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一、完善民族區(qū)域自治制度，發(fā)揮制度優(yōu)越性

民族區(qū)域自治作為我國的一項基本政治制度，直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。堅持和完善民族區(qū)域自治制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，最關(guān)鍵的是要貫徹落實好《民族區(qū)域自治法》。要加大民族法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育力度，提高各民族群眾的法律意識，

增強遵守執(zhí)行法律法規(guī)的自覺性。要從民族地區(qū)實際出發(fā)，采取切實可行的措施，全面貫徹落實自治法。要強化對法律實施的監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體，使《民族區(qū)域自治法》在各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

我們要進一步完善和落實黨和國家賦予民族自治地方的各項優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族和民族自治地方真正得到實惠。進一步完善配套性法規(guī)，建立和完善民族法律法規(guī)體系，切實保障民族自治地方的自治權(quán)利和合法權(quán)益，把一些行之有效的民族政策上升到法律法規(guī)的高度，使之更具有根本性、長期性和強制性，使民族工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，我們要對民族區(qū)域自治制度本身進行不斷地充實、調(diào)整和完善，賦予新的時代內(nèi)容，做到與時俱進，使民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性真正發(fā)揮出來，為鞏固和發(fā)展和諧民族關(guān)系提供強有力的制度保障。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，最重要的是要把各項民族政策轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。要學(xué)習(xí)鉆研國家現(xiàn)有的各項民族政策，把各項民族政策用好、用足。要綜合運用好更要充分運用好國家在投資、財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展、民族民間文化保護、西部大開發(fā)、扶貧政策等方面對民族地區(qū)實行的優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快制定自治區(qū)配套政策，著重在建設(shè)投資、財政補貼、資源開發(fā)等方面研究切實可行的措施，進一步加大扶持力度，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會的全面進步。要與時俱進，根據(jù)《民族區(qū)域自治法》，積極爭取國家給予更多的政策支持；要發(fā)揮制度的優(yōu)越性，優(yōu)先大力扶持民族自治縣、民族鄉(xiāng)以及人口較少民族加快發(fā)展，使少數(shù)民族切實感受到黨和政府的關(guān)懷，共享發(fā)展成果。

二、加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，建好社會主義新農(nóng)村

全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略措施，是我們在當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項重要使命。從1982年中共中央發(fā)出第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”開始，至今共發(fā)出了8個“一號文件”。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重、最關(guān)鍵的問題是在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)，在農(nóng)民。沒有農(nóng)村小康，就沒有全國小康，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，才能不斷促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，根椐自身的特點和優(yōu)勢創(chuàng)造了以大型山水實景演出《印象·劉三姐》為品牌、推進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的文化項目帶動型——“陽朔模式”；以繡球和壯錦等民族文化產(chǎn)品為依托，使之項目化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化的民族生態(tài)文化型——“靖西模式”；以發(fā)展民族民俗娛樂文化為特色，開發(fā)生態(tài)旅游、建設(shè)富裕家園的休閑文化旅游型——“恭城模式”；以農(nóng)民自辦文化節(jié)為載體，科技“搭車”引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生態(tài)文化型——“北流模式”；結(jié)合本地農(nóng)業(yè)資源、以文化知識致富型——“橫縣模式”。這些新農(nóng)村建設(shè)模式的形成，是各族群眾自己的創(chuàng)造，是農(nóng)村生產(chǎn)生活模式的重大變革。我們應(yīng)繼續(xù)解放思想，發(fā)揚敢想敢干、勇于創(chuàng)新的精神，用自己的雙手建設(shè)各民族美好家園。

是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)。農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是當(dāng)前的基本區(qū)情。自治區(qū)成立五十年來，特別是改革開放以來，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城市居民和少數(shù)民族農(nóng)民的收入差距擴大，制約農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制尚未完善，城鄉(xiāng)差別越拉越大。全區(qū)黨員干部對此應(yīng)有清醒和深刻的認(rèn)識。

面對的區(qū)情，我們要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須保證人口占大多數(shù)的廣大農(nóng)民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無法落實。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“富裕”的重要任務(wù)。的全面小康社會建設(shè)重點在

農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。因此，我們要通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快少數(shù)民族農(nóng)村發(fā)展進程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建“和諧”的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣大農(nóng)村的和諧。雖然少數(shù)民族農(nóng)村社會關(guān)系總體上是健康的和穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。只有通過全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快少數(shù)民族農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，才能更有利于維護廣大少數(shù)民族農(nóng)民的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村的不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須造就新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)民自己的事業(yè)，需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和積極性，必須提高農(nóng)民素質(zhì)。我們應(yīng)依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)加強對少數(shù)民族農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。為實現(xiàn)剩余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移，提供面向市場的職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大少數(shù)民族農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，基層政府應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)職能。鼓勵發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟合作組織，最大限度地把農(nóng)民組織起來，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。充分發(fā)揮新經(jīng)濟合作組織的服務(wù)帶動功能，提升化解市場風(fēng)險的能力。加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和新品種推廣，著力培育有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村經(jīng)濟能人和致富帶頭人，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加快建立鄉(xiāng)村社會救助和保障體系，穩(wěn)步提高少數(shù)民族社會、醫(yī)療保障水平。在加強自創(chuàng)的“五保村”建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，進一步完善社會救助制度，逐步提高供養(yǎng)、救助標(biāo)準(zhǔn)。就目前情況看，在邊遠(yuǎn)民族地區(qū)全面推行農(nóng)村最低生活保障制度的條件還不完全具備，但在養(yǎng)老保障方面可以與計劃生育政策相銜接，提高少數(shù)民族獨生子女家庭的養(yǎng)老補貼，將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老保險相結(jié)合，逐步建立適合少數(shù)民族農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，重點改善少數(shù)民族村級衛(wèi)生條件，對村級醫(yī)務(wù)人員提供免費技術(shù)培訓(xùn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有好的基層帶頭人和領(lǐng)導(dǎo)班子。村干部都是民主選出的村里的能人，他們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著重要的榜樣示范作用。應(yīng)進一步加強和改進民族社區(qū)自治建設(shè)，適當(dāng)提高村干部的誤工補貼，加強干部教育和培訓(xùn)，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的號召力和影響力，并完善監(jiān)督機制。農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)新農(nóng)村的重要組織者和實施者。要把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好優(yōu)秀兩委班子作為新農(nóng)村建設(shè)工作的抓手。通過強化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動青年團員提高素質(zhì)和能力，為少數(shù)民族新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的組織保障。

發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是解決民族地區(qū)各種困難和問題的關(guān)鍵。我們要牢牢把握國家批準(zhǔn)實施《北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的大好機遇，認(rèn)真組織實施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005一2010）》、《興邊富民行動“十一五”規(guī)劃》和《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，著力把握發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)解放思想、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快人口較少民族、邊境民族地區(qū)、特困民族地區(qū)發(fā)展步伐。努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效，不斷把民族地區(qū)各項事業(yè)推向前進，從而為建設(shè)新農(nóng)村提供堅實的基礎(chǔ)。

三、加強民族人才資源開發(fā)，建設(shè)高素質(zhì)民族干部隊伍

民族團結(jié)，科學(xué)發(fā)展，人才是基礎(chǔ)，干部是關(guān)鍵。民族區(qū)域自治的鞏固和完善，民族經(jīng)濟社會文化的發(fā)展，各種民族矛盾與糾紛的最終解決，必須根據(jù)黨的一貫方針，培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)洹⒚芮新?lián)系群眾的少數(shù)民族干部隊伍。少數(shù)民族干部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，他們來自本民族群眾之中，與本民族成員有著廣泛而密切的聯(lián)系，熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語言和文字，懂得本民族的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣，易于了解本民族人民的疾苦和要求，對本民族有著天然的感情，在處理民族問題和糾紛中具有其他民族干部不可替代的特殊作用。他們是我們黨做好民族工作的骨干力量。民族干部的狀況又是衡量一個民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

自治區(qū)成立五十年來，自治區(qū)黨委把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作擺在重要戰(zhàn)略位置。以解放思想為先導(dǎo)，以提高發(fā)展能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以加強少數(shù)民族后備干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以促進少數(shù)民族人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，緊緊抓住“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié)，加強教育，大膽選拔，放手使用，努力造就與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基本適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的少數(shù)民族干部隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。針對干部隊伍的現(xiàn)狀，我們要更加注重安排少數(shù)民族干部特別是年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)或艱苦環(huán)境開闊視野、積累經(jīng)驗、增長才干，得到鍛煉和提高。堅持“四化”方針和群眾公認(rèn)的原則，進一步拓寬識人、用人視野，多渠道發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，努力造就一支德才兼?zhèn)洹㈤_拓創(chuàng)新、堪當(dāng)重任的少數(shù)民族干部隊伍。要進一步提高全區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大干部和基層組織在促進民族團結(jié)進步事業(yè)與構(gòu)建和諧中的重要作用。

構(gòu)建“富裕和諧文明”新，離不開人才和智力支撐。加強各民族的團結(jié)，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要大力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的人才。要從科教興國、人才強國的戰(zhàn)略高度，重視對民族地區(qū)各類人才的培養(yǎng)，對勞動者素質(zhì)的提高，尤其要抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和鄉(xiāng)村能人。同時，為民族地區(qū)建設(shè)培養(yǎng)能下得去、留得住、用得上的經(jīng)濟、金融、管理、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的專業(yè)人才。進一步加強“人才小高地”建設(shè)，落實人才引進優(yōu)惠政策和人才開發(fā)措施。重視外省甚至國外的智力資源引進，扎實推進“人才強桂”工程，為各類人才在的發(fā)展提供政策保障，努力營造人才成長、人才發(fā)展的良好環(huán)境，為實現(xiàn)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展培育強有力的智力支撐體系。

四、鞏固和諧民族關(guān)系，實現(xiàn)各民族共同發(fā)展與繁榮

同志2008年春天在考察工作時作出了“要切實做好民族工作，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系”的重要指示。我們要結(jié)合實際，貫徹落實好這一重要指示精神，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，進一步促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展，維護祖國統(tǒng)一和南疆穩(wěn)定。

當(dāng)前，民族關(guān)系問題的焦點是各民族日益增長的物質(zhì)文化需求同少數(shù)民族地區(qū)落后的生產(chǎn)力狀況之間的矛盾，而爭取民族經(jīng)濟的平衡發(fā)展和平等利益則是其主要外在形式。從全區(qū)來看，因地理條件及歷史、政策等因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展存在東西部差距，各民族之間的生產(chǎn)力與商品經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)差異大、層次多的特點。改革開放一方面加強了各民族之間的交流，同時又拉大了地區(qū)間的經(jīng)濟差距，各民族生活水平反差較大，經(jīng)濟利益成為民族關(guān)系的主要內(nèi)容。民族地區(qū)這種經(jīng)濟發(fā)展上的不平衡，在民族干部和群眾中產(chǎn)生了心理不平衡，構(gòu)成潛在的不穩(wěn)定因素，處理不好就形成為民族矛盾。超級秘書網(wǎng)

處理民族關(guān)系是一項理論性、政策性和實踐性都很強的工作。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化進程不斷加快、發(fā)展競爭空前激烈的市場經(jīng)濟條件下，的民族關(guān)系又面臨著一些新情況和新問題。在這一新的形勢下，應(yīng)按照民族工作的特點和要求，選配那些理論基礎(chǔ)好、政策水平高、實踐能力強的干部充實民族工作機構(gòu)。民族工作干部要進一步增強憂患意識和緊迫感、責(zé)任感，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義民族理論與黨的民族政策的基本理論、基本觀點和基本方法，還要深入了解區(qū)情。同時，還應(yīng)具有靈活運用現(xiàn)代經(jīng)濟理論與方法的能力，在復(fù)雜的環(huán)境中具有較強的分析、判斷、預(yù)測、應(yīng)變和決策能力。

民族關(guān)系始終是的一種至關(guān)重要的社會關(guān)系。民族和諧始終是社會和諧的重要組成部分。我們要進一步提高對民族工作的認(rèn)識，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，從經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的高度，從民族地區(qū)社會穩(wěn)定、邊疆安寧的高度，不斷強化民族共同利益意識、相互依存意識和大局責(zé)任意識，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)和各族干部群眾做好民族工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持不懈地加強和擴大各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的宣傳教育，堅持不懈地在各族干部群眾中開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和新時期民族關(guān)系法規(guī)條例的宣傳教育，并把各民族團結(jié)進步教育同愛國主義、社會主義教育和科學(xué)發(fā)展觀教育有機統(tǒng)一起來，同構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)全面小康社會有機地結(jié)合起來。根據(jù)現(xiàn)階段民族關(guān)系的新特點，按照黨的十七大報告要求，“牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系”，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止把民族工作形式化、格式化、簡單化、口頭化。積極從實際出發(fā)，通過深入調(diào)查研究，全心全意地為少數(shù)民族群眾辦實事、辦好事，進一步發(fā)揚民族團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚各民族共同發(fā)展與繁榮的力量，實現(xiàn)各民族的和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展。