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在全國水文工作座談會和全市水利水電工作會議剛剛結束之際，我市的水文工作會議召開了。剛才，王云同志傳達了全國水文工作座談會及全市水利水電工作會議精神；陳俊文同志就我市水文行業貫徹落實"兩會"精神作了全面安排部署，我完全贊成。市水利局黨組、局機關也很重視我們這次會議的召開，我們機關15個處室的領導同志都來了，共同支持我們水文事業的發展。借此機會，我代表局黨組對工作在防汛抗旱第一線,甚至在洪旱災害面前，還冒著一些生命危險在工作的全體職工表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見：

一、正確估價我市水文面臨的形勢

隨著我市經濟社會發展進程的加快，以水資源短缺、洪旱災害頻繁、水污染嚴重為主要特征的水問題已經成為我市經濟社會可持續發展及全面建設小康社會的重要制約因素。全國水文工作會議明確提出了"為水資源的可持續利用提供可靠的支撐"；全市水利水電工作會議提出要為我市全面建設小康社會提供良好的水資源保障，這為我們的水文工作指明了方向，也提出了更高的要求。水文是水利的基礎，經濟社會可持續發展離不開水文，水資源的永續利用更離不開水文。當前，我市水文事業既有大好發展機遇，又面臨嚴峻挑戰。客觀分析，我們面臨的機遇有：一是各級領導非常重視重慶水文工作，水利部領導鄂竟平、市政府陳光國副市長在年前都曾專題視察我市水文工作，作出了重要指示，并明確表態在資金上予以支持。二是直轄以來，我局從萬州分局升格為省市局，逐漸成長為一支獨立的、專業的、高素質的隊伍。二是國家繼續實施西部大開發戰略和積極的財政政策，這就迫切要求我們盡快的建立一個符合直轄市市情，適應重慶市水利電力工作的發展需要的水文隊伍，在建設資金上，都將繼續給予重慶更多傾斜和支持。我曾經說過我是全力支持"工程帶水文"這一政策的，要抓住這一政策，用好這一政策，這是資金來源方面很重要的一個渠道，這給我們爭取對水文的投入創造了極為有利的條件。三是黨的"十六"的召開，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，水資源是一個不可代替的自然資源，加快水資源的開發、利用和保護，解決重慶水資源缺乏、洪旱災害頻繁、水污染嚴重等問題，建立重慶的小康社會，這一個戰略目標，是我們工作的壓力，也是我們工作的動力，我認為這也是我們水文面臨的大好形勢；全市水利水電工作會議提出的未來五年"九大水利建設和發展任務"，每一項都離不開我們水文工作，給我市水文提供了更廣闊的發展空間和服務領域。四是水文局人事制度改革的圓滿完成和一批專業大學生的引進，將會進一步發揮全體水文人的主觀能動性和創造性，為快速推進重慶水文事業的發展奠定了良好基礎。

重慶直轄以來，特別是近兩年來，我市水文事業在市水利局和部水文局的正確領導和各兄弟單位的大力支持下，全體水文職工共同努力所取得的成績是顯著的。一是水文基礎設施改變了面貌。近兩年共投入資金2000余萬元，先后完成了10個水文站的改造建設任務，解決了局機關辦公樓，基本完成了渝北水文基地，還搞了個很好的水質化驗室，我都很滿意。二是水文情報預報水平得到提高。改變了水情錯情率高、水情傳輸處理及洪水預報手段落后的被動局面，為全市的防汛減災工作做出了較大貢獻，在這些工作中大家都有不可磨滅的功勞。三是拓展了水環境監測工作。針對我市城市化進程加快，而客觀帶來城市水域污染日益嚴重的局面，水文局從有限的資金中擠出近100萬元建成了具有現代化設備設施和分析項目齊備的水質化驗室（目前正在申辦國家計量認證），這里面我最感興趣的是申報國家的資質問題，這是確認我們市級單位在水資源監測上有無能力進入社會競爭的牌照，如果省一級單位的資質還在三級以下的水平的話，我們就沒法占領市場，當然這一個是需要硬件跟得上，另一個要有大批高素質人才，需要大家共同努力去爭取。現我們已開展了6個重要供水水源地、4個省界水體斷面的水質監測。基本摸清了重慶主城區的水質現狀，得出了重慶主城區水質堪憂的結論，為市水利局研究主城區水資源優化配置方案提供了可靠的技術支撐，為水利基礎設施建設提供科學依據，這些都離不開我們水文工作，所以我對機關的同志們講，包括我們自己也認識到，沒有水文的現代化就很難得說有我們水利事業的現代化，這樣說一點不過分，去年我講，今年我還講。四是領導班子建設、黨風廉政建設和職工思想建設不斷加強。這些年水文局領導班子解決了不少歷史遺留問題，下了很大工夫，也沒少挨批評，我們的領導班子是團結協調、開拓進取，具有戰斗力的；廣大水文職工解放了思想、提高了認識、更新了觀念，全局培育出了由分局轉向省市局的思維方式和管理方法，營造出了勤奮學習、愛崗敬業、無私奉獻的良好氛圍，這是值得肯定的。

盡管我們具有較好的發展機遇和較多的有利條件，盡管我市水文事業得到了快速發展，但是按照水利部的治水新思路和市水利局提出的九大建設和發展任務及全國水文會議提出的全面加強水資源監測與分析的高要求，重慶水文任重而道遠。我們還存在很多突出的問題，主要表現在：一是水文站網結構仍不合理。站網是水文的基礎，目前我市水文站網分布狀況是東部多，西部少，省界斷面和大中型水利工程水庫斷面上的水文站點稀少，不能滿足為水利工程服務的需求。首先要抓科學的規劃管理，我關注的是市局直接管理的5000km2以上的流域，區縣級管理的1000km2的流域，如何合理的布置好網站、改造好網站，合并一些、建設一些，改造一些，對三峽庫區形成后次級河流上游段的管理，庫區、庫尾河段的開發利用做到心中有數，組成一個完整的、合理的重慶水文站網。二是水文監測能力不足。其測報手段落后，監測成果和服務水平還滿足不了我市水利建設和經濟社會可持續發展對水文的高需求。要通過防汛調度這塊，把局里指揮系統搞起來；通過信息系統這塊，大家互相合作，把局域內網和局域外網建立起來，逐級向縣級發展，按我的目標是要達到整個水情信息調度在局辦公樓就辦到了，那才叫水文現代化。三是業務技術力量薄弱，科研成果較少。職工隊伍高素質人才匱乏，業務技術骨干青黃不接，管理水平還不高，不能適應水文事業跨越式發展的需要。四是水文基層職工生產、生活條件仍然艱苦，存在很多困難。

產生這些問題的主要原因：

一是投入機制尚未理順

近兩年來，市水文局投入了基建資金和各種專項資金2000余萬元，辦了一些實事，解決了一些問題。但由于水文沒有穩定的預算內投資，現在國家水利投資政策重點是保續建、保掃尾，這從客觀上為我們爭取更多的國家投入帶來了很大的壓力，要完成水文"十五"計劃的投入，僅靠市基建統籌資金和部水文局的一點補助是遠遠不夠的。投資的不足是制約我們水文發展的很重要的因素。

二是法規不健全

目前水文方面的法規僅有10多年前頒布的老《水法》的配套法規《水文管理暫行辦法》和我市出臺的《重慶市水文管理辦法》，新《水法》頒布后，按照新《水法》要求，需建立一個適應現代水文發展的水文立法制度，否則在職責上不能滿足新時期重慶經濟社會發展對水文工作的要求，缺少應有的法律地位，對加強水文行業管理也缺少約束力。水文行業是一個基礎性、公益性強的行業，沒有法規的保證，工作開展起來就有很大的難度。

三是思想認識沒有完全到位

目前我們還有部分水文干部職工對水文自身的職能職責、地位、作用認識模糊，存在思路不清、積極性不高、責任不強等問題。要牢記，水利人和水文人這種獻身、求實、負責的精神不能丟，還要繼續發揚。

二、重慶水文要為我市水資源永續利用提供可靠的技術支撐

全國水文工作座談會明確了今后水文事業的發展方向，全市水利水電工作會議提出了我市未來五年水利建設和發展的九大指標，市水文局要緊緊圍繞新的發展方向和"九大指標"，以"為水資源永續利用提供可靠支撐"為主線，認真解讀"九大指標"對水文的高需求，抓住大好發展機遇，把重慶水文搞上去。其奮斗目標，應該是到2005年基本實現現代化，到2007年全面實現水文現代化。也只有達到這樣的水平，才能為主管局實施"九大指標"提供全方位的水文技術服務。為此，市水文局要在市水利局的高度重視和有關部門的大力支持幫助下，在未來五年內扎扎實實地抓好幾個方面的工作：

一是繼續推進水文基礎設施建設

要按照水文"十五"計劃繼續推進水文巡測基地、水情分中心、水環境監測分中心的建設，建成以水情、水質、墑情為主干的水文信息網絡體系和辦公自動化體系；要在水文"十五"計劃的基礎上，作出一系列專業站網規劃，對現有的水文站點進行分類分級管理，對需要控制的重要區域增設站點；要搞好巡測設備、雨量固態存儲及自動傳輸等配套設施的建設。目前，我們啟動了大江大河的水位自動測報系統，去年搞了十幾個，我要求在建的大中型水利建設工程，必須在工程項目中安排啟動水文自動測報系統，再就是我還要求，今年4月份把土壤墑情測報站點建設好，保證今年夏旱、伏旱能夠收集到墑情情報資料，這是防辦關注的事，也是陳市長非常關注的事情。

二是拓展水文監測領域

要利用水環境監測的自身優勢，主動出擊，拓寬生存空間，適應水資源管理和優化配置的需要，針對水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化，做好省際重要河流、重要區域、重要城市的水環境監測分析工作。目前，你們的水質監測旬、月報工作干得不錯，為即將啟動的主城區水資源優化配置總體規劃起到技術支撐作用。同時，加強對三峽庫區和支流的泥沙監測，為三峽水庫的泥沙分析以及我們自己的次級河道主要河段管理提供科學的依據。這項工作是對你們提出來的，從次級河道的管理來看，也需要你們做這項工作。目前，三峽庫區生態環境水土保持工作方面做了大量工作，你們要與水保站等處口銜接，不要搞重復工作。要配合市防辦開展旱情監測及預測預報分析的研究；要啟動節約用水的測試分析工作，在重點區域、重點工礦、重要灌區開展各項用水測試工作；要加強重慶主城區長江、嘉陵江及其它重要城鎮的主要飲水取水口和入河排污口的水質動態監測。這件事情我也說了多次，同志們要和相關部門配合，千萬不要忽視我們老百姓的喝水問題，對全市能保護起來的水資源，我認為我們水文部門自己應該主動把它規劃好，而不要等環保部門先做了這項工作，這樣很被動。保證老百姓用上清潔水將是今后社會發展的一個非常重大的課題，目前，你們把這個工作提出來了，就要配合各處室把工作做好。

三是打造水文技術成果精品

要結合水文自身的特點和優勢，對水文監測成果進行研究和深加工。如：重慶市重點區域雨洪規律及洪水預報方法研究、重慶市旱情規律及預報方法研究等。每年，我市的旱情分析工作難做，北方旱情不同，是連片的，我們的旱情不連片，但連季，春夏秋冬連著旱，且分散，要把這個工作做好，有很大難度，所以，要舉全局之力，充分發揮在職技術人員和返聘、外聘技術人員的作用，扎扎實實地開展好工作，完成主管局交辦的各種規劃和與其他部門合作的科研項目，如：重慶市水資源調查評價、重慶市主城區水資源調查評價、重慶市水資源保護規劃及重慶市水文手冊等。

四是抓好投入機制、管理體制、法規體系的建設

要繼續加大爭資立項力度，多渠道全方位地開辟水文投入新途徑。在爭取市基建統籌資金和部水文局基建補助資金的同時，還要著眼于其它項目資金。市水利局要明確執行工程帶水文的政策，還要確定每年在市水利基金、水資源費中劃一定比例的資金投入水文。要加強行業管理體制建設，根據重慶幅員面積大、水文站點布局廣、戰線長，客觀需要分片區管理的實際，爭取盡快成立萬州、渝北、黔江三個水文分局，有條件的地方力爭搞巡測，把職工安排好，何樂而不為，真正搞駐測的同志最艱苦，同時要注意的是，巡測要講，但不要一味地講，洪水來了，人走了，洪水沒測到，降雨過程段數據沒測到，這是我很擔憂的，巡測、駐測要結合起來開展。要完善水文法制體系建設，在國家出臺水文條例的基礎上，申請地方政府出臺《重慶市水文條例》，主管局還要制定和完善水文與水資源相關的配套行政法規，讓我們的水文事業沿著法制的軌道，穩步向前發展。

三、切實抓好當前工作，確保今年安全度汛

今年，是貫徹黨的十六大精神的關鍵年，又是實施本屆政府五年目標的開局年，做好今年的工作，意義重大。今年的水文工作一是要做好水文測報預報和水環境監測。本著鄂秘書長提出的防汛、抗旱兩手抓要求，根據今年會商的汛情旱情趨勢預報，全體水文職工必須做到人員到位、思想到位、設施設備檢修到位、責任落實到位，做好各方面應急措施，確保在汛期圓滿完成任務，同時強調職工的生產安全，要把職工在汛期的安全問題提到一個重要的位置上來，特別要重視還沒改造好的測站的生產安全問題，保證在關鍵時刻能"測得準、報得出"。同時，今年要認識到我市旱情的嚴重性，要加強對全市土壤墑情的監測和旱情規律的分析研究，特別是人飲問題要解決好，要引起重視，要求我們水利部門、防汛抗旱指揮部、水文局關注今年的旱情，作好旱情監測工作，拿出義務的解決措施，保證今年到了汛期人飲不出問題。為抗旱工作提供優質服務。其次要全面加強水環境監測，進一步分析我市水環境存在的問題，特別是主城區和中等城市的水質問題，為實現全市水資源的綜合利用、統一管理提供可靠支撐，為主管局研究主城區水資源優化配置方案交上一份滿意的答卷。二是要繼續搞好今年的規劃工作，抓緊幾個規劃項目的評審、立項和水文手冊編制的啟動。三是加快完善水質化驗室的軟、硬件設施建設，抓緊水質化驗室國家計量認證工作。四是開展信息網絡的建設、規范水文數據庫的管理。五是繼續加強基礎設施建設。抓緊潼南水文站、東泉水文站和保家樓水文站改造項目在市計委的立項，在今年確保主體工程竣工；六是根據部水文局的要求，對萬州基地、渝北基地有條件的站點，實施探索性的巡測。

同志們，當前及今后一個時期我市水文工作的任務十分繁重，我們全體水文干部職工必須以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實"三個代表"重要思想，按照這次會議既定的發展思路和目標任務，希望同志們繼續艱苦奮斗，再創佳績，為我市水利建設和發展提供強有力的水文技術支撐。努力推進我市水利現代化建設，早日實現我市水文現代化。