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抓住重要戰略機遇期實現縣域經濟的跨越式發展

發展是硬道理，是執政興國的第一要務，是解決經濟社會諸多矛盾的關鍵所在。先進性教育的根本目的，就是要激發廣大黨員群眾加快發展經濟、全面建設小康社會的積極性和創造性。

××地處××南部，××山北麓，同*、*、*等周邊縣區相比，有著自然條件差，經濟基礎薄弱，自然資源匱乏等劣勢，長期以來，經濟發展的比較狀況一直處于相對滯后的地位，總體經濟實力和人民生活水平雖比過去有較大提高，但仍然處于一個相對較低的水平上。多年來，我們的主要經濟指標人均值都位居六縣區末位。

在當前西部大開發戰略持續深入，機遇和挑戰都比較突顯的形勢下，××經濟能不能突破常規步驟，爭取實現跨越式發展，需要我們進行認真的思考和研究。我覺得，當前我們面臨本縣歷史上最好的經濟發展的戰略機遇期，只要牢牢把握住這一重要的戰略機遇期，研究和制定正確的發展戰略，靠領導、靠政策，真抓實干，就能實現跨越式發展的目標，開創一個新的經濟繁榮、群眾富裕、社會興旺的好局面。下面，我把自己對這個問題的一些初步的思考向大家作以匯報，期望能拋磚引玉，群策群力，共創大業。

一、增強信心謀發展

回顧歷史，縱觀現實，××固然有與周邊縣區的比較劣勢，但也有自己特有的一些優勢條件。主要有：一是人口相對多，耕地面積多。全縣有24.22萬人，人口數量居張掖市第二位，在××地區也是人口較多的縣；現有耕地92萬畝，人均3.8畝，高出全區1.5畝，加上山旱地，耕地總數達到120萬畝，土地資源潛力較大。二是具有地域特色突出的農產品基地。大蒜、蘋果梨、洋芋、油菜、中藥材、規模養殖等產業，都是有別于川區縣區的特色產業，為形成自身的特色經濟奠定了基礎。三是工業基礎較好，生產總量位居全市第二位，經濟效益在全省縣域工業中名列前茅，造就了一批專業水平較高的企業家隊伍，形成了自己獨特的經營、發展和管理的風格。四是××人民勤勞樸實，有著悠久的文化歷史和良好的文化底蘊，積極肯干、好學上進的風氣濃厚，是實施加快發展戰略的根本動力和保障。五是文教、科技、文化、衛生等各項事業發展迅速、基礎良好，水利、交通、電力、通訊等各項基礎設施有了很大改善。

更為重要的，是我們目前面臨了國家實施西部大開發的重要時期，全國上下，特別包括東南沿海等國內發達地區，對西部大開發的參與程度日益加深。國家投資力度加大，發達地區投資西部，包括民間投資的積極性日益高漲，東、中、西部產業的梯級結構正在形成，為我們加快發展提供了前所未有的投資、開發、建設、發展的歷史機遇。在這樣一個重要的發展機遇期，我們能不能通過卓有成效的工作，充分挖掘和發揮自身優勢，謀求超常規發展，就成為擺在我們面前的一項重大戰略課題。對此，我們只有以敏銳的眼光和深刻的洞察力，搶抓歷史機遇，制定超常戰略，勤奮努力工作，謀求跨越式發展，絕不能妄自菲薄，自艾自怨，因循守舊，喪失機遇。

二、眼光向外求發展

區域經濟發展的規律證明，一個地方經濟發展步伐的快慢，從根本上講取決于當地經濟發戰略的定位。好的戰略有好的發展，超常的戰略有超常的發展，當然，這種超常是基于國家政策、周邊環境和現實條件的，不能是幻想中的空中樓閣。

比較地來說，××的資源匱乏，農業條件薄弱，確實給我們目前的發展帶來了相當大的制約，使我們在許多時候感到無處著手，無從下手。憑心而論，作為西部的一個不富裕的縣份，原創：歷屆黨政班子對××的發展注入了十分，甚至十二分的心血，許多時段上也把優勢的發揮和發展的成效推向了當時的極限。但在當前機遇下，要實現××經濟的跨越式發展，能夠趕超周邊縣區，甚至在全國爭取一定位次，突破口何在？發展戰略如何確定？

我認為，突破口就在于眼光向外，應當確定外向型發展戰略。顯然，如果我們把眼光僅僅聚焦于縣內，即使把經濟工作組織到登峰造極的地步，也很難實現趕超周邊、爭先進位的目標。近幾年××經濟發展的實踐也充分證明了這一點。

我們知道，江浙地區目前經濟發展已經達到了相當高的水平，在國內領先。但改革開放初期，他們的基礎條件也并沒有特別的地方，就江浙廣大農村地區而言，人均耕地0.3—0.4畝，礦產資源也不豐富，他們正是認真走了外向型發展的道路，才有今日之輝煌。當然，從周邊環境來講，我們有比不上的地方，但我們目前面臨的發展機遇和環境，不見得比80年代初期的江浙地區差。

因此，當前我們要明確樹立“外向型”發展戰略，把自身優勢的利用和發揮，經濟發展目標的實現，突出地指向縣外，原創：動員和組織盡可能多的人力走出去，吸收和利用盡可能多的外來資本、資源、人才、技術等條件，充實、壯大自身。今后幾年，應突出地抓好以下幾件事：一是招商引資，讓絕大部分新上項目由外地客商來作。二是勞務輸出，著力提高勞務輸出的規模和水平。三是向上爭引，用好的項目努力爭取中央、省市盡可能多的投資。四是大力興辦地方工業、鄉鎮企業、商流企業，不斷提升農產品基地的規模和檔次，吸納外來資本，形成穩定的地方支柱產業。

三、加強領導抓發展

各地經濟發展的歷史經驗證明，哪個地方領導強有力、懂經濟，善抓機遇，真抓實干，哪個地方經濟發展的步伐就快。同在一片藍天下，同是一個制度環境，誰想的好、干得好，誰就能爭先進位。××自身經濟發展的歷史也證明，哪個時段領導部署好、抓得好，哪個時段的經濟發展速度就快；反之，就慢。當前，我們正處于體制轉軌期，市場經濟體制正在形成和發育，縣域經濟還沒有完全擺脫政府主導型的模式。一定程度上，政府部署、參與支持的越好越深，地方經濟發展就會快一些，反之，就慢。這里，關鍵是要堅持科學發展觀，把握好分寸和尺度，既不能過份干預，又不能無所作為。過份干預會導致一大堆虧損的政績工程，無所作為就不會有跨越式發展。

因此，我們各級領導干部必須有強烈的責任感、使命感，千方百計求突破，全力以赴抓發展,不能成為喪失機遇的歷史罪人。一是要樹立經濟落后就是領導無能、發展不快就是領導不力的觀念，充分認識自己肩負的責任和重托，殫精竭慮，真抓實干，不辜負黨和人民的期望。二是要認真學習經濟知識，成為宏觀經濟管理的專家，也要熟悉微觀經濟管理，使政府主導和市場調節有機結合，科學有效地組織好縣域經濟工作。三是在經濟領域大力推進改革開放，理順體制，明確責權利關系，認真解決不適應市場經濟體制的各類矛盾和問題，激發全縣人民群眾、各級經營單位的積極性，解決好經濟發展的動力問題。四是在行政領域，完善和落實工作責任制，調動各級領導、公務員的工作熱情；改革行政審批制度，創造寬松的發展環境。要真正把那些好學上進、責任心強、才能突出、品行端正的人提拔到重要的經濟管理崗位上來，創造一個放開手腳干事的環境，我們的目標就一定能夠實現。