義務教育階段教育教學會議上的講話
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同志們：
今天的會議是在學期初調研督導和鄉鎮教委負責同志匯報交流會的基礎上召開的，重點是對義務教育工作進行部署，進一步強化措施，促進基礎教育更高水平的發展。下面，我著重強調以下幾點：
一、搶抓機遇，乘勢而上，推動我市教育向更高水平發展
我市教育工作具有很好的發展基礎和社會環境，具備了跨越式發展的條件。市委、市政府對教育給予了前所未有的關注和高度重視，近半年來，市委張書記兩次對教育進行了專題調研，對普通教育和職業教育的發展提出了明確的要求。鄭市長在十四屆人大二次會議政府工作報告上提出，堅持教育優先發展。市委、市政府確定要加大對教育的投入，市財政統籌發放全市教師工資，為農村小學生配備班車，增加教育基礎設施建設工程資金。所有這些，都讓我們深受鼓舞，更感覺到責任重大。
教育怎么發展，我們的工作怎么做？2004年，就是要圍繞“質量、發展和服務”，突出“三大重點”、實施“三大工程”、開展“三項活動”，加快城鄉教育統籌發展，推動教育事業實現在新起點上的新跨越。
突出“三大重點”：第一，就是要擴大優質教育資源，推進義務教育更高水平發展。第二，提高普通教育教學質量,構建高校（名校）優質生源基地。第三，職業教育要為提升膠南城市核心競爭力提供人才和智力支持，增強教育服務于經濟社會發展的實效性。
實施“三大工程”：一是全面普及高中段教育工程。計劃今年高中階段教育普及率達到94.3%，2005年達到95.7%，2006年達到96.7%，在青島五市率先全面普及高中階段教育，義務教育段至關重要。二是教育服務于“三農”工程。堅持教育興農，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，搞好先進實用技術的推廣傳播，開展職業資格證書、“綠色證書”教育，開展農民培訓，促進農民增收、農業增效、農村繁榮；依靠成教中心，切實承擔起農村勞動力轉移培訓任務，推動城市化進程。三是城鄉結對幫扶工程。按照城鄉統籌、均衡發展的思路建立城鄉學校結對幫扶、優秀教師到農村學校支教制度。通過教師定期交流培訓、聯合舉辦教研活動、經濟支持等形式，促使結對學校在管理、發展、考核等諸方面結為一體，實現雙方理念、資源、成果、利益等方面的共享。制定優惠政策，鼓勵更多的優秀教師到農村任教，選拔部分優秀農村教師到市直學校任教培訓，實現城鄉教育資源良性互動，提升農村教育水平，讓更多的農村學生受到良好的教育。
開展“三項活動”：一是創建“平安學校”活動。創建“平安學校”，是建設“平安膠南”打造全國最安全城市的重要內容。我們已經制定了創建“平安學校”的具體措施，各單位一定要充分認識這項工作的重要意義，認真落實各項工作責任，采取切實措施，確保我市教體系統實現“政治安全、信訪安全、社會安全、生產安全”的目標，營造長期和諧穩定安全的育人環境。二是打造“真情塑造未來”教育服務品牌。“真情塑造未來”教育服務品牌，反映了“三個代表”重要思想和教育為民的理念，體現了人民教師敬業愛生、教書育人的精神，把握住了對教育本質屬性和基本功能的深刻認識，形象化地表述了教育的培養目標和重要性。因此，我們要按照“三個面向”的要求，傾注真情，培養學生成人、成才。今年市委在全市開展“十大”服務品牌創建活動，我們要加大力度，把我們“真情塑造未來”教育品牌創出來，推出去。三是開展好“愛心助學”活動。教育干部要率先帶頭，開展好“愛心結對幫扶”活動，確保不讓一個學生因家庭貧困而失學。要認真落實來我市務工人員子女就學享受市民待遇，體現教育公平。
對“三大重點”、“三大工程”和“三大活動”的落實情況，年內要組織對各學校進行兩次觀摩檢查，市人大也要對我市義務教育工作情況進行視察，以此促進義務教育更快更好的發展。目標任務已經非常明確，關鍵是落實。前天下午召開職成教工作會議時，李曙光副書記說，今后的工作總結就是看你采取了哪些措施，解決了哪些困難，取得了什么成效。希望同志們突出重點，統籌兼顧，狠抓落實，以義務教育的新發展推動基礎教育的新跨越，推動教育整體工作開創新局面。
二、強化措施，狠抓落實，推進義務教育更高水平的均衡發展
一是抓投入，改善辦學條件，提升辦學水平。今年，義務教育階段學校基礎設施建設主要有新建濱海小學一期工程、珠海中學二期改造工程、實驗小學綜合樓工程，以及部分鎮（街道辦事處）中心中小學遷建、擴建工程和部分村小改建工程，總投資4000多萬元。要盡快落實，確保質量和工期。還未達到義務教育標準化要求的24處學校，必須想方設法，確保年內實現達標任務。市局將繼續采取并加大以獎代補和工作考核力度。要采取切實措施確保年內消除薄弱學校，消除所有農村中小學危舊校舍。這幾項是硬指標、硬任務。各有關單位不要畏難發愁，要創新工作機制，做到超前謀劃，搞好協調，干一件成一件，打好攻堅戰，確保目標任務順利完成。
要進一步提高教育現代化裝備水平。學校計算機裝備要在消滅空白點的基礎上，全力向省市標準推進。加大校園網絡建設力度，加快實施“校校通”工程，大力開發多媒體教育資源。中小學信息技術教育要實現設備與資源共享，做到與新課程改革和教師繼續教育相結合，利用好農村黨員現代遠程教育工程設施。進一步提高“普實”工作水平，高質量、高標準完成實驗教學普及縣工程。要提高設備利用率，充分發揮現代教育手段在教育教學中的重要作用。
二是抓管理，向改革和管理要質量。
要實行“科學化、規范化、精細化”管理，不斷提高學校管理水平。已經達到義務教育標準化建設要求的學校，要在創優、創規范上狠下功夫。要以創建各級規范化學校、示范性學校、特色化學校為突破口，借鑒好的經驗，動腦筋，想辦法，最大限度地利用學校的人財物資源，做到人盡其才，物盡其用，真正將“硬件建設抓實，軟件建設抓硬”，實現軟件建設與硬件建設的同步發展與提高。要站在先進教育管理理念的制高點上管理學校、發展學校，市局要采取措施加快重點學校、優質學校的建設步伐，以典型示范帶動整體上水平。據了解，仍有個別單位管理無章法，隨意性很大，結果是造成教職工的意見，社會的不滿意，要很好地改進，切實研究“用制度管人，用辦法管事”，不大而化之，籠而統之，更不能浮躁，搞形式主義。對管理現象要不斷進行反思和改進。
要注重走內涵發展的路子，落實“質量立教，質量立校”，提高教育教學質量。要認真研究新課程改革，抓早、抓主動。新課程改革將帶來一系列新的變化，對傳統的教育教學格局將重新“洗牌”。基礎教育課程改革絕不是單純意義上的課本改革，它將引發中國校園文化的深刻變化，與以往相比有四大特點：包括重點研究人的學習方式，將教材內容與學生實際生活經驗相結合，強調學生與教師的互動協調，以及推進以校為本的教學研究等。在新課程改革中，師生關系發生了本質變化，教師成為一個指導者和組織者，與學生一起面對教學中的新問題，并讓每個學生感到是被關注和被尊重。因此，要積極探索提高教育教學質量的新思路、新途徑，樹立新的質量觀，堅持全面推進素質教育；要通過新的制度安排，構建提高教育質量的新機制，發揮教師教學改革和學生主動學習的積極性，搞好各學段教育教學的銜接。質量是永恒的課題，是核心問題，但學校的教育教學質量絕不是單純的分數和升學率。
要認真落實“減負”有關規定，杜絕亂收費現象。學生作業負擔過重、體罰和變相體罰學生問題以及亂收費現象，已經成為社會關注的熱點問題，解決的好與壞，將直接影響著教育的形象、教育的聲譽。在這方面，我們有教訓，去年以來做了大量的工作，現在取得了明顯成效，今后還要繼續努力。要通過提高教師業務素質，將教學策略的重點放在“激發興趣、研討方法、養成習慣、形成能力、培養品格”上，堅決制止加班加點、拼時間、榨油式等嚴重違背學生身心發展規律的現象存在。要嚴禁體罰或變相體罰學生。亂收費問題仍要引起我們的高度重視，去年，全國有357名校長因為亂收費受到了查處。今年，國家仍將治理教育亂收費作為重點工作之一，表明了國家堅決整治亂收費問題的態度。因此，一定要落實收費規定，嚴格收費標準，做到有章可循，有據可查，確保不出現任何問題。在這些方面，也是對干部思想水平、政策水平、原則水平的檢驗。
三是大力加強干部教師隊伍建設，全面提升教育隊伍整體素質。
要抓好領導班子的自身建設和干部隊伍建設。一個好班子，可以帶出一支好隊伍，建成一所好學校，培養出一批又一批好學生。要加強管理，建立完善干部培訓激勵約束機制。要從教育、制度、監督等層面加強干部作風建設，把加強校長隊伍建設作為教育干部隊伍建設的重中之重。干部要提高發現問題、認識問題、研究問題、解決問題的能力，必須做到：一是要有強烈的責任感和事業心（境界決定工作水平），二是要有腳踏實地的工作態度，三是要有科學求實的工作方法，四是要有與時俱進的時代精神。個別干部境界不高，作風不實，政策水平不高，辦事不公甚至搞小圈子吃吃喝喝等問題，嚴重影響教育干部隊伍的形象，必須下決心解決。要創新干部管理機制，健全經常性的干部考察交流制度，完善干部優勝劣汰機制，從而優化隊伍、提高水平，切實加強自身建設，樹立四種形象（銳意進取的開拓形象、竭誠服務的公仆形象、清正廉潔的秉公形象、教養有素的文明形象）。
要抓好教師隊伍建設。學校要發展，要辦出特色，優秀教師是第一資源和無形財富。
——加強師德教育，提高教師職業道德水平。要把師德教育作為首要內容，始終貫穿于師資隊伍建設的全過程。加大對教師師德的考核力度，探索并改進師德建設與考評的方式和途徑。建立健全培養、選拔和表彰師德先進個人和集體的機制，激勵教師加強自我修養，增強事業心和社會責任感。
——加強教師培訓，逐步建立“管理、培訓、使用”相結合的機制。加強學歷教育，提高教師學歷層次水平，是培訓的一個方面，更重要的要加大校本培訓工作力度，啟動校本培訓示范學校評估工作，推選一批示范學校。要研究為師資薄弱學校提供培訓資源，促進我市校本培訓工作的均衡發展。實施基礎教育課程改革，教師綜合素質的提高成為關鍵問題，教師如何更新教育觀念，轉化教育教學行為成為決定課改成敗的關鍵環節。要繼續推進以基礎課程改革為主要內容的中小學骨干教師市級培訓，推動全員培訓。培訓要注重對優質教師資源的開發，要注重教師的研究性學習；教師進修學校要加強管理，注重培訓效果，保證培訓質量，辦成“教師發展學校”。
——加強教師管理。推行人本管理，重視教師的專業發展，建立起有利于全面提高教育質量和辦學水平的制度和政策環境。啟動教育人才分市場，逐步形成流動有序的教師管理機制。繼續實施“名師培養工程”，加強優秀青年骨干教師后備人才培養，加強骨干教師隊伍梯隊建設。
三、當前應注意抓好的幾方面工作
1、要認真落實全市機關建設和黨風廉政建設工作會議精神，抓好干部作風建設和黨風廉政建設。日前，市委召開了全市機關建設和黨風廉政建設工作會議。會上，市委張書記提出，要以求真務實的精神深入查擺機關建設和黨風廉政建設方面存在著的問題，并列出了當前我市機關建設和黨風廉政建設中仍存在著的一些突出問題。他說，問題主要表現在五個字上。一是“濫”。主要表現為發文濫、會議濫和考核濫。這也是基層群眾反映最為強烈的問題。二是“拖”。辦事拖拉，節奏不快，效率不高。三是“橫”。服務意識淡薄，態度蠻橫粗暴。現在凡是牽扯到看病、上學、就業、打官司、事故處理、辦房產證、申批手續等公共服務的事，老百姓都想找熟人辦。四是“散”。作風散漫，無所事事。五是“私”。謀取私利，謀取小集團的利益。針對這些問題，張書記提出，以求真務實的精神狠抓機關建設和黨風廉政建設。作為教育干部，求真務實抓好作風建設和黨風廉政建設同樣具有重要意義。
一要加強學習教育，提升思想境界。解決存在的問題，首要的是提高我們的思想政治素質和道德素養。我們組織對干部培訓，開展“每月一講”、“以講促學”，都是手段；目的是通過制度保障營造良好的學習氛圍，促使我們在學習中不斷地反思自己，查找不足，提升自身素質。如果平常沒有制度保障，不去組織學習，不去做統一思想的工作，甚至發現問題后不指出、不批評、不教育、不引導，一旦遇到重大任務或在關鍵時刻，往往會感到力不從心；一旦處理復雜問題、解決矛盾的時候就會疲于應付。機遇往往偏愛有準備的頭腦。各級教育干部要堅持把學習作為第一需要，做政治堅定、學習刻苦、維護團結、作風求實、用權公正、生活廉潔的帶頭人，真正起示范帶頭作用，把隊伍帶好。
二要創新管理機制，著力解決實際問題。一是要創新考核方式。市局正在研究相關工作的考核辦法，在考核形式上，要使年終一次性考核為日常考核為主，增加過程考核和考核的科學內涵。各單位要通過有效整合團隊力量，調動大家的工作積極性，更好地促進工作落實。二是要提高工作效能。要遵循教育教學規律，對每一名教職工，都應該做出一個客觀的、令人信服的評價，形成一種激勵約束機制，這樣工作效能肯定會有一個大的提升。
三要科學評價干部，形成正確的用人導向。重點是要健全完善對干部的跟蹤考核機制，把群眾評議、年度考核、個人實績、組織評價等綜合起來，建立考核跟蹤檔案，跟蹤在不同階段、不同崗位上的表現，通過縱看變化，橫看位次，來識別、獎懲和使用干部。
四要堅持懲防并舉，強化監督查處。失去監督的權力必然產生腐敗，失去監督的干部必然出問題。張書記在會上說，就我們個人而言，當你自己感覺到沒人監督自己了，可以為所欲為的時候，那就已經處于險境了；當一個組織放松了對干部要求和管理的時候，那么離出問題也就不遠了。加強監督，關鍵要加強對人財物這些關節點的監督，辦法就是公開、公平、公正。各單位都要排查一下哪些行為缺乏透明度，要盡可能提升透明度，讓服務對象有知情權，讓全體人員有知情權，讓社會有知情權，一旦透明了，就有監督效力。特別是各級“一把手”，要自覺敢于接受監督。市局對教育干部將加強考察監督，對那些屢教不改、我行我素、違規違紀的,一定要嚴查到底，嚴懲不怠。
五要堅持領導帶頭，強化領導責任。特別是各級領導班子和領導干部一定要講政治、講法制、講民主、講廉潔，落實好黨風廉政建設和作風建設領導責任制，一級抓一級，一級對一級負責。出了問題，要嚴格追究責任。
2、要注意做好在校學生工作，確保教育教學工作正常開展。要切實加強學生管理工作，采取有效措施，防止學生輟學。嚴禁初三學生提前離校，嚴禁各職業學校相互之間不正當招生競爭，確保今年高中入學率達到94.3%。要落實最近市局關于選拔優秀初中畢業生提前進入普通高中進行學段銜接和分層次教學研究工作，嚴格按規定履行選拔程序，確保把好事辦好。同時要做好小學生班車配備有關預測工作，把實事辦好，好事辦實。
3、做好迎接省督導檢查評估準備工作。
同志們，新的一年，我們要在市委、市政府的領導下，以求實務實抓落實的態度，抓住有利時機，振奮精神，乘勢而上，確保全年工作目標的順利實現，不斷開創義務教育工作的新局面。
