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同志們：

今天召開的全區綜治維穩工作講評會議，規格很高，參會人數很多，有全區副科級以上單位的負責人和分管綜治維穩工作的分管領導。這次會議有三個主要目標：一是確保在黨的*召開期間，我區赴省進京上訪人員為零；二是確保全區平安穩定，包括全區的安全生產工作不出問題；三是按照區委、區政府年初既定的目標，確保全區綜治維穩工作在全省排名進入前五名。從上半年工作情況來看，形勢還好，我區社會治安狀況及政法隊伍形象在全省的抽樣調查中排名第一，只要下半年繼續努力，將各項工作切實做到位，這三個目標是可以實現的。剛才，有交辦任務的單位負責人匯報了不穩定因素化解情況*同志對上半年綜治維穩工作進行了點評，*同志作了主題工作報告，對下步工作作了全面部署，他們都講得很好，我完全贊同，希望大家回去后認真落實。借此機會，我再講兩點意見。

一、要切實高度重視綜治維穩工作

總的來講，我區綜治維穩工作基礎很好，工作做得很不錯，在全省乃至全國都是有一定地位的。但這并不意味著我區就沒有矛盾了，沒有引發群體性事件的可能了。雖然我區穩定工作總量比其他大區縣要小些，沒有太多的歷史遺留問題，但我區與其他區縣不一樣，我們是旅游區，是張家界、湖南乃至全國的窗口，一年要接待1000多萬人次的中外游客，每天都有成千上萬的游客在這里觀光休閑，如果稍有風吹草動，就可能會在全國、全世界范圍內造成嚴重影響。因此，從這個角度來講，我區維穩工作的責任更加重大，任務更加艱巨，容不得有半點差錯和閃失。這點務必要引起全區各級領導干部的高度重視，一把手一定要親自抓，切實負起責任。

做穩定工作一定要具有高度的政治敏銳感和強烈的事業責任心，不要以為把問題拖一拖，事情就過去了，要知道矛盾是可以轉化的。例如，“8.12”事件起因就很小，起初就是一個當地居民與環保客運公司的司機發生了點口角、爭執，因為沒有得到及時處理，矛盾越鬧越大，越鬧越激烈，最后逐步升級轉化為群體性事件，導致環保車在景區內停運四個小時。“8·12”事件的影響是極其惡劣的，教訓也是極其深刻的。這件事再次警告我們，形勢雖好，但更要居安思危，不能麻痹大意。穩定工作稍有疏忽，稍有懈怠，就有可能造成處理問題不及時，導致矛盾升級，事態失控，引發群體性事件。所以講，發展是生產力，穩定也是生產力，沒有穩定，就談不上發展。對一個旅游區來講，安全穩定更是生命線，沒有一個穩定的社會環境就談不上發展旅游，就談不上發展經濟，更談不上建設世界旅游精品。

二、要進一步抓好綜治維穩工作

（一）抓領導。穩定工作關鍵在領導。維護一方穩定，確保社會長治久安是黨委、政府一把手的主要職責。作為黨政一把手，如果連抓穩定工作的政治敏感性都沒有的話，首先就不是一個政治上合格的領導，更談不上是一個政治上成熟的領導。同時，這個領導在這個地區、在這個單位或部門的駕馭能力也是值得考慮斟酌的。在抓穩定工作方面，我區有很多干部做得很好，例如區委政法委副書記唐祚家、區信訪局局長鄧鷗同志就做得很不錯，哪里有矛盾哪里就有他們，從不推諉扯皮，回避矛盾，但也有個別干部怕惹事、怕麻煩，遇到問題繞道走。希望大家都能向祚家、鄧鷗同志學習，學習他們敢于直面矛盾的勇氣和善于解決矛盾的本領。

>做穩定工作，不僅需要領導干部高度重視，還需要領導干部以身作則，一心為公，為廣大群眾作好表率。我區有一個很不好的現象，只要有項目開工建設，就有群眾去鬧事阻工。很多時候，鬧事群眾中的骨干、帶頭人就是我們干部職工的親屬和家人，但我們的領導干部中很少有自覺主動去做親屬工作的。這些情況我是心中有數的，只是沒有找大家談話而已。例如清河酒店、臺灣山莊、索溪完小等一系列建設項目開工時發生的阻工問題，都有我們干部職工的家屬在里面參與。大家可以反思一下，身為領導干部身為共產黨員，自己是否做到了講原則、講紀律、講大局，是否管好了干部職工，管住了親人家屬。我想只要我們每個干部都能講大局，能切實負起責任，很多問題就可以解決，很多群體性事件就可以避免。

（二）抓預防。要按照“抓早、抓小、抓了”的要求，進一步加大矛盾排查化解工作，將矛盾消滅在萌芽狀態，消滅在基層，真正做到“絕之于未形，止之于啟萌”。做好預防工作，需要做到信息報送及時、防范穩控得力、臨場處置果斷。以“8.12”事件來說，早上七點多就發生了的事情，直到上午十一點半，我才得到信息。在此之前，沒有任何單位和個人給我報告情況。可以說，有些單位連一些起碼的程序和規矩都不懂，只要是在景區等敏感區域里發生的不穩定問題，就要立即上報區委辦、區政府辦和區維穩辦。其實我區早已制定了應對各種突發性事件的工作預案，相關要求非常明確，但有些單位的領導連這些最基本的程序都不懂，這也說明了我們領導干部的學習和素質還有很大的欠缺，還需進一步提高。因為“8·12”事件信息報送不及時，市長趙小明發了脾氣，市委書記胡伯俊親自簽批意見，要武陵源區委說明情況。今天舉這個例子，就是提醒大家要從這次事件中吸取教訓，對一些帶有苗頭性、傾向性的矛盾，要具有一定的敏感性、預見性和判斷力，不要等到演變成群體性事件，局面變得無法控制后，再去處理。

（三）抓重點。一是抓重點問題。要下大氣力抓好色情敲詐、地下“六合彩”、“兩搶一盜”的打擊整治工作。色情敲詐，“敲”的是游客，“詐”的是錢財，“砸”的是形象和飯碗。這次區委、區政府決心很大，堅決要把色情敲詐這顆毒瘤連根鏟除。我區地下“六合彩”的帽子依然沒有摘掉，我們還要再接再厲，繼續抓好打擊地下“六合彩”和“兩搶一盜”等工作。二是抓重點區域。要抓好景區等敏感區域和索溪峪、軍地坪等遺留問題多、矛盾突出地區的穩定工作。三是抓重點時段。要抓好*、國慶節、區鄉兩級人大換屆選舉等敏感期和特別防護期的穩定工作。在黨的*召開之前，一定要抓好矛盾排查化解工作，落實穩控責任，確保在此期間，我區無一人赴省進京上訪。這些問題的解決關鍵還是要靠大家去落實，這次有維穩交辦任務的單位，回去后一定要按照“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求，迅速整改落實到位，做到“責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過”。這里還要強調一下安全生產工作，最近鳳凰縣的大橋垮塌事件值得引起我們的警覺和重視。要加強對景區內的特種設備，即一部電梯兩條索道，還有游道及防護欄，以及游客相對集中容易引發安全事故部位的安全檢查，做到防范于未然。

（四）抓機制。繼續抓好“三級管理、四級防范”長效機制建設，“四長”、“五員”基層群防群治隊伍的建設，平安小區、平安單位等一系列的平安創建活動，以及以人民調解、司法調解、行政調解為主要內容的“三調”聯動機制建設，包括治安防范的技防建設。這些長效機制的建設有利于我們解決一系列的矛盾，也有利于加強對社會面的控制。

（五）抓政策落實。政策就是規矩，就是黨委、政府的生命線，處理不穩定問題更要按政策辦事。我們很多領導同志往往對政策把握不準，吃得不透，導致做群眾工作時就不能理直氣壯，不能真正具有說服力。我很贊同市委常委、永定區委書記余懷民同志的一個觀點，“不怕群眾上訪，就怕因為政策沒有落實到位或工作落實不到位，造成群眾去上訪”。今后在處理政策性較強的有關問題時，各級黨委、政府一定要把握準政策，不要拖泥帶水，情況調查清楚后，凡是符合政策該落實的一定要落實到位，不要留尾巴；不符合政策不能解決的，也不能花錢買平安，亂開口子，以免引起新的不穩定因素。

（六）抓考核。對重大不穩定問題要建立臺帳，落實責任和考核。對列入臺帳的重大不穩定因素，要逐一進行消號，隱患沒有消除的要說明情況和原因，年終對各部門各單位的綜治維穩工作情況，要進行嚴格考評，做到獎懲分明。

最后，希望大家務必對綜治維穩工作引起高度重視，進一步加大不穩定因素排查和化解的力度，切實做好群眾的思想工作，努力為黨的*召開創造一個和諧穩定的社會環境。