金電工程縣內淹沒補償誓師動員大會上的講話
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一、高度重視，把握全局，努力掀起支持金電工程建設的新高潮
（一）充分認識庫區淹沒補償工作的重要性。金電工程總投資11.6億元，裝機容量15萬千瓦，是我縣重點建設的一號工程，也是一項惠及百姓的民心工程、德政工程。縣委十次黨代會和縣十四屆人大一次會議提出了金電工程建設“六個確保”的剛性目標，從金電工程立項開工以來，縣委、縣政府高度重視、超前謀劃、積極配合、主動出擊，廣大干部群眾全力以赴支持金電工程建設，克服了許多意想不到的困難和矛盾，比如道路施工問題、大件運輸問題以及安全質量方面的問題等等，為確保金電工程建設進度打下了堅實的基礎，順利實現了前“四個確保”的目標。為實現第“五個確保”也就是年底前首臺機組發電的目標，縣委常委會將金電工程縣內淹沒補償工作納入了今后3個月的最主要的中心工作，今天就是正式拉開縣內淹沒補償工作的序幕。全縣各級各部門要堅決樹立抓大事、碰難事、辦實事的思想，集中時間、集中精力打好縣內庫區淹沒補償攻堅戰。
（二）充分認識庫區淹沒補償工作的緊迫性。從目前工程建設來看，進度相當迅速，工程質量非常好，而縣內的庫區淹沒補償工作卻相對滯后。按照上級要求和與業主簽訂的協議，縣內庫區淹沒補償工作由縣政府按照有關政策妥善處理。如果因為淹沒補償工作不到位，影響首臺機組年底發電，勢必對工程建設進度和政府形象造成嚴重損害。因此，縣內庫區淹沒補償工作已經勢在必行，刻不容緩。全縣各級各部門要站在建立誠信政府和加快縣域經濟發展的高度，堅決摒棄“等、靠、要”的想法，變壓力為動力、化阻力聚合力，進一步統一思想，提高認識，明確職責，落實責任，主動出擊，踏實工作。
（三）充分認識庫區淹沒補償工作的艱巨性。移民安置和庫區淹沒補償工作的艱巨性、復雜性是全世界的共性問題，淹沒補償工作無小事，因為它牽涉到庫區廣大人民的切身利益、牽涉到社會穩定、牽涉到后期扶持的長遠規劃以及經濟建設的各方面。因此，庫區淹沒補償工作不是一項單方面的工作，而是一項帶有全局性的、戰略意義的工作；也不僅僅是一項經濟工作，而是一項政治的、社會的工作。全縣各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益和樹立親民、愛民黨政形象的角度出發，堅持一切為了群眾、一切服務于群眾的工作原則，把金電淹沒補償工作作為當前的一項重點工作，作為檢驗基層執行力的重要標準，作為當前首要的政治任務來完成。
二、明確目標，把握重點，堅持依法依規開展庫區淹沒補償工作
（一）基本目標。縣內淹沒補償的基本目標是，今年年底前全面完成縣內安置補償任務，確保庫區社會穩定。
（二）主要任務。切實加強庫區淹沒補償的宣傳工作，做到人人熟悉政策、掌握標準，個個接受補償方案；切實做好庫區社會穩定工作，確保庫區所在鄉鎮、村社不出集體上訪事件和安全穩定事件；積極探索建立庫區淹沒補償的長效機制，切實抓好庫區群眾的后期幫扶工作。
（三）必須堅持的基本原則。
1．依法依規的原則。堅決按照國家、省、市的系列安置補償政策和文件以及縣委、縣政府出臺的具體的補償規定和實施細則的要求（主要是市委3號文件，縣委[2003]50號文件和[2005]32號文件），做到執行政策不走樣。
2．科學客觀的原則。以縣委、縣政府委托省水電工程院形成的技術成果為依據，按照規定的補償標準嚴格操作。同時，對待群眾合理合法訴求，要做到實事求是，具體問題具體解決。
3．公平公正的原則。實行“政策、標準、程序、結果”四公開，堅持政策法規和補償標準面前人人平等，不分親疏、不論職務大小，一把尺子量到底。
4．講究方式方法的原則。堅持領導靠前指揮，及時掌握各種突發情況，做到重心下沉，工作前移；發揚求真務實的工作作風，深入基層和一線調查研究，注意傾聽淹沒區群眾呼聲，了解群眾最急、最盼、最需要解決的困難和問題，研究解決的辦法；注重原則性和靈活性相結合，對待群眾思想上的阻力，要注重解釋和引導；對待容易導致矛盾激化的問題，宜疏不宜堵。各鄉鎮要做到“小事不出村，大事不出鄉”，避免群體性上訪和嚴重影響穩定的事件發生。
三、攻堅破難，務實苦干，扎實推進庫區淹沒補償工作
金電工程淹沒補償工作涉及蓬安、南部、儀隴3縣15個鄉鎮，僅縣內就包括金溪、萬和、龍云、睦壩、石梁、平頭6個鄉鎮29個村125個社，規劃搬遷人口1840人，其中房屋淹沒搬遷人口252人，土地淹沒擴遷人口1588人，生產安置人口2984人。工作量十分巨大，任務十分艱巨，縣上從縣級部門和相關鄉鎮抽調能力強、作風硬、基層經驗豐富的干部組成了29個工作組，協調鄉鎮實施縣內淹沒補償的各項工作。各鄉鎮黨委、政府要按照屬地管理原則，全力以赴做好本鄉鎮的淹沒補償工作。
一是搞好人員培訓。縣委、縣政府出臺了《關于金溪航電樞紐工程庫區淹沒補償若干政策的規定》，下發了《關于組建金溪航電樞紐工程淹沒補償領導工作機構和抽調工作人員的通知》，希望各級各部門認真遵照執行，堅決抓好落實。從今天下午開始，縣上將利用兩天時間集中培訓淹沒補償工作人員。在培訓工作中，主辦單位要組織抽調的工作人員認真學習國家有關法律、法規、政策依據和縣上新出臺的《實施方案》，使每一位同志接受培訓后，都能掌握政策，熟悉標準，明確目的，了解任務，弄懂方法，遵守紀律，堅持原則，讓工作組成為一支過硬的、合格的攻堅突擊隊伍，確保實現年底前全面完成縣內淹沒補償工作的目標。
二是搞好宣傳引導。縣上將統一印發宣傳提綱，并對宣傳工作進行科學合理的統籌安排，要通過講政策、講道理、講法制，耐心細致地做好宣傳發動工作，營造強大的輿論宣傳氛圍，充分調動廣大人民群眾發揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發展”的爭核精神，積極投身到支援金電建設和庫區淹沒補償的工作中來。要采取靈活多樣的宣傳方式。縣委宣傳部、縣廣播局、文體局要組建宣傳隊走村進社深入宣傳，充分利用院壩電影、相聲、小品等群眾喜聞樂見的形式進行政策、法制宣傳；要認真辦好“金電之光”文藝演出，讓群眾感受到縣委、縣政府全力以赴加快重點工程建設、推進產業化進程的信心和決心，感受到黨和政府對廣大庫區群眾的真情關懷。鄉鎮、村社要充分利用二級廣播站、墻報等方式，廣泛深入宣傳淹沒補償工作的政策和要求。要切實開展包村定戶的定點宣傳。各駐村工作組、鄉鎮工作人員、包村部門要采取定村、定社、定戶聯系制，深入村社和農戶進行宣傳。在宣傳工作中，要做到村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，利用親情感化、道理攻心、政策穩心等辦法，調動群眾積極參與，主動配合。要切實加強政策解釋。工作組要深入村社和農戶，反復向群眾、業主做好政策答疑和思想疏導工作，對在外打工的要進行電話、信件宣傳，對個別思想有阻力的要反復宣傳，直到弄懂政策、思想疏通為止。
三是搞好測量調查的復核認定。按照縣委、縣政府的統一部署，前期測量調查工作已基本結束。各工作組下鄉后，要根據前期的測量調查結果，逐村、逐社、逐戶核實并公示，在核實無誤的基礎上，按照補償工作程序開展補償兌現工作。
四是搞好實物補償工作。堅持公開、公平、公正、透明的原則，認真做好補償和安置工作，各種補償要及時公示、及時補償、及時到位，絕不允許拖欠、擠占和抵扣補償資金。房屋淹沒戶的搬遷工作，各級各相關部門要在選址、辦理手續等方面簡化程序、排憂解難，優質服務。
五是搞好安全穩定工作。要堅持“兩手抓”的工作原則，切實維護庫區安全穩定。要進一步落實好庫區安全穩定預案，抓好地質災害防治、消防安全、防洪渡汛安全、生產建設安全，確保移民和庫區群眾生命財產安全；要采取鄉鎮、村組干部一條線，縣級工作人員一條線，公安政法部門一條線，三線聯動的辦法，及時掌握不穩定信息，徹底消除各種不穩定隱患，杜絕影響穩定的事件發生。
六是抓好后期扶持工作。認真研究和落實關于移民安置的后期扶持政策，積極探索建立淹沒補償的長效機制。要在政策許可的范圍內，最大限度地維護淹沒區群眾的根本利益。交通、物價、電力等部門要在穩定物價、能源供應以及交通運輸等方面提供優質服務，農資、水利等部門要為移民恢復生產提供必要的物資供應保障，其他職能部門都要急群眾之所急，切實幫助、扶持好淹沒區的建設與發展。
四、強化保障抓落實，確保金電淹沒補償工作及時到位
一是加強組織領導。要建立“領導帶頭，分級負責，責任到人”的工作機制。縣上成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領導為副組長的庫區淹沒補償領導小組。各有關鄉鎮也要成立相應的庫區淹沒工作領導小組，按照“屬地管理”的原則，切實負起庫區淹沒補償工作的主體責任。由縣級各部門抽調骨干人員組成的淹沒補償工作指導組，要落實“一對一”包村任務，明確責任，認真指導聯系村的淹沒補償工作。各鄉督導組以聯系鄉鎮的縣級領導干部為組長，要負責起聯系鄉鎮淹沒補償工作的指導、協調和監督工作，督促鄉鎮落實責任，圓滿完成淹沒補償任務。
二是狠抓工作落實。各部門、各鄉鎮要認真履行職責，精心組織實施，不得玩忽職守，不得有令不行，有禁不止。縣級相關部門、庫區有關鄉鎮、村、組干部必須真實地提供涉及補償工作的相關人口、土地等基礎資料，嚴禁制假、造假、欺上瞞下等行為。要充分調動村社干部和廣大移民群眾的主觀能動性，調動駐村工作隊伍的積極性，切實為庫區廣大群眾和移民服好務，體現黨和政府對群眾的真心愛護。要正確面對群眾的阻力和各方面的壓力，耐心細致地做好政策解釋和思想溝通工作，公開、公平、公正地開展安置補償工作。駐村工作組要認真收集了解群眾的合理合法訴求，分類歸納整理，及時研究解決，切實為群眾解決具體困難。要充分發揮村民自治的監督管理作用，依靠村組干部宣傳淹沒補償政策，認真做好房屋拆遷補償的調查、核實、公示、認定，落實宅基地、開工建房、搬遷房屋，保證正常生產和施工，維護庫區穩定。
三是強化紀律保障。在人員抽調上，有關鄉鎮和縣級相關單位要嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，保證人員抽調到位。在人員管理上，所有參與庫區淹沒處理工作的黨員、干部必須嚴守政治紀律，在思想上、行動上、宣傳口徑上始終與縣委、縣政府保持高度一致，不得有與縣委、縣政府決策相違背的任何言行，更不得散布不利于庫區穩定的言論、信謠傳謠，或者組織、授意群眾鬧事，故意制造事端；必須嚴守工作紀律，堅守工作崗位，服務組織安排，認真履行職責，未經縣內淹沒補償工作領導小組同意，被抽調人員不得脫離庫區淹沒補償工作崗位；不得敷衍塞責、簡單粗暴、激發矛盾，不得弄虛作假，損害群眾利益。在資金管理上，要堅持統一管理、分級負責、專款專用、專帳核算、計劃控制、多方監督的原則，嚴禁挪用、侵占、貪污和任何形式的擠占行為，縣審計部門和淹沒辦要嚴格資金的監督管理。要嚴格執行淹沒補償金的兌付辦法，必須按規定全額兌付到受償戶的存款戶頭上，將存單發放到受償戶戶主手中。集體經濟組織的補償款，都必須按規定全額轉到受償村民組的專用帳戶上。嚴禁抵扣任何款項，嚴禁扣收貸款和其他借款，嚴禁拖延兌付時間，嚴禁以任何理由侵占農民利益。
四是強化督查督辦。為保證縣內淹沒補償工作落到實處，縣委、縣政府決定，將該項工作納入縣級部門、鄉鎮年度目標考核管理。從縣委、縣政府到村黨支部、村委會，從縣級領導到工作組成員、村組干部，都要落實目標管理責任，確保庫區淹沒補償工作和金電工程建設順利推進，確保庫區穩定。縣上將定期督查和通報淹沒補償工作，對在工作中出現重大失誤的，要按照目標考核的有關規定嚴肅處理。
同志們，金電工程縣內淹沒補償工作刻不容緩，任務艱巨，全縣各級各部門和廣大人民群眾一定要堅定信心，克服困難，以飽滿的工作熱情、積極的工作態度和務實的工作作風，扎實推進縣內淹沒補償的各項工作，為金電工程建設創造良好的條件、營造安全穩定的和諧環境，確保我縣“一號”工程如期竣工，確保庫區群眾過上致富奔小康的好日子。
