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同志們：

新年伊始，為答謝大連市扶貧對口幫單位一年來為我市扶貧工作所作出的突出貢獻，***市委、市政府帶領有關部門及鄉鎮，專程來大連，邀請扶貧對口幫單位的各位領導和同志們歡聚一堂，舉行聯誼會。主要目的是表達謝意，增進友誼，共話一年來扶貧對口幫工作取得的豐碩成果，共商新的一年做好對口幫扶工作，促進城鄉統籌發展之大計。在此，我謹代表***市委、市政府向在過去的一年里，為***市貧困鄉鎮和貧困村提供大力援助和幫扶的各有關單位表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！借此機會，我向大家通報一下我市去年經濟發展、扶貧幫困工作情況，以及下一步做好扶貧幫困工作的打算。

一、我市經濟社會的發展凝聚著大連市扶貧對口幫單位的奉獻和心血

過去的一年，在大連市委、市政府的正確領導下，***市緊緊抓住全面實施振興東北老工業基地戰略和建設“大大連”這一難得的歷史機遇，進一步增強發展的緊迫感和責任感，圍繞“統籌城鄉協調發展，構建和諧社會”和提高“兩個收入”的目標，解放思想，求真務實，真抓實干，大力實施工業強市戰略，加快對外開放步伐，推進項目建設和產業發展，全市經濟保持了快速、健康、協調發展的良好態勢。2004年，全市實現生產總值132.6億元，增長15%；實現固定資產投資24.7億元，增長41.7%；財政一般預算收入48212萬元，按可比口徑增長19.9%；實現稅收總額8.46億元，增長10.3%；農民人均純收入4526元，增長22.2%；城鎮在崗職工人均工資收入10700元，增長5%；社會消費品零售額達到30.5億元，增長16.6%。

在談到過去一年我市經濟社會發展所取得的各項成績的時候，我們由衷地感到，***經濟社會的發展，特別是農業和農村經濟的發展，凝聚著在座各家扶貧對口幫單位的心血。2001年以來，與***結對的94個扶貧對口幫單位，努力克服工作任務緊、人力不足、經濟條件并不寬余等各種困難，積極響應大連市委、市政府的號召，將對口幫工作納入重要日程，想方設法，千方百計地為對口幫鄉鎮（村）提供力所能及的各種幫扶。據不完全統計，各對口幫單位共向我市貧困鄉鎮（村）投入扶貧物資總價值達1320多萬元，扶持和發展一、二、三產業及社會公益事業等各種項目達60余個。大家的慷慨解囊和無私奉獻，較大地改變了貧困鄉村的面貌，切實解決了貧困鄉鎮人民群眾的很多實際問題，對繁榮農村經濟、增加農民收入、維護社會穩定，發揮了積極的促進作用。到目前為止，在對口幫單位的對口幫扶和支持下，我市被扶持的貧困村已有40個達到脫貧標準，1.6萬人實現脫貧，貧困村人均收入也由2001年的不足1500元增加到現在的3361元。

二、以各扶貧對口幫單位的鼎力相助為動力，切實把我市扶貧開發工作做深做實

我市正處在經濟結構調整的重要時期，地區之間、城鄉之間發展還不平衡，一些困難地區和困難群眾仍然存在不少生產生活方面的問題，有的還比較突出。進一步做好扶貧幫困工作，對于促進我市改革、發展和穩定，對于加快現代化中等城市建設，都具有十分重要的意義。

前不久，***市召開了市委三屆四次全會，“兩會”也剛剛結束，今年的工作思路已經明晰，目標任務已經確定。我們在今后的工作中，要始終遵循“一個突出，三個堅持”，即突出執政為民的理念，堅持快速發展的主旨，堅持工業強市的戰略，堅持統籌協調發展的原則。在全市經濟快速健康發展的同時，進一步加大對北部鄉鎮的扶持力度，以全力促進南北統籌協調、均衡發展。各部門、各鄉鎮要以扶貧對口幫單位的大力扶持為動力，認真總結和積極探索新形勢下搞好扶貧開發工作的新思路、新機制、新途徑，全面推動我市各項事業更快、更好的發展。具體工作中要明確一個思路，突出兩個重點，落實三條措施：

1．明確一個思路。就是要繼續堅持開發式扶貧的工作思路。發展是第一要務，只有依靠發展，才能從根本上解決貧困地區貧困人口的脫貧問題。要以市場為導向，以科技為支撐，以機制創新為動力，以貧困村、貧困戶為重點，以項目扶貧為載體，通過加快發展從根本上使貧困鄉鎮實現脫貧，走向富裕，最終實現富民強市的目標。

2．突出兩個重點。就是要突出抓好畜牧業和大棚為主的設施農業、勞務輸出兩個重點扶貧項目。實踐證明，這兩個扶貧項目是實施開發式扶貧，落實扶貧到村到戶，從根本上解決貧困問題的重要舉措。今年，我市要進一步增加資金投入，完善配套服務，強化資金管理，提高項目質量。一是各貧困鄉鎮要因地制宜，圍繞當地特色主導產業，突出名特優新，加快擴大規模，提升檔次，走“特色+規模+品種+產業化”的路子。特別是要下大力扶持壯大龍頭企業，發展農民專業合作經濟組織和農產品行業協會，努力形成貿工農一體化、產加銷一條龍的經營格局，增強市場競爭力。二是積極組織好勞務輸出工作。[本文出自大秘書網-]搞好勞務輸出，不僅有利于貧困地區勞動力實現就業，增加農民工資性收入，更重要的是勞動者可以從中學到新觀念、新技術、新方法，提高自我發展能力。因此，各級各部門要高度重視，精心組織，周密安排，把勞務輸出作為扶貧工作中帶有戰略意義的舉措來抓，作為一個產業來抓，加快勞務輸出服務體系建設，加強與大連市對口單位廣泛溝通聯系，尋求勞務輸出機會，搞好供需銜接，建立培訓、就業、跟綜服務“一條龍”服務。

3．落實三條措施。一是強化領導，落實責任，形成合力，努力營造扶貧開發的良好氛圍。各貧困鄉鎮、村的領導要把帶領群眾脫貧致富作為今后工作的出發點和落腳點，切實納入黨政工作的重要議事日程。要定期不定期地分析、研究、解決扶貧開發中遇到的重要問題。實行黨政一把手負責制，堅持層層落實責任制，主要領導聯系重點村、重點屯的制度。充分發揮各基層組織在扶貧開發工作中的示范和帶頭作用。克服“厭戰”心理、“應付”狀態，以及“等、靠、要”思想，要站在本著對人民群眾高度負責的態度，發揚艱苦奮斗精神，求真務實，扎實工作，正確理解和處理好依靠和依賴之間的關系，爭取對口幫扶單位更大的支持；二是要抓好科技扶貧，提高貧困群眾自我發展能力。要堅持扶貧開發與科技開發、智力開發相結合，進一步加大科技扶貧力度。通過組織專家授課、外出參觀、現場觀摩、經驗交流等多種形式，廣泛開展對貧困地區干部群眾的培訓，使他們進一步轉變觀念，拓寬思路，提高素質。要按照實際、實用、實效的原則，大力推廣農業先進適用技術，盡快使每個農村勞動力掌握1-2項農業實用技術，提高他們的就業技能和自主創業能力；三是繼續實施“創業富民”工程，加大對北部鄉鎮的扶持力度。要切實落實好貧困地區的低保、五保供養政策，解決好就業、就醫、就學等問題，確保城鎮低保對象應保盡保。在保證已有的扶持低收入鄉鎮配套政策不變的前提下，進一步加大對中北部鄉鎮村通油路、人畜飲水工程等基礎設施投入。市本級財政要和去年一樣，再拿出200萬元，對農民增收項目的小額貸款給予貼息，幫助貧困戶發展養殖業和庭院經濟，扶持貧困戶發展經濟作物生產和從事多種經營。同時要進一步完善市對鄉財政體制，在確保市本級調控能力的同時，給予鄉鎮更多的自主權，調動鄉鎮增收積極性。

未來兩年，我市扶貧工作的目標是：力爭每年解決20個貧困村，1萬人口脫貧問題。在此，我真誠地希望大連市對口幫單位在今后的工作中，能夠一如既往，繼續關心、關注我市的扶貧開發工作，為我市貧困鄉鎮（村）老百姓脫貧致富提供更多的扶持和幫助。讓我們攜起手來，共同推進***經濟社會的快速發展，為“大大連”建設和實現“和諧大連”的目標做出新的貢獻。

春節將至，我在這里給大家拜個早年，祝同志們春節愉快，合家歡樂。

謝謝大家。