前言:本站為你精心整理了全區構建權力陽光運行機制動員會上的講話范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
構建權力陽光運行機制,事關黨和政府形象,事關與人民群眾的血肉聯系,事關改革開放和現代化建設的全局,事關“兩個率先”奮斗目標的實現。今天,我們在這里召開全區構建權力陽光運行機制工作動員大會,主要目的是認真貫徹落實市委、市政府構建權力陽光運行機制動員會議精神,號召全區上下進一步統一思想,提高認識,明確目標,強化責任,確保構建權力陽光運行機制的各項規定要求落到實處并取得成效。區委、區政府對這次會議非常重視,會前作了充分的準備。剛才,聽了3家單位的交流和表態發言,講得都很好。好平同志提出了很明確的要求,方法舉措具有很強的操作性,我都贊成,希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面,我再強調三點意見。
一、立足加強黨的執政能力建設,高度重視構建權力陽光運行機制工作
黨的十六屆四中全會從提高黨的執政能力的戰略高度,強調要“加強對權力運行機制的制約和監督,保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益”;省委李源潮書記強調要不斷推進制度創新,建設公開透明的權力約束機制,創造干部不能腐敗的環境;今年,區委出臺了《加快電子政務建設、構建權力陽光運行機制的意見》,各級各部門一定要深刻認識中央及省市委關于規范權力運行的有關要求,深化認識,切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和自覺性。
1、構建權力陽光運行機制,是加強黨風建設的迫切要求。“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”特別在“十一五”時期,我們處于經濟轉型、社會轉軌、體制轉換的關鍵時期,經濟和社會發展進入了一個新的階段,為了完成全面建設小康社會任務,必須不斷強化我們的黨風建設。建立健全公共權力在陽光下規范運行的體制機制,可以使我們各項政策、措施的制訂和實施,能夠按照科學發展觀的要求,更加符合實際,更好地維護人民群眾的根本利益,從而提高我們科學執政、民主執政、依法執政的意識、能力和水平。同時,這個階段也是腐敗的易發、高發期,反腐敗的斗爭形勢依然嚴峻。干部監督難,特別是“一把手”監督難,是長期困擾干部監督工作的重大問題,深層次的原因是管理和監督體制存在缺陷,權力制約機制不健全。通過電子政務建設,建立健全使公共權力在陽光下運行的機制,可以創造一個“安全”、“清靜”的環境,使我們的干部不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗,從源頭上預防和治理腐敗,保證正確賦權、規范用權、有效制權。因此,我們要以更加解放的思想,更加積極的態度,更加飽滿的熱情,推進構建權力陽光運行機制,加快我區“兩個率先”進程。
2、構建權力陽光運行機制,是加快區域發展的必然選擇。建設“生態、富裕、和諧”新XX,是我們當前工作的主要任務,而發展是根本的落腳點。目前,與科學發展、加快發展、率先發展的要求相比,與提升我區核心競爭力的要求相比,我們發展的軟環境還存在需要不斷打造、提升的地方。通過構建權力陽光運行機制,推進制度創新,讓能夠市場配置的都讓市場配置,能夠陽光操作的一律陽光操作,使我們的工作流程一目了然,有效改善我們的投資環境,從而樹立投資商對在我區投資興業的決心和信心,吸引更多的投資和項目落地。特別是通過電子政務向社會公開我們的服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道和辦理結果,有效改進我們的施政方式、工作方法和辦事作風,保證各類項目的時序進度,不斷推進新市區和新農村建設。
3、構建權力陽光運行機制,是打造公共服務型政府的內在要求。打造公共服務型政府是政治文明建設和民主政治進程中的一個重要組成部分,必須實行職能轉變、強化服務意識、提高服務水平。建設電子政務、構建權力陽光運行機制,可以通過觀念重塑、流程再造、崗責明確、績效考核等四個環節,用公開透明的辦法規劃、約束政府行為,積極推進政府工作流程再造,實現政府行政的科學化、民主化、制度化和規范化,提升政府工作水平和效率,有利于營造加快區域經濟社會發展的良好小氣候,優化投資環境,促進經濟又快又好發展。同時,還有利于各級機關工作人員,特別是領導干部徹底擯棄傳統的“官本位”觀念,牢固樹立“民本位”觀念,既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。因此,加快推進電子政務建設,構建權力陽光運行機制,努力建設服務型政府,為經濟社會發展提供一流的服務,是當前一項突出的任務,需要我們認真完成好。
二、把握原則,突出重點,狠抓創新
1、需要把握的五個原則:一是公開透明原則。公開透明是基礎,要圍繞行政審批改革等重點,建立公開透明機制,最大限度地把各級各部門和領導干部履行職責、行使權力的情況通過電子政務等有效途徑向廣大基層群眾公開。二是權力制約原則。權力制約是核心,要抓住權力運行的重點部位和關鍵環節,構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,特別要在完善政府決策程序上下功夫。三是發揚民主原則。發揚民主是根本,牢固樹立立黨為公、執政為民的理念,自覺遵循經濟、社會、自然規律,通過信息公開和權力公開,切實保障公眾對公共事務的知情權、參與權和監督權,并在此基礎上集思廣益,進一步提高領導發展和駕馭社會主義市場經濟的能力。四是有效監督原則。有效監督是關鍵,要廣泛開展黨內、黨外監督,加強司法、財政、審計監督,自覺接受群眾和新聞輿論監督。把事前、事中、事后監督結合起來,把自上而下和自下而上的監督結合起來,形成嚴密、協調、有序、高效的監督體系,形成監督合力。五是堅持創新原則。制度創新是重點,要不斷總結經驗,依靠觀念更新帶動制度創新和實踐創新,努力建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的制度體系。
2、需要突出的三個重點:一要在暢通公開渠道上下功夫。要通過以電子政務為主的有效載體,切實暢通各事項的公開渠道,對需要公開的事項,各級各部門都要切實做到“四公開”:即公開需要讓群眾清楚、明白的有關事項和群眾關注、反映強烈的熱點問題,公開辦事過程中容易產生腐敗問題的環節和事項,公開涉及群眾切身利益的辦事程序、辦事依據和辦事結果,公開為群眾提供方便的辦事指南,使權力的授予過程、行使過程和運行結果盡可能公開透明。二要在實施跟蹤督查上下功夫。要建立健全全程跟蹤督查制度,形成一個上下貫通、立體交叉、多層次、全方位的監督機制。各部門要通過對職責范圍內實施情況開展自行檢查,對部門政策執行情況進行排查分析,查找存在問題和不足,及時提出整改措施,確保各項規定真正落到實處、取得成效;“陽光辦”要精心組織開展各種形式的定期、不定期督查活動,并對每一次督查情況,形成書面材料報區委、區政府,根據需要在一定范圍內通報。三要在加大考核力度上下功夫。要將推進電子政務建設、構建權力陽光運行機制的落實情況,作為部門領導的業績評定、干部的提拔任用、個人的獎勵懲處的重要依據,并納入各級領導干部年終述職述廉的重要內容。
3、需要抓實的四個創新:一是思想創新。一切工作的基礎是思想,特別是各個單位的“一把手”,是不是敢于、舍得把權力放到陽光下運行,是思想解放的一個重要評判標志,也是某項工作能不能做下去、能不能做好的重要保證。二是技術創新。以電子政務為載體,運用現代信息技術對行政權力實行流程再造,促進權力規范、透明運行。電子網絡是權力陽光運行的重要載體,電子政務代表了現代管理發展的方向,可以有效防止權力運行過程中的人為因素,實現操作的標準化、反饋的及時化和監督的公開化。三是管理創新。要按照“統籌規劃,資源共享,面向公眾,保障安全”的要求,以電子政務建設為載體,切實推進政府管理創新,提高行政效率,降低行政成本,優化政務環境,強化社會管理和公共服務,讓人民群眾方便、快捷地獲取更多的政府服務。四是機制創新。要通過深化體制機制改革,不斷完善政務公開配套制度,改革創新市場監管方式,建立健全多層次的有形服務網絡,用制度來保障行政權力規范、公開、透明、高效運行,取信于民,不斷取得構建權力陽光運行機制的階段性成效。
三、強化組織領導,確保取得實效
昨天,總理在全國經濟工作電視電話會議上就做好下半年經濟工作提出了三點要求:第一,統一思想認識,堅持科學發展。各地方、各部門要切實把思想統一到中央對當前經濟形勢的判斷上來,統一到中央的方針政策和工作部署上來,牢固樹立和全面落實科學發展觀。第二,增強大局意識,做到令行禁止。認真貫徹中央的決策和部署,確保政令暢通,堅決維護中央宏觀調控的統一性、權威性、有效性。第三,狠抓政策落實,注重工作實效。全面落實工作責任制,建立健全問責制,加強督促檢查。這三點要求,是從全局的、戰略的高度提出來的,既是對經濟工作的要求,也是我們做好各項工作所必須遵循的原則。
加快電子政務建設,構建權力陽光運行機制,涉及到思想觀念轉變、部門利益調整等方方面面,是對我們各級領導干部政策水平、執政能力和工作作風的一次重大考驗。因此,在實施過程中,我們務必要統一思想,加強組織領導,切實增強大局意識,做到政令暢通、令行禁止,確保穩步推進。
1、切實負起領導責任。構建權力陽光運行機制工作是“一把手”工程,各級各部門的“一把手”都是這項工作的第一責任人,要圍繞發展大局、建設公共服務型政府和黨風廉政建設等,切實承擔起本部門、本轄區推進電子政務、構建權力陽光運行機制的領導責任,建立層層負責、齊抓共管的領導機制和工作責任制,從工作層面上將各項任務落實下去。要敢抓敢管,抓好職責范圍內的推進工作,全面履行好職責;要從本部門實際出發,與解決本部門工作中一些重點、難點問題結合起來,抓緊研究制訂具體的操作辦法和措施;要嚴肅紀律,加強管理,對本部門內的各類違規行為要及時予以整改。
2、抓好干部隊伍建設。電子政務能否很好地開展,權力陽光運行機制能否真正發揮作用,最終還是取決于人,取決于領導干部和公務員隊伍的整體素質和應用能力。首先,要通過教育提高我們干部和公務員隊伍的認識;其次,要在提高認識的基礎上,有計劃、有步驟地加強培訓,制訂培訓大綱,明確目標、標準,發放培訓手冊,不斷提高我們干部和公務員隊伍的綜合素質和能力;再次,加大考核力度,通過嚴格考核快速推進電子政務建設,確保我區電子政務建設工作技術領先、方向準確、管理科學。
同志們,推進電子政務建設、構建權力陽光運行機制,任重道遠,需要我們全區上下統一思想,齊心合力,以開拓創新、求真務實的精神,把各項工作任務落到實處,推進XX各項事業發展!