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同志們：

為了積極探索食品安全長效機制和治本之策，提升食品安全監管水平，今年**省人民政府確定**市為我省的食品安全信用體系建設試點城市，市政府高度重視此項工作，又把食品安全信用體系建設試點工作列為今年市政府為民辦實事項目之一。今天我們在這里召開動員培訓大會，目的就是為了認真貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《**省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《**市人民政府關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，動員全市廣大干部群眾，以試點工作為契機，以食品安全信用建設為突破口，進一步統一思想，明確目標，落實責任，扎實工作，開創我市食品安全信用體系建設工作新局面。本次動員培訓會得到國家食品藥品監督管理局、國家食品藥品監督管理局培訓中心、國家食品藥品監督管理局食品安全協調司、省食品藥品監督管理局的高度重視。國家食品藥品監督管理局惠魯生副局長對辦好本次培訓作了重要指示，國家食品藥品監督管理局培訓中心與**市食品藥品監督管理局局共同聯辦此次會議，國家食品藥品監督管理局食品安全協調司徐景和副司長親臨會議作專題報告，國家肉類協會食品安全領導小組副組長兼試點辦公室主任高觀同志、國家糧食協會宋丹丕秘書長、國家兒童食品安全信用體系建設工作組組長、兒童食品學會王柏琴副秘書長等幾位專家在百忙中蒞臨專題輔導，這一切為我們高水平培訓和動員提供了良好條件。一會兒省食品藥品監督管理局局趙光云副局長、國家局培訓中心張永華副主任還要作動員講話。上級領導的關懷和重視，增強了我們搞好試點的信心和決心，我們一定不要辜負上級期望，以扎實工作，全力推進試點進程。在此，我代表**市人民政府對國家食品藥品監督管理局、國家食品藥品監督管理局培訓中心、國家肉類協會、國家糧食協會、國家兒童食品協會和省食品藥品監督管理局對**市食品安全工作給予的關懷和支持表示衷心謝意。下面我講三點意見：

一、充分認識食品安全信用體系建設的重要意義。

市場經濟是信用經濟，信用是維持市場經濟正常秩序的保證。沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不可能健康發展。黨的十六大報告提出“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系。”十六屆三中全會進一步指出，要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度。國務院提出：從2003年起用五年左右的時間，建立起社會信用體系的基本框架和運行機制。

“政以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。食品安全監管責任重于泰山，做好食品安全工作意義重大。市委、市政府高度重視食品安全工作，近年來全市上下共同努力，全面實施食品放心工程，深入開展食品安全專項整治，不斷加大對食品安全的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法活動，我市食品安全狀況總體是好的。但是同人民要求相比較、同黨中央、國務院和省委、省政府的要求相比較，仍有差距。我市食品安全狀況不容樂觀，一些深層次的問題尚未能根本解決，食品安全形勢依然嚴峻。

最近國內外曝光的一系列食品安全事件，都反映出個別食品生產經營企業，利欲熏心，不按標準生產甚至在食品生產中摻雜使假、以假充真、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題非常突出。從實際情況看，這些食品安全案件主要并不是因為這些企業的生產技術條件落后所造成的，而是少數生產經營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎的、最根本的建設抓起。食品安全信用體系建設是食品安全的治本之策和長效機制，食品安全信用體系建設以培養食品生產經營企業遵紀守法為核心，通過相應的制度規范、運行系統和運行機制的建設，實現褒獎守信、懲戒失信，從而全面提高食品安全水平。嚴峻的食品安全形勢已清楚地表明：食品安全信用體系建設工作已迫在眉睫，到了非做不可的地步。這項工作已不是將來時，而是現在時，不是可做可不做，而是要非做不可。

加快食品安全信用體系建設，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全；有利于進一步規范食品市場經營秩序，建立起新型的食品安全治理機制，實現食品行業的可持續健康發展；有利于促進經濟的協調發展和社會的全面進步，它既是“信用**”的重要內容，又是構筑和諧社會的重要內容。為此，我們必須站在這樣的高度來認識，通過堅強的組織領導、廣泛的宣傳教育、系統的制度創新、扎實的實踐探索、不懈的工作努力，把食品安全信用體系建設不斷推向深入。

二、當前的幾項重點工作。

當前各有關部門、各試點企業已做了大量的工作，下一階段是試點工作的關鍵階段。在這一階段中，我們能否圓滿地完成試點方案所確定的各項任務，能否探索出一條符合實際的信用體系建設道路，直接關系到試點工作的成敗。為此，在下一階段要圍繞主題，重點做好以下幾項工作：

（一）深入開展調查研究。科學的決策來源于科學的判斷，而科學的判斷則來源于深入的調查。要針對試點企業的生產經營狀況進行深入而細致的調查，了解本行業試點企業的基本情況（包括企業數量、行業分布、企業性質、組織形式、注冊資本、產權結構、經營狀況、品牌特點、履約能力等）以及存在的主要問題（資質是否合法，制度是否健全，管理是否規范等），對試點工作的認識（包括認知程度、參與力等），消費者評價（對食品品牌的知曉度，對食品安全的滿意度）等等。對試點企業的生產經營狀況和社會的基本評價，要做到情況明、底數清、問題準，發現問題，剖析問題，研究對策，總結經驗。

（二）大力開展宣傳培訓。這次培訓僅僅是開始，下一步仍要開展各種培訓。通過理論研討、知識培訓、法制講座等多種形式，精心組織好食品安全法律知識、社會信用基礎知識、食品安全事故案例。信用典型案例和食品放心工程建設等一系列的培訓教育工作，增強全社會的信用意識，營造良好的信用環境。培訓對象包括試點企業的法定代表人、質量管理與技術部門的負責人、其他關鍵崗位的負責人和企業的其他員工，以及食品藥品監管、農業、質監、工商、衛生、貿易、糧食等食品安全監管部門的執法人員和行業協會的有關工作人員。對食品生產企業的培訓工作著力點應放在嚴格生產標準，完備生產條件，確保食品質量上；對食品流通企業的著力點應放在提高職業道德水準和綜合業務素質，杜絕假冒偽劣食品上。通過培訓教育活動，要進一步強化食品安全工作地方政府負總責，企業法人是食品安全的第一責任人，消費者積極參與食品安全的意識。應定期對廣大消費者按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，開展內容豐富多彩，形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動，大力普及食品安全信用知識，使廣大人民群眾真正認識到“人無信不立，企無信不興，政無信不行”的道理，使誠信成為每一位公民、每一個食品企業的立足社會、立足市場的根本。

（三）建立健全企業生產經營檔案。各試點企業要按照《食品衛生法》、《產品質量法》、《標準化法》、《**市食品安全信用體系建設試點工作方案》和《**市肉類行業食品安全信用體系建設試點工作實施方案》、《**市糧食行業食品安全信用體系建設試點工作實施方案》、《**市兒童食品行業食品安全信用體系建設試點工作實施方案》等的要求和部署，依照國家《肉類行業生產經營檔案示范文本》、《糧食行業生產經營檔案示范文本》、《兒童食品行業生產經營檔案示范文本》三個示范文本，結合企業內部生產經營特點，建立健全各項管理制度，如原材料采購驗收制度、生產臺帳制度、購銷記錄制度、索證索票制度、風險控制制度，產品說明制度，包裝標識制度，出廠檢驗制度，并對制度的執行情況作出全面、客觀詳實的原始記錄，通過建立健全企業生產經營全過程的內部檔案，切實規范企業的生產經營行為，不斷提高企業生產經營水平。在試點期間，每個試點企業都要普遍建立起較為完備的、規范的企業內部生產經營檔案，為企業信用監管檔案的建立提供基本保障。

（四）建立健全監管信用檔案。要結合監管工作和服務工作的需要，綜合各食品安全監管部門的監管信息和行業信息，積極探討構建統一的食品安全信用信息平臺，建立健全試點企業的監管信用檔案。試點企業的監管信用檔案的基本內容應當包括企業的基本信息、優良信息、提示信息和警示信息等。只服務于監管機關和行業協會的工作需要，而不對社會公布的信息為閉環信息，而經過遴選，服務于廣大消費者知情權，對全社會公開的信息為開環信息。閉環信息要暢通，開環信息要規范。要通過食品企業監管信用檔案的建設，積極探索食品安全統一管理、綜合執法、聯合執法的路子。

（五）建立健全信用獎懲機制。要充分利用“企業生產經營檔案和監管信用檔案”的成果，建立并發揮信用獎懲機制的作用，褒獎守信，懲戒失信。對長期守法誠信企業要給予宣傳、支持和表彰，在年檢、抽檢等方面給予便利和優惠；對嚴重違反食品安全管理制度，制假售假等嚴重失信的食品企業及法定代表人列入“黑名單”，通過新聞媒體向社會公布，形成聯合打假、失信曝光的機制，使不守信者寸步難行。

今天參加培訓的還有試點以外90多家我市食品生產經營企業，這也是一次難得的學習機會，試點結束后，我們將在食品行業全面推行，希望你們積極地做好相關準備工作。

三、幾點希望和要求。

下一階段的試點工作時間緊，任務重，各部門、各試點企業要進一步增強緊迫感和責任感，為保障實施階段工作的順利進行，在這里我再提出幾點希望和要求：

（一）加強領導，落實責任。食品安全信用體系建設，是社會信用體系建設的重要組成部分，是一項復雜的系統工程，必須加大力度，精心組織，悉心安排，確保食品安全信用體系建設收到實效。食品安全信用體系建設，涉及面廣、影響大，必須堅持“地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的方針，統一認識，加強領導，密切配合，協同作戰。要明確工作任務和具體目標，落實責任制，把任務和責任逐級分解到有關單位和人員，并制定詳細的工作方案。各牽頭部門、責任單位主要領導要親自抓，落實專人。為提高工作效率，集中精力，市食品安全信用體系建設領導小組主要成員單位要抽人集中辦公，市食品藥品監管局要做好協調服務工作。要加強信息溝通與交流，食品安全信用體系建設領導小組每月要聽取一次各牽頭單位的專題匯報，同時各主管部門要做到重大情況及時報告。

（二）積極探索，用于實踐。食品安全信用體系建設是一項新工作，是一項系統工程，也是一項難度非常大的工作。它既沒有現成的經驗可資借鑒，也沒有固定不變的模式可以照搬，試點行業要在試點工作中要樹立開拓意識和創新意識，勇于探索，大膽實踐。只要有利于確保人民群眾的飲食安全，有利于切實提高食品生產經營企業的素質，有利于提高政府食品監管部門的監管水平，就要大膽地闖，大膽地試，要憑借**信息化程度比較高，中介機構發展成熟，企業信譽度好等優勢，試點工作要率先走在全國前列。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要把宣傳教育工作貫穿于食品安全信用體系建設的全過程。要大力宣傳我市的食品安全信用體系試點工作，幫助消費者樹立自我保護意識和綠色消費時尚。有關部門要樹立典型、及時總結經驗，形成食品安全信用體系建設的良好氛圍。要發揮社會輿論監督作用，建立食品質量信息體系，及時收集、分析、食品質量信息，執法部門對有害食品要形成強有力的監督機制和震懾力量，做到該曝光的曝光，該封殺的堅決封殺，以達到指導標準生產、引導安全消費的目的。

（四）督促檢查，狠抓落實。市食品安全信用體系試點工作領導小組辦公室要加強食品安全信用體系建設工作的督促檢查，發現問題，及時糾正，認真組織整改。各相關部門、相關單位、各試點企業，要理清思路，抓緊時間，倒排日程，把試點工作做細、做實。

同志們，抓好食品安全信用體系建設試點工作，既是民心工程，也是效益工程；不僅是經濟工作，更是政治任務。關系百姓，關乎民生，使命光榮，責任重大。我們一定要振奮精神，團結一致，奮力拼搏，將試點工作抓緊抓實抓好，向省政府和市委、市政府，向廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。為我省食品安全信用體系建設探索經驗，為實現**經濟社會和諧發展做出積極的貢獻！

最后，祝培訓大會取得圓滿成功！

謝謝大家！