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我國幅員遼闊，人口眾多，加上地區(qū)發(fā)展不平衡，人口流動頻繁而復(fù)雜，種種客觀原因，使我國人口管理的難度非常大，社會治安也就十分的復(fù)雜。正如糧食問題一樣，社會治安問題是歷屆政府最為關(guān)注的問題之一。社會治安能否長期穩(wěn)定，關(guān)系到國家政權(quán)能否長期的穩(wěn)定，關(guān)系到十三億人民的福祉能否實(shí)現(xiàn)與延續(xù)，關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。因此歷屆政府都十分注重對社會治安的管理，并且也出臺了相關(guān)的治理措施，這些措施也在一定時期內(nèi)一定程度上起到穩(wěn)定社會治安的作用。然而影響社會治安穩(wěn)定的深層次原因并沒有找到，因而社會治安形勢的穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)也只能是暫時的、脆弱的。為此必須要對我國社會治安問題進(jìn)行深層次的解剖與分析，從中找到影響我國社會治安穩(wěn)定的最為根本的原因，并且采取及時有效的措施予以治理。

省是我國改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口多且流動頻繁，社會治安也比較混亂，犯罪案件的數(shù)量多年來也是高居全國首位。從地理上講，既有開闊發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，也有廣大閉塞落后的山區(qū)；既有北京上海般發(fā)達(dá)的大城市，也有諸如西部般落后的農(nóng)村山區(qū)。地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多樣性，使的犯罪也具有多樣性，可以這樣說，的社會治安好比是全國社會治安的一個縮影。因此加強(qiáng)對社會治安的研究，對全國社會治安的治理不無借鑒的作用。

通過對社會治安的研究與分析，本人認(rèn)為國家應(yīng)該從以下幾方面完善我國社會治安的綜合治理：

第一：改革公安系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充警察隊(duì)伍，提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)

相對于龐大的管理人口來說，我國的公安警察隊(duì)伍是多么的渺小。比如我國最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳市，根據(jù)深圳大學(xué)法學(xué)院副教授的統(tǒng)計，深圳特區(qū)的總?cè)丝诖蟠蟪^1000萬，而深圳警察的總?cè)藬?shù)才一萬人，也就是平均每一名警察要保護(hù)一千名公民；而我國的首都北京，人口大概是2000萬，警察的總?cè)藬?shù)也就7萬，平均每個警察也要負(fù)責(zé)大概三百位公民的安全。而深圳對岸的香港特區(qū)，人口大概七百萬，而警察的總?cè)藬?shù)有2.7萬，平均每個警察只要負(fù)責(zé)約260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足啊！深圳北京這樣的國內(nèi)一線大城市尚且如此，國內(nèi)其他城市的警力就更加不用提了。而且我國大陸的公安管理系統(tǒng)的設(shè)置也不合理，室內(nèi)辦公的警員多，而基層一線的警員少。本來國內(nèi)警員的數(shù)量就不足，再加上這種不合理的警員配置，使得國內(nèi)一線警員的數(shù)量更加的不足。警力的不足，就進(jìn)一步導(dǎo)致社會治安的惡化。

還有一點(diǎn)值得提及的，那就是我國從警隊(duì)伍，來源混雜，警員的素質(zhì)整體較弱。據(jù)了解，我國的警員有國內(nèi)警校的畢業(yè)的，也有從社會人員中招聘的，招聘的門檻較低，警員的素質(zhì)參差不起。畢業(yè)于國內(nèi)警校的警員因?yàn)槭苓^系統(tǒng)的教育，身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高，而從社會上招聘的警員由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育，再加上從警后缺少培訓(xùn)，個人的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對較差。這就一定程度上削弱了我國警察隊(duì)伍管理社會治安的能力。

因此要改變我國治安混亂的局面，一方面要擴(kuò)充警察隊(duì)伍，補(bǔ)充警力。同時要加強(qiáng)對警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高警員社會治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，把更多的警力納入到基層的編制中，讓警力進(jìn)一步下沉，增強(qiáng)基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用，確保市民的人身和財產(chǎn)的安全，確保社會治安的穩(wěn)定。

第二：運(yùn)用監(jiān)控攝像頭等高科技電子設(shè)備，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)或路段的監(jiān)

火車站、機(jī)場、地鐵出入口、汽車站等人流量大，人員復(fù)雜，交通繁忙密集，社會治安也比較的混亂，歷來是犯罪案件高發(fā)的地方，因此是治安監(jiān)控的重點(diǎn)地方。由于我國的警力的不足，對于這些地方的監(jiān)控，除了盡量派出更多的警力外，還要大量的運(yùn)用監(jiān)控攝像頭等高科技電子監(jiān)控設(shè)備，以此來彌補(bǔ)警力的不足，加強(qiáng)對這一地區(qū)的監(jiān)控，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪的效果。譬如說廣州市流花火車站地區(qū)。流花火車站地區(qū)地處廣州市的中心腹地，以廣州火車站為中心，北起桂花崗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前橫路，東至環(huán)市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區(qū)最大的鐵路和公路運(yùn)輸樞紐，地理位置十分的重要。由于人流密集，這一地區(qū)的治安狀況極差，是犯罪的高發(fā)地區(qū)，因而歷來是廣州打擊刑事犯罪的重點(diǎn)地區(qū)。為了治理廣州流花地區(qū)混亂的治安秩序，市政府出臺了一系列的治理措施，其中一項(xiàng)就是在該地區(qū)安裝大批的電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時全天候監(jiān)控。據(jù)了解，在2005年廣州市公安局投資500多萬元對廣州火車站廣場及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面更新改造，在該地區(qū)安裝了69個閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并由經(jīng)驗(yàn)豐富的民警24小時對流花地區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。通過“電子警察”，及時發(fā)現(xiàn)廣場上各類違法犯罪活動和伺機(jī)作案的不法分子，迅速調(diào)動執(zhí)勤民警適時實(shí)施抓捕，達(dá)到以快制快的效果，提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，越秀警方通過“電子警察”，在流花地區(qū)破獲各類案件400多宗，抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上，遏制了犯罪，震懾了犯罪分子，穩(wěn)定了該地區(qū)的社會治安秩序。

第三：加強(qiáng)對出租屋的管理，從源頭上遏制犯罪

出租屋是外來人口聚居的地方，同時也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進(jìn)行犯罪活動，比如說、制造販賣、制造販賣假冒偽劣產(chǎn)品等，而出租屋密集地區(qū)，本身都是犯罪的高發(fā)地區(qū)，治安秩序特別的差。根據(jù)相關(guān)的報道，廣州85%以上的刑事案件是流動人口所為，作案者80%以上以出租屋為落腳點(diǎn)，80%以上的制假販毒活動，90%以上的無證生產(chǎn)加工點(diǎn)在出租屋內(nèi)。可見出租屋在某種程度上已經(jīng)成為了藏污納垢的地方，因此能否對出租屋進(jìn)行有效的管理，對于打擊犯罪具有重要的意義；能否對出租屋進(jìn)行有效地管理，已經(jīng)關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)社會治安的長期穩(wěn)定。

在珠江三角洲地區(qū)，由于有大量的外來人口流入，出租屋擁有巨大的市場，很多業(yè)主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計，光是廣州，2006年有登記的出租屋就有533萬間，加上那些沒有登記的出租屋，數(shù)量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點(diǎn)，這就給公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門的管理帶來極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合的地方，而這些地方往往是治安管理的盲點(diǎn)，治安環(huán)境極差。再加上業(yè)主本身漠視對出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作為其實(shí)施犯罪的隱秘場所。

因此要從源頭上打擊犯罪，就必須加強(qiáng)對出租屋的管理。具體的措施有：（1）完善出租屋管理?xiàng)l例，強(qiáng)化業(yè)主、小區(qū)管理委員會、村委會對出租屋的管理責(zé)任。對于管理不力的有關(guān)單位，加大處罰的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，這種出租屋管理模式要能夠?qū)崟r反映出租屋的最新變動情況，比如說是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時間等相關(guān)信息。（3）公安機(jī)關(guān)、區(qū)、街道辦的治安管理人員，要加大對出租屋的檢查力度，及時了解出租屋的相關(guān)變動情況。

第四：整合資源，專項(xiàng)打擊重點(diǎn)犯罪行為

由于我國用于打擊犯罪的警力和經(jīng)費(fèi)有限，公安部門很難同時對多種犯罪行為實(shí)施打擊，而犯罪行為也有其自身的規(guī)律，可能會在某一個時期，某一個地區(qū)集中爆發(fā)。因此公安部門應(yīng)該整合自身資源，集中精力，專項(xiàng)打擊某類重點(diǎn)犯罪行為。通過對這一類重點(diǎn)犯罪行為的嚴(yán)厲的打擊，不僅有效的壓制這類犯罪行為，而且對其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實(shí)施的重慶打黑風(fēng)暴，其意義在于：這次整治行動不僅重重地打擊了盤踞重慶十多年的黑惡勢力，凈化了重慶的社會環(huán)境，而且對于全國其他地方的黑惡勢力以及其他即將要實(shí)施犯罪活動的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區(qū)，公安部門早在兩年前就對“兩搶一盜”這類重點(diǎn)犯罪行為實(shí)施了專項(xiàng)的打擊。具體包括：（1）針對犯罪分子多以摩托車作為作案的輔助工具，公安機(jī)關(guān)對重點(diǎn)路段、地區(qū)、甚至全城實(shí)行禁摩行動，禁止摩托車在這些路段地區(qū)行駛，從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實(shí)施犯罪的機(jī)會，使其犯罪付出更高的成本，面臨更大的風(fēng)險。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴(yán)重的地區(qū)基本上都實(shí)行全城禁摩。（2）組建便衣大隊(duì)和打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊(duì)，充分發(fā)揮便衣警察和專業(yè)隊(duì)的隱蔽性和專業(yè)性的特點(diǎn)，對犯罪分子實(shí)行重拳打擊。自實(shí)行了上述措施以來，“兩搶一盜”案件逐年下降，社會治安明顯有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)的報道稱，06年全省共立“兩搶一盜”案件379969起，比05年的417800起減少37831起，下降9％；其中“兩搶”案件103721起，比05年的127543起減少23822起，下降18.6％；盜竊案件276248起，比05年的290257起減少14009起，下降4.8％。全省06年破獲“兩搶一盜”案件137625起，其中破“兩搶”案件50938起，破盜搶機(jī)動車案件37264起（盜搶汽車案件3608起），比05年的36788起多破476起。因此實(shí)施“整合資源，重點(diǎn)打擊”的方針還是非常的有效的，對于打擊遏制犯罪具有重要意義。

第五：以預(yù)防為主，建立警民聯(lián)防體系，由點(diǎn)到面，實(shí)施全面布控

對于打擊犯罪，光靠打壓是不行的，還必須要對犯罪行為予以防范。打壓，著眼于犯罪行為已近產(chǎn)生，并且已經(jīng)危害到社會；防，則著眼于犯罪行為正在醞釀，但還沒有露端倪。，在犯罪行為醞釀時，就把它打掉。由于我國警力和經(jīng)費(fèi)的不足，要對所有地區(qū)實(shí)行全面的布控是不可能的。打擊犯罪，倘若沒有市民的協(xié)助是不太可能的，而市民也有協(xié)助警察打擊犯罪的義務(wù)和責(zé)任。因此警察和市民應(yīng)該聯(lián)合起來，通力合作，共同打擊犯罪，維護(hù)社會治安的穩(wěn)定。具體來說，公安部門應(yīng)該要幫助市民建立保安隊(duì)或者聯(lián)防大隊(duì)，并對其進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其處置治安問題的能力，同時要為他們提供必要的合理的裝備。超級秘書網(wǎng)

要建立由點(diǎn)到面的聯(lián)防體系，具體到小區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)、市分區(qū)。小區(qū)有小區(qū)的保安隊(duì)，街道辦有街道辦的保安隊(duì)，鎮(zhèn)和市分區(qū)也有自己的聯(lián)防大隊(duì)。隊(duì)員之間相互協(xié)助，共同接受同級警方的指導(dǎo)，并與警方保持密切的聯(lián)系和合作。通過由點(diǎn)到面的布控，防范犯罪行為的發(fā)生。

警方也要加強(qiáng)對市民的教育，鼓勵市民要敢于跟犯罪行為作斗爭。市民發(fā)現(xiàn)犯罪行為，要及時向保安隊(duì)或者警方舉報，并盡可能地協(xié)助警方打擊犯罪行為。

希望以上的措施能為全國治安的綜合治理提供借鑒作用。