)河抗御特大洪澇災(zāi)害的能力還較低，短期內(nèi)全面提高標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實(shí)，所以必須堅(jiān)持“建重于防、防重于搶”的原則，加強(qiáng)汛前檢查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把問題消除在大水到來之前。

第四，預(yù)案到位。各類預(yù)案是做好防汛抗旱工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。縣防辦要按照上級(jí)防指要求，認(rèn)真總結(jié)歷年的抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制訂好各類工作預(yù)案。預(yù)案要體現(xiàn)以人為本的理念，按照“前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少損失”上下功夫、做文章，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水保安全，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有非常措施，最大限度地減少洪災(zāi)損失。

第五，資金到位。防汛抗旱投入屬于公共財(cái)政的范疇，省、市都有專項(xiàng)資金。我們要認(rèn)真研究上級(jí)的有關(guān)政策，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，千方百計(jì)做好申報(bào)立項(xiàng)工作，盡最大努力地爭取上級(jí)資金扶持。同時(shí)，也要積極地搞好地方財(cái)政資金的配套，進(jìn)一步加大投入。要切實(shí)做好水費(fèi)征收工作，確保足額征收到位，并做到專款專用。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，探索建立防汛抗旱工作的長效機(jī)制

去年，我縣多次遭受洪澇干旱等自然災(zāi)害，特別是9月份發(fā)生的“泰利”臺(tái)風(fēng)，給我縣造成嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)害呈現(xiàn)出突發(fā)性、多重性、持續(xù)性、滯后性、嚴(yán)重性等五個(gè)明顯特點(diǎn)。面對(duì)自然災(zāi)害，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，把災(zāi)害損失減小到最低限度，抗洪搶險(xiǎn)、生產(chǎn)救災(zāi)工作得到省委、省政府的充分肯定，受到基層群眾的一致好評(píng)。實(shí)踐證明，實(shí)行防汛抗旱工作責(zé)任制，是我們奪取抗災(zāi)勝利的組織保證。這次會(huì)后，縣防指要抓緊運(yùn)作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《防汛抗旱責(zé)任狀》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，把防洪保安責(zé)任制落到實(shí)處。各指揮所也要按照《防洪法》規(guī)定，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)肅紀(jì)律，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)防汛抗旱工作親自部署，恪盡職守，盡職盡責(zé)。

一是團(tuán)結(jié)治水。就是要充分發(fā)揮防汛抗旱指揮部和各指揮所的職能作用，動(dòng)員和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通力合作，形成合力，以最快的反應(yīng)能力、最高的工作效率，應(yīng)對(duì)一切可能發(fā)生的洪澇旱災(zāi)，爭取工作上的主動(dòng)權(quán)，贏得今年防汛抗旱工作的全面勝利。氣象部門要及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)天氣形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)惡劣天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，為防汛調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)；水利部門要及時(shí)測(cè)報(bào)水文數(shù)據(jù)，提出可靠的度汛措施和科學(xué)調(diào)度方案；從今天開始，縣防辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息溝通；建設(shè)、電力、電信、郵政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、民政、宣傳、交通等相關(guān)部門都要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，努力為防汛抗旱工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要高度重視灌溉管理工作，目前已進(jìn)入水稻栽插用水高峰期，為確保全縣水稻適時(shí)栽插，水務(wù)局要加強(qiáng)調(diào)度，搞好服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從大局出發(fā)，服從配水安排，主動(dòng)做好灌溉工作。

二是科學(xué)治水。今年，全省防汛抗旱工作會(huì)議上提出，防汛抗旱工作要“深入推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”。這就要求我們創(chuàng)新思維，按照客觀規(guī)律辦事，把洪水變?yōu)橘Y源，化害為利，避害趨利。縣防辦要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，針對(duì)我縣的實(shí)際，科學(xué)編制出瓦埠湖、肖嚴(yán)湖、梁家湖以及中小型水庫的調(diào)度預(yù)案，做到既保證水利工程安全度汛，又為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足水源，充分發(fā)揮出水利工程的最佳效益，達(dá)到防洪避災(zāi)、綜合利用水資源、促進(jìn)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

三是依法治水。目前，國家頒布了《水法》、《防洪法》等一系列水法律法規(guī)，在治水上已有法可依。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要逐步從單純依靠行政手段組織防汛抗旱工作，轉(zhuǎn)變到綜合運(yùn)用法律的、行政的、市場的手段組織開展工作，將依法治水納入到依法治縣的方略之中，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)化投入、全民化參與的社會(huì)保障體系和“防汛抗旱、人人有責(zé)”的法規(guī)體系，依法整合調(diào)度社會(huì)方方面面的資源，參與、支持做好防汛抗旱工作。在這方面，水務(wù)部門要大膽實(shí)踐。

同志們，防汛抗旱責(zé)任重大、任務(wù)繁重，容不得半點(diǎn)麻痹和懈怠。希望大家按照會(huì)議部署，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、搶險(xiǎn)的精神，將防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。