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各位記者、各位來賓、同志們：

今天，市人大常委會在這里舉行新聞會，公布經市第十一屆人大常委會第二十八次會議修訂、××省第十屆人大常委會第十七次會議批準的《××市流動人口管理條例》和經市第十一屆人大常委會第三十次會議通過、××省第十屆人大常委會第十八次會議批準的《××市道路交通安全條例》。

流動人口的管理工作是事關經濟發展、社會穩定的大事，是構建和諧社會、創建平安××的重要任務之一。市人大常委會歷來高度重視流動人口管理的法制工作，2000年，市人大常委會審議、通過并實施了《××市流動人口管理條例》，對規范和加強我市流動人口管理，維護社會穩定，促進經濟建設和社會全面進步發揮了積極作用。根據《中華人民共和國行政許可法》、國務院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的有關規定，原條例出現了與上位法不相適應的情況。加之，近年來我市流動人口數量增多，管理工作出現了新的情況，為保持社會主義法制的統一，適應現代經濟社會發展和新形勢下流動人口管理工作，進一步加強對流動人口合法權益的保護，維護社會穩定，市人民政府從我市流動人口管理工作實際出發，向市人大常委會提出對原條例進行修訂的議案，市人大常委會認為，對原條例進行修改、補充和完善是必要和及時的。

新修訂的《××市流動人口管理條例》是在深入調查研究和考察學習，廣泛征求社會各界意見，反復研究修改論證的基礎上，歷時一年多時間完成的。條例總結了我市多年來流動人口管理工作的經驗，進一步明確了市縣鄉三級人民政府和相關部門加強流動人口管理和服務的職責；確定了各部門互相協作，齊抓共管的工作機制；增加服務性條款，更有效地保障流動人口合法權益。同時，刪除了與上位法相抵觸的條款，使流動人口管理的法律責任更加完善。這些規定重點突出，針對性強，體現了以人為本，和諧發展的立法理念和與時俱進的精神，反映了我市多年來流動人口管理工作的成果，適應了當前工作需要，為我市強化流動人口管理工作提供了有力的法律保障，對促進我市經濟和社會全面發展，維護社會穩定具有十分重要的意義。

《中華人民共和國道路交通安全法》自2004年5月1日實施以來，對規范交通參與者的行為，維護道路交通秩序，保障國家、集體和公民的人身和財產安全提供了強有力的法律保障。隨著我市城市道路的發展，道路交通管理工作出現了許多新情況、新問題。為了規范我市道路交通秩序，提高交通管理水平，進一步推進現代新××建設步伐，2000年市人大常委會就把制定《××市道路交通安全條例》(以下簡稱《條例》)列入立法計劃并開展了工作。2004年5月《道路交通安全法》實施后，又按照上位法的要求，結合××市交通管理實際，擬寫了條例初稿，征求有關管理部門的意見后形成《條例（草案）》，并將《條例（草案）》及其修改稿先后在《××日報》和市人大常委會網站上全文刊登，公開征求社會各界意見，共收到意見近千條，經過認真分析、采納合理意見，并經××市第十一屆人大常委會第三十次會議審議通過。

《××市道路交通安全條例》主要有以下特點：一、體現了以人為本、便民利民的方針。《條例》堅持“以人為本”的方針，加強對人民群眾合法利益的保護，加強管理，方便群眾，規定“道路和配套設施的規劃、設計、建設，應當符合道路交通安全、暢通的要求，向社會公示，廣泛征求意見，并征詢公安機關交通管理部門的意見”,“開辟和調整公交客運車輛的行駛路線或者站（點）前，應當向社會公示，并聽取公安機關交通管理部門意見，必要時召開聽證會”、“任何單位和個人不得占有、損毀城市道路上的盲道和無障礙通道；不得在城市主干道、次干道的人行道上設置非機動車停放站（點）”。二、突出了公交優先。《條例》對公共交通專用車道的使用、城市出租客運機動車停放、公共汽車進出站點作出了詳細規定，以規范公共交通運輸車輛的運行，確保廣大人民群眾的出行方便。三、規定了快速處理道路交通事故及保險公司依法理賠規則。《條例》在符合《道路交通安全法》規定的前提下進行細化，允許當事人在對事故事實及成因無爭議的情況下，對損害賠償事宜進行自行協商，并規定事故車輛已投保機動車第三者責任強制保險的，可以持協議書向保險公司索賠，保險公司應當依法理賠。四、進一步明確了法律責任。《條例》規定，非機動車之間、非機動車與行人之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任；各方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔賠償責任。對違反道路交通安全規定的違法行為依法進行處罰。公安交通管理部門及其交通警察應當依法履行職責，文明執法，對違反法定職責的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

下面，我就如何宣傳、貫徹上述兩個《條例》講幾點意見：

一、全市各級政府要把學習、宣傳、施行上述兩個《條例》作為普法的重要內容，采取多種形式、多渠道地向人民群眾進行廣泛深入的宣傳，組織群眾認真學習。我市外來人員數量多，分布范圍廣，有關職能部門要深入外來人員比較集中的地區，利用多種方式認真宣傳《××市流動人口管理條例》，進一步做好有關服務工作，維護外來人員合法權益。道路交通安全事關每一位市民的出行，關乎人民群眾的人身和財產安全，與人民群眾生活密切相關。有關職能部門，要采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，深入細致地做好宣傳工作，使廣大人民群眾了解、熟悉《××市道路交通安全條例》的有關內容。我市的各類機動車駕駛員培訓學校要按照《條例》要求，加強對培訓人員的教育；各類中小學校要采取多種形式，向學生宣傳《條例》的有關規定，教育學生遵守交通安全規定。

二、各級人民政府和人民法院、人民檢察院要切實抓緊抓好兩個條例的貫徹執行。要嚴格執行《條例》，積極支持和配合主管部門做好執法工作。有關職能部門和單位，要加強對所屬駕駛員的教育和管理，進一步增強他們的交通安全意識。各級人大及其常委會要加強監督，適時組織執法檢查，保障兩個《條例》的貫徹執行。

三、新聞媒體要加大宣傳力度。市屬各新聞單位要充分發揮新聞媒介傳播廣，報道及時的優勢，大力宣傳兩個《條例》的內容及其制定和實施的意義，幫助執法部門和廣大群眾加深對法規的理解和認識，準確、全面地貫徹執行好兩個《條例》。我們歡迎中央和省級新聞單位對上述兩個《條例》進行廣泛宣傳，對《條例》的實施進行新聞監督，以促進上述兩個《條例》的貫徹實施。

各位記者、各位來賓、同志們，《××市流動人口管理條例》和《××市道路交通安全條例》公布實施后，通過各級人民政府、人民法院、人民檢察院的認真貫徹，通過社會各界的支持，我市的流動人口管理和道路交通安全管理將進一步加強，對維護人民群眾合法權益，推動“依法治市”進程，將產生積極的影響，必將促進我市的社會經濟全面進步，為構建社會注意和諧社會發揮積極的作用！

謝謝！