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各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府有關部門：

為進一步加強和規范我市物業管理工作，充分發揮各級、各職能部門物業管理職能，及時協調解決物業管理過程中出現的矛盾糾紛，維護業主、物業使用人、物業服務企業及其他管理人的合法權益，根據《物權法》、《省物業管理條例》等有關法律法規的規定，市政府研究決定，在全市建立物業管理執法聯動機制，現將有關事宜通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實市委、市政府關于加強城市管理的決策部署，通過建立物業管理執法聯動機制，明確各方職責，理順管理體制，形成齊抓共管的工作格局；通過建立物業管理執法聯動機制，及時解決人民群眾訴求，維護人民群眾合法權益；通過建立物業管理執法聯動機制，進一步轉變服務作風，提高服務效能，全面提升物業管理服務水平。

二、職責分工

物業管理執法聯動機制成員單位由鋼山、千泉、鳧山三個街道辦事處及相關鎮，市住建局、公安局、規劃局、城管執法局、工商局、環保局、物價局、質監局、房管局等部門，市供電公司、自來水公司、恒益熱力公司、華油燃氣公司、華電熱力公司等企業組成。

（一）街道辦事處：負責組織、指導本轄區業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，組織召集由社區居委會、公安派出所、物業服務企業、業主委員會（業主代表）、專業經營單位和城管執法分局參加的物業管理聯席會議，調解處理轄區內物業管理矛盾糾紛。對物業管理區域內的下列違法違規行為進行受理處理：

1、業主委員會應召集業主大會而不履行召集義務的，經業主申請，負責組織召開業主大會；

2、對業主大會、業主委員會作出違反法律法規的決定，責令其限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業主；

3、業主委員會任期屆滿后應將業主委員會印章、檔案資料以及屬于全體業主的財物等移交給新一屆業主委員會而不及時移交的，負責協調督促其移交；

4、對未參加物業聯席會議的工作人員，上報市政府有關部門督促其履行職責；

5、對轄區內的各類物業管理矛盾糾紛進行調解處理。

（二）市住建局:負責住宅小區工程施工、房屋質量安全、裝飾裝修、供水、供熱、供氣等工作的監督管理，對物業管理區域內的下列違法、違規行為受理處理：

1、對違法違規施工、房屋工程質量安全問題進行查處；

2、對違法裝飾裝修行為進行制止和查處；

3、對破壞供水、供熱、供氣等設施設備（含相關管線及計量裝置）的行為進行查處；

4、調解處理因上述內容引起的矛盾糾紛。

（三）市城管執法局：負責對城市規劃區內物業管理區域規劃建設、園林綠化、環境衛生的行政處罰，對物業管理區域內的下列違法、違規行為進行處罰：

1、對物業管理區域內未取得建設工程規劃許可證的建筑物、構筑物的建設行為進行查處和處罰；

2、對物業管理區域內破壞園林綠化和環境衛生的違法違規行為進行制止和查處。

（四）市公安局：負責指導督促物業服務企業和秩序維護人員開展安全防范，指導監督物業管理區域內的安全防范設施建設、消防管理工作，對物業管理區域內門牌號碼、治安、消防、流動人口、車輛停放進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法、違規行為進行受理處理：

1、對不按規定安裝門牌號碼的行為進行查處；

2、對違反消防、流動人口規定的行為進行制止和查處；

3、對物業管理區域內堵塞交通、阻礙消防通道的行為進行制止和查處，對違章機動車輛及時予以拖離，對強行停放大型客車、貨車和油罐車（危化品車）的行為進行制止和處理；

4、對物業管理區域內打架斗毆、聚眾賭博、傳銷、強買強賣、強裝強卸等違法犯罪行為接警必出，依法嚴厲進行打擊；

5、調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（五）市規劃局：負責物業管理區域內建設工程及各類配套建筑的規劃設計及調整變更的監督管理。對物業管理區域內的下列違法、違規行為進行受理處理：

1、對物業管理區域內審批后的建設項目（工程）違法違規行為實行處罰，配合市城管執法局查處未經規劃審批的違法建設行為；

2、調解因上述問題引起的矛盾糾紛。

（六）市環保局：負責指導物業服務企業做好環境保護工作，對生態環境、排污、噪聲、輻射、環境污染等工作進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法、違規行為進行受理處理：

1、對因從事餐飲、娛樂經營對其他業主產生油污、油煙、噪聲污染的行為進行制止和查處；

2、對未經相關部門批準在物業管理區域內架設大功率電力設施、大功率發射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進行制止和查處；

3、對破壞生態環境的行為進行制止和查處；

4、調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（七）市物價局：負責指導物業服務企業做好物業服務收費價格公示工作，對涉及物業服務的相關收費進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法、違規行為進行受理處理：

1、對未按規定進行物業服務收費價格公示的行為進行查處；

2、對物業服務亂收費行為進行制止和查處；

3、調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（八）市質監局：負責指導物業服務企業和專業經營單位做好物業管理區域內特種設備、計量裝置的安全運營，對鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設備進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法、違規行為進行受理處理：

1、對不按規定安裝使用鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器及各類計量裝置的違法違規行為進行查處；

2、調解因上述問題引起的矛盾糾紛，對相關計量裝置組織仲裁檢定。

（九）市工商局：負責物業管理區域內各類經營活動的監督管理。對物業管理區域內的下列違法、違規行為進行受理處理：

1、對未取得營業執照從事物業經營的行為進行查處；

2、對物業管理區域內違規擺攤設點、非法經營行為進行查處；

3、調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（十）市房產管理局：負責指導物業服務企業做好物業管理服務工作，對物業服務企業資質、物業招投標、專項維修資金和房屋質量保修金等工作進行監督管理。對物業管理區域內的下列違法、違規行為進行受理處理：

1、對未取得物業服務企業資質證書從事物業管理的行為進行查處；

2、對擅自改變物業服務用房、公共建筑和共用設施設備用途的行為進行查處；

3、對物業企業擅自撤離物業管理區域、停止物業服務或未辦理退出手續、履行相應義務的行為進行查處；

4、對未按規定繳存物業質量保修金、挪用專項維修資金的行為進行查處；

5、對未通過招投標的方式選聘物業服務企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業服務企業的行為進行查處；

6、對擅自處分屬于業主的共用部位、共用設施設備所有權或者使用權的行為進行查處；

7、調解處理因上述問題引起的矛盾糾紛。

（十一）有關企業：市供電公司、市自來水公司、市恒益熱力公司、華電熱力公司、華油燃氣公司根據各自職責，分別負責做好物業管理區域內供電、供水、供熱、燃氣設施設備及相關管線的維修、養護、更新工作，向最終用戶收取費用。對物業管理區域內用電、用水、用熱、用氣報修進行受理和處理，提供收費、停供信息查詢，受理因上述問題引起的投訴、舉報、建議。

三、運作方式

（一）建立物業管理聯席會議制度。物業管理聯席會議由各街道辦事處負責召集，轄區內各社區居委會、公安派出所、工商所、城管執法分局、環保站、城建辦、社區服務中心、物業服務企業、業主委員會（業主代表）、供水、供電、供熱、燃氣等部門參加。聯席會議一般每月召開一次，特殊情況隨時召開，主要聽取轄區內物業服務企業、業主委員會和有關部門履行職責情況匯報，對需要各部門查處和處理的案件進行移交、交辦，協調處理物業管理區域內的突發事件及重大信訪問題，解決各單位工作中遇到的困難和問題。物業管理聯席會議召開時由各街道辦事處安排專人對會議內容進行記錄。

（二）建立行政執法信息共享機制。執法聯動機制各成員單位要明確分管負責人和具體聯絡人，定期通報相關工作情況，對在管理中發現的違法違規行為應當及時制止并移送其他執法部門處理，實現信息互通共享。各成員單位應建立物業管理違法行為投訴登記制度，在物業管理區域內公布職責范圍和聯系人姓名、聯系方式，接受社會監督。同時，充分利用建設、工商、物價、公安、供電等管理服務熱線，受理市民舉報投訴，對違法行為及時作出處理。

（三）建立橫向協調聯動機制。各相關部門接到舉報時，對屬于本部門職責范圍的問題，應立即處理；對不屬于本部門職責的，應及時通知相關責任部門，被通知部門應立即派員處理；對需要配合執法的，本部門應先派員迅速趕赴現場，同時通知相關部門聯動執法。當案件需要執法聯動時，相關部門接到通知后應迅速派員參加；聯動執法結束后，現場指揮負責人應指定專人將執法現場的情況、過程及執法中遇到的問題、取得的成效形成書面材料，反饋所在街道和相關部門。

（四）建立公安與行政執法聯動保障制度。各成員單位行政執法工作人員在正常執法時，若遇到暴力抗法等情況，應做好現場證據收集工作，并積極配合公安部門取證調查，協助維持現場秩序。對以暴力、威脅等方式阻礙行政執法工作正常開展的，公安機關要及時依法做出處理，直至依法追究刑事責任。在進行重大行政執法活動或專項執法活動中，行政執法部門要制定工作預案，做好應急處置準備。

四、處置程序

按照管理權限和屬地原則，物業服務企業、社區居委會發現拆改房屋結構、私搭亂建、亂停亂放、毀壞綠化、違規經營、污染環境、強裝強卸、強買強賣等違法違規行為的，應及時勸阻、制止、拍照、存檔，對拒不改正的，應立即向所在轄區街道辦事處和相關執法部門呈報《物業服務區域違法違規案件呈報單》（見附件），由有執法權限的行政執法單位進行處理。對于涉及多個執法部門的疑難案件，由所在轄區街道辦事處協調相關執法部門聯合進行處理。各相關執法部門要嚴格按照“發現-制止-呈報-立案-派遣-處理-核查-結案”八個環節細化工作流程，嚴格執行法律法規和相關技術規范。對各類行政執法活動，必須確保有執法資格的執法人員參與下進行。