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思想政治工作是黨的領導的重要內容，也是實現黨的領導的重要保證。《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》指出：要認真作好老年人特別是離退休人員的思想教育工作。隨著老干部結構和年齡的變化，如何結合老干部的思想做好工作，如何把握老干部的思想動態，引導老干部對黨和國家政策的學習和理解，需要我們從事基層工作的老干部工作者與時俱進、轉變觀念，加強老干部思想建設中的理論研究，深入探討老干部思想政治工作的特點和規律。日前，我們采取檢查、走訪、座談等方式，對我市老干部黨員思想政治建設進行了調查，并對下一步如何加強離退休干部的思想分析和引導作了初步探討。

一、離退休干部政治待遇落實基本情況和主要特點

目前，我市有離休干部2449人，離休干部黨員1446人；退休干部29177人，退休干部黨員18309人；離退休干部黨員總數19755人，占離退休干部總數的62.5%；離退休干部黨支部392個。近幾年來，我市緊緊圍繞貫徹落實中組發〔2008〕10號、皖辦發〔2009〕13號文件，我局堅持把加強老干部思想政治工作當作振奮老干部精神、激發老干部積極性的主要任務來抓，進一步落實老干部的政治待遇和生活待遇，著力加強離退休干部黨支部建設和老干部的思想政治工作，扎實組織開展創先爭優活動，充分發揮離退休干部在全面建設小康社會中的積極作用；老干部思想政治建設得到進一步加強。老干部思想政治建設呈現以下特點：

（一）納入黨建規劃，優化組織設置。我市各級黨委及組織部門高度重視老干部黨組織建設工作，把老干部黨支部建設作為開展老干部思想政治工作的重要載體和新時期黨的建設重要組成部分，納入黨建工作總體規劃。全市19755名離退休干部黨員，全部按規定納入基層老干部黨組織中。本著有利于組織活動，有利于教育管理和有利于發揮作用的原則，優化組織設置，健全支部工作制度，選好支部班子，創新活動方式，為老干部發揮作用提供組織上的保證。全市統一規定了離退休干部黨支部副書記可由在職分管或聯系老干部工作的黨員干部擔任。各地各單位為離退休干部黨支部學習開展活動報銷經費，給予離退休人員擔任老干部黨支部書記的每月60元交通、通訊費補助。市委每三年評比表彰一次先進離退休干部黨支部，每五年一循環對老干部黨支部書記進行培訓。泗縣把居住縣城附近的120名老干部根據年齡、身體、居住地等情況，將其分成10個學習小組，老干部局工作人員擔當聯絡員，實行老干部學習小組月學習制度；縣老年大學設立時政班，每年安排6次時政講座。靈璧縣老干部黨支部建設堅持做到“五個有”（有牌子、有活動、有學習資料、每月有一次活動、有必要的活動經費）。市委于去年7月1日召開了全市離退休干部“雙先”表彰大會，表彰49個離退休干部黨支部、110名離退休干部。去年11月，舉辦了全市離退休干部黨支部書記培訓班，140多人參訓。

（二）強化組織學習、豐富活動內容。我市老干部黨支部學習氣氛濃厚，活動開展豐富多彩。各縣區、市直各單位普遍為離退休老干部免費訂閱《日報》、《拂曉報》、《開心老年》、《黨史縱覽》、《老干部政策業務知識問答》等學習資料。各支部普遍加強政治學習，每月規定一天為支部活動學習日，在學習形式上采取自學、送學、集中學習相結合辦法，對行動不便的黨員，實行送學上門。老干部黨支部實現了“自我管理、自我服務、自我教育”的目標。蕭縣交通局老干部黨支部，確定每月20日為支部集中學習日，每周以黨小組為單位集體學習一次，堅持不懈。支委楊朝臣定居在距縣城50公里外的新莊鎮老家，每次集中學習都乘車按時參加，從不缺席。泗縣供電公司離退休干部黨支部，按離退休干部黨員居住情況下設三個黨小組，規定每年召開一次民主生活會，每月召開一次支部委員會和黨小組長參加的支委擴大會，每月20日為離退休人員集體活動日，并實行學習簽到制度；支部堅持做到“四不”，即學習制度雷打不動、學習班子一般不變、學習計劃既定不改、學習方法靈活不呆。墉橋區南關街道老干部黨支部，規定每月10日為支部學習活動日，十多年來，學習記錄達70本；朱仙莊鎮支部，每月28日為學習日，一些行動不便老黨員在家庭成員攙扶下還積極參加支部學習。泗縣檢察院為老同志配備了四臺電腦，供老同志網上學習。蕭縣趙莊鎮老園丁黨支部，每年7月1日組織老黨員重溫《黨章》，宣讀誓詞，進行一次“四比四查”活動，即：與入黨時比、查自己是否忘記了入黨誓言；與離退休前比、查自己革命意志是否后退；與共產黨員標準比、查自己還有哪些不足；與先進人物比、查自己還存在多大距離。

（三）加強服務管理、政治待遇落在實處。我市各級各部門各單位加強“雙高期”離休干部服務管理工作。在重要節日，單位領導進行走訪慰問，或召開茶話會、座談會，并聽取老干部意見、建議。每年組織一次老干部就地就近參觀學習活動。對于高齡、多病、行動不便的離休干部政治待遇落實問題，主要采取兩種形式：一是主動聯系，單位或主管部門的在職領導或其聯系人經常上門走訪看望了解他們的思想狀況、身體狀況和生活情況并征求意見，盡可能地幫助他們解決困難，在生活上給予必要的照顧。二是采取送學上門，給他們送文件、送報告、送光盤、送學習資料等形式，加強他們的政治思想學習。有的單位派專人到家中為其讀書、讀報。三是市委老干部局建立走訪慰問老干部制度。市委老干部局把市直老干部劃片分組，明確責任，分配包干到工作人員身上，開展定期進走訪慰問老同志活動，為他們排憂解難，消除思想障礙。

（四）盡力發揮余熱、支部作用顯著。我市離退休老干部各支部在發揮作用方面，成效顯著。埇橋區人大老干部黨支部成立了銀杏協會、新四軍研究會、關心下一代協會，發展經濟，著書立傳，教育后人。其中，已編輯出版了《將軍頌》、《盛圩之戰》等14本書，登載500篇文章，計200萬字，發表1000多首詩詞、132幅字畫、104幅照片，出刊29期，印書24300冊。市行管局老干部黨支部，多年來，按照老有所學、老有所樂、老有所為的要求，在支部書記陳作讓同志帶領下，廣大黨員積極為社會發揮余熱貢獻力量。支部每年都積極組織黨員向社會捐款、捐物，奉獻一片愛心；把每一位黨員都放在心里，對每位黨員都關心備至；把關心下一代工作作為支部工作一項重要內容，撰寫了《紅色之旅之感》、《故居感》、《瞻遺容》等文章、詩歌，教育下一代。區輕工協會原下屬企業破產改制下崗職工5600多人，在書記楊玉春帶領下，耐心做廣大職工思想穩定工作，化解職工之間矛盾，解決職工實際問題，維護了下崗職工隊伍的穩定。朱仙莊鎮支部規定，老干部要少給鎮領導找麻煩，不論大事小事，先找支部講，支部視情況，能辦的馬上辦，不能辦的再找政府。支部還建立了協調機制，幫助老干部、群眾解決實際問題，既凝聚了老干部，又團結了群眾。廣大老干部黨支部起到了緩沖器、穩定器、助推器、智囊團的作用。

（五）建立聯系制度、送上親情關懷。建立完善聯系老干部制度。市委下發了《關于建立在職領導干部聯系離退休干部制度的通知》，明確了定期電話聯系；重要節日要親自走訪慰問；生病住院親自探望；及時了解被聯系人的生活、精神、健康狀況和需求；宣傳、解釋、落實、黨的方針政策和老干部政策；力所能及地為老干部解難事、做好事、辦實事；培養建立與老干部的深厚感情等八項聯系內容，成為在職領導干部工作職責，規定聯系制度納入本單位領導班子考核內容。目前，2178名在職領導干部確立了聯系對象并落實了聯系制度。市直各單位在職領導干部聯系離退休干部名單，全部報送市委老干部局備案，并實行計算機管理。

（六）統籌合理安排，落實退休干部政治待遇。各級各單位堅持以人為本、統籌安排、共建和諧，在認真落實離休干部各項政治待遇的同時，注重退休干部的的政治待遇的落實。如閱文、參觀、學習、參加重要會議和重大活動、定期通報等制度，使廣大退休干部能及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，始終緊跟形勢。每年市委、市政府向市直縣處級以上退休干部通報1-2次我市經濟社會發展形勢及黨的建設等方面情況；組織市級退休干部參觀學習；在職領導走訪慰問退休干部等。市直各單位還經常組織本單位退休干部參加紅色旅游等活動，豐富退休干部政治生活。

（七）服務大局、創先爭優。牢牢把握“服務大局創先進，促進崛起當先鋒”這個主題，市委老干部局積極引導離退休干部在推動科學發展、促進社會和諧中創先爭優、發揮作用。主要采取四項措施：一是組織離退休干部黨組織和黨員認真學習領會創先爭優有關文件精神，按照“五好黨”支部、“四好”老干部黨員的標準，開展創建先進離退休黨支部，爭當優秀離退休干部黨員活動。二是組織全市老同志收看沈浩、楊善洲同志事跡報告，弘揚沈浩、楊善洲精神，繼續推進“雙學雙比”實踐活動開展。三是組織重溫《共產黨宣言》、《黨章》學習活動，教育勉勵離退休干部做到政治堅定、思想常新、理想永存。四是大力宣傳先進離退休干部黨支部和離退休黨員的先進事跡，引導離退休干部向先進典型看齊。3月29日碭山縣官莊壩鎮離退休干部黨支部暨全體黨員向全市離退休干部發出了“創科學發展之先，爭社會和諧之憂”倡議書，公開承諾當好“十大員”（聯系員、交流員、宣傳員、輔導員、體貼員、關心員、促進員、顧問員、服務員、調解員）。4月8日，市委老干部局用《老干部工作》向全市各縣區和市直單位印發了碭山縣官莊壩鎮離退休干部黨支部暨全體黨員向全市廣大離退休干部發出的“爭科學發展之先，創和諧社會之優”倡議書，在廣大老干部產生積極的影響。

二、加強老干部思想政治工作的路徑

目前，老干部精神面貌健康，情緒樂觀向上，對時事政治非常關心，十分重視自己在政治上的義務、責任和價值，力所能及的發揮余熱是老干部的普遍想法。他們安度晚年的愿望強烈，對生活待遇的落實越來越關注。我們對于如何把握老干部思想動態，引導老干部對黨和國家政策的學習和理解，我市也積累了一些經驗和做法。

（一）堅持思想政治工作與落實老干部“兩項待遇”緊密結合起來。落實好老干部的政治待遇和生活待遇，是最實際的思想政治工作。應切實保證按時發放工資，及時報銷醫療費，這不僅是老干部晚年的生活保障，而且也是開展老干部思想政治工作的基礎。如果忘記了這一點，或淡化了物質是基礎的原則，老干部思想政治工作就不能順利開展，也難以奏效。同時，做到政治上多關心尊重老同志。堅持貫徹落實好老干部的閱文、聽報告、參加重要會議等制度。

（二）堅持思想政治工作與老干部黨支部建設緊密結合起來。老干部黨支部建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，是做好老干部思想政治工作的重要組織保證。讓老干部參加正常組織生活，過好民主生活會，是把握老干部思想動態的重要途徑。在老干部隊伍中建立黨支部，既可以解決各個單位分散教育的難題，還可為老干部開展自我教育、自我管理，創造了良好的環境，并為開展老干部思想政治工作，引導老干部對黨和國家政策的學習和理解提供了強有力的組織保證。我們充分認識到，老干部黨支部建設是基層黨建工作的重要組成部分，不是軟任務、可抓可不抓，而是要認真抓緊抓好，切實抓出成效。我們堅持“凡有三人以上黨員干部單位，都應建立老干部黨支部”的原則，在基層單位普遍設立黨支部。在支部成員的選配上，堅持挑選政治素質高，有做好老干部工作事業心和能力、有黨務工作經驗和有較好身體條件的老同志擔任支部成員。近年來，為提高支部成員的素質，我們定期舉辦培訓班，對他們進行幫助指導，以保證其與所擔負的工作任務相適應。我們還在健全完善黨建工作規范上下功夫，指導老干部黨支部研究制定完善支部工作職責和學習、“”、黨小組活動日等制度。

（三）堅持思想政治工作與宣傳先進典型緊密結合起來。在開展思想政治工作過程中，我們始終把樹立、宣傳的正面典型抓在手上，用典型事跡教育人、打動人。同時，做好各類典型的發現培養和宣傳工作，使總結典型經驗與指導面上的工作結合起來，表彰與轉化后進結合起來，保證老干部思想政治工作持續、健康發展。我市充分利用報刊、廣播電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳老干部先進事跡，老干部宣傳教育工作取得了可喜的成績。近年來，我市樹立先進老干部黨支部51個，老干部先進個人典型32名，先后在《中國老年報》、《中國火炬》、《老同志之友》、《老干部工作者》、《開心老年》、《拂曉報》等報刊發表宣傳老干部先進事跡100多篇。

（四）堅持思想政治工作與老有所學緊密結合起來。把開展思想政治工作與老干部“老有所學”緊密結合起來，組織老干部不斷學習，不斷更新知識，不斷用新理論、新思想，占領老干部思想陣地，使老干部的思想適應新形勢、新時代的要求。我們充分發揮老年大學的作用，堅持從長期教育入手，提高老干部的政治素質，使老干部理論知識、法律知識、生活常識更加充實，思想觀念進一步更新。只要讓老干部老有所學，學而有用，就能較好地教育引導老干部，在政治思想上堅定地與黨中央保持一致。

（五）堅持思想政治工作與解決實際問題結合起來。老干部的思想問題，大多源于現實生活中的實際困難，只有切實解決他們生活中的實際困難，思想政治工作才具有感召力，思想政治工作才能更加深入人心，更有針對性，才能見到實效。否則，任何說教，都是徒勞的。我們認為做老干部思想工作，一百次空頭說教，不如解決一件實際問題有效果。因此，我們始終把給老干部辦實事、做好事，幫助解決生活中的實際問題，作為引導教育老干部的重要前提和基礎。當其需要傾訴時，做他們的忠實聽眾；當其反映問題、提合理化建議時，做他們的代言人；當其需要幫助時，就及時地出現在他們面前，為他們排憂解難；當其需要發揮余熱、服務社會時，就要千方百計地為他們創造條件。對離退休干部堅持做到“五必訪”：有要事必訪、生病住院必訪、重大節日必訪、生日必訪、喪事必訪，幫助他們解決實際困難，把黨組織的關懷和溫暖送到離退休干部的病床前、家庭中，送到老同志的心坎上。

（六）堅持熱情耐心接訪與消除思想誤區結合起來。市委老干部局以維護全市老干部隊伍穩定為落腳點，想老干部所想，急老干部所急，把老干部當親人，熱情耐心接訪，依法、依規解決各問題。辦理信訪案件注重及時結案、注重辦案效果，保證不積壓、不拖延，做到件件有落實、事事有交代，使信訪人問題得到解決的同時，思想認識也同時得到轉變和提高。2010年，我局共辦理電話訪、信訪、來訪案件342人次，件件得到落實，徹底消除產生信訪問題的根源，轉變老干部的思想認識。今年上半年，信訪件（包括電話訪）一共21人次，不到去年同期的10%。

（七）堅持把建立完善服務管理老干部各項制度作為著力點，注重在落實上下功夫。真心關懷老干部、真情服務老干部，主要體現在制定老干部政策制度上和落實老干部政策制度的行動上。建立和完善科學性完備、可操作性的配套措施，狠抓政策制度落實，形成有效的老干部工作運轉機制，是我們做好老干部思想工作的重要保證。一是建立了老干部工作考評問責機制，加強監督檢查和目標考核，保證老干部政策落實到位。市委市政府把老干部工作列入年度崗位責任制目標考評、黨建考核及領導班子與領導干部考核內容。二是建立完善在職領導干部聯系離退休干部制度，開展定期走訪慰問，疏導老干部思想。三是建立參觀考察制度，開展定期參觀考察制度，在考察中感受變化，讓老干部解放思想、心情舒暢。四是建立幫扶機制，及時救助特殊困難離退休干部。五是建立離休干部到外地看病就醫補助機制，只要按規定轉院到外地看病就醫的，單位給予離休干部每天120元補助。六是建立市直離休干部入院就診報告和老干部住院慰問制度，方便領導到醫院看望。七是建立老干部工作檢查制度，市委組織部、老干部局每年年底都對全市離退休干部工作進行一次全面檢查，對老干部工作實績突出的單位和個人要進行表彰獎勵，對不認真落實老干部政策的，給予通報批評并責令限期整改。上述一系列制度的建立，并在工作中落到實處，切實解決了老干部的實際問題，大大提高了黨委、政府在老干部心中的地位，促進了老干部政治思想覺悟的提高，有利于做好老干部教育引導工作。

（八）堅持把思想政治工作融入各種活動中，注重在寓教于樂中提升老干部思想覺悟

物質是基礎，精神是支柱。老同志從工作崗位上退下來后，最大的不適應莫過于精神空虛、孤獨寂寞、文化生活的單調。為了充實他們的晚年生活，營造和諧穩定的后方環境，我們把開展各種活動作為豐富思想政治工作的有效載體，市直和各縣區先后組建了老年門球隊、合唱隊、舞蹈隊、書畫培訓班等，常年開展活動。通過開展豐富多彩的活動，化解了許多思想問題，提高了覺悟，鍛煉了身體，增強了友誼，既引導離退休干部老有所樂、老有所為，又可以使他們在活動中成為社會抓好思想政治工作的宣傳員。

三、思想政治工作中存在的主要問題和加強改進的對策

（一）當前思想政治工作中存在的主要問題。一是部分離退休干部思想政治覺悟不高、組織紀律觀念淡薄，還有一些離退休干部心態失衡，對社會消極現象過度的憂慮。二是有的支部活動場所較小或與其他機構共用場地，個別單位還沒有離退休干部黨支部活動場所。三是一些離退休干部發揮作用的愿望十分強烈，但供他們發揮作用的平臺和載體較少。四是一些老干部工作者對離退休干部思想政治建設的重視程度不夠，抓離退休干部思想政治建設的能力不強，抓離退休干部思想政治建設的作風不實。

（二）加強和改進老干部思想政治工作的對策

第一要澄清模糊認識。當前對如何加強和改進新形勢下老干部思想政治工作出現了認識上的一些誤區。一是認為老干部工作主要是落實生活待遇，只要保證“吃飯”、“看病”一切問題就解決了；二是用服務管理代替思想政治工作，方法簡單，缺乏針對性；三是以簡單的召開組織生活會代替深入細致的思想政治工作。因此澄清在作好老干部思想政治工作方面的模糊認識，消除認識上的誤區，仍是老干部工作中需要解決的一個重要問題。

第二要加強老干部活動場地建設。一是加強老干部黨支部活動陣地建設。已建立老干部黨支部但沒有專門供離退休干部黨支部活動學習場所的單位，要為離退休干部建立專門的黨支部學習活動場所，從而強化陣地建設。二是有條件的單位建立老干部娛樂活動室，加強社區老干部活動室的建設力度，讓老干部平?；顒佑腥ヌ?。

第三要加強供離退休干部發揮作用的平臺和載體建設。很多老同志，身體好，素質高，雖然離退休了，但仍有強烈愿望在某些方面發揮積極作用。如能充分發揮老同志的社會作用，就可以調動社會各方面積極性、最大限度增加和諧因素，但苦于找不到供其發揮作用的平臺而失落。因此，要大力加強能讓老同志發揮作用的各種平臺和載體建設。如組建各種老年協會，組織老同志深入社會基層調研，組織有文字能力的老同志撰寫回憶錄，組織有宣講能力的老同志建立報告團等等，來充分發揮老干部的現實作用。大力開展適合老同志的主題實踐活動。如開展類似于老干部“雙學雙比”、“三比三看”主題活動；定期組織老干部中的專業技術人員深入基層開展文化、科技、衛生、法律等“下鄉”活動；定期組織老干部深入社區、村組、機關、學校和企事業單位開展黨的革命優良傳統、特色理論教育等活動。在多種教育活動中，使老干部的思想政治素質得到不斷升華。

第四要大力加強老干部部門建設。大力加強老干部部門建設是加強新時期離退休干部思想政治建設的重要前提。老干部工作者要改變只重視待遇落實，不去做思想政治建設的錯誤觀念；要徹底轉變思想政治建設“投入的精力多，見效慢”的錯誤觀念；要堅決克服畏難情緒，認真研究離退休干部思想政治建設中存在的難題。老干部工作者要增強調查研究、開拓創新的能力，深入研究離退休干部的現實思想實際狀態，找出思想政治建設的難點，提出破解難點的對策和方法。

第五要大力加強離退休干部和諧心理建設。大力加強離退休干部和諧心理建設是加強新時期離退休干部思想政治建設的重要著力點。一是加強離退休干部心理健康教育。積極引導離退休干部正確看待離退休后角色的轉換，積極調整心態，盡快適應離退休后的生活，克服失落感。引導離退休干部樹立平和的心態，正確看待離退休與自己在職時的差距，正確看待自己與其他離退休干部之間的差距，克服盲目的攀比觀。二是健全離退休干部心理疏導機制。離退休干部對社會消極現象的憂慮和不滿情緒非常強烈，消極悲觀心理亟待疏導。首先，要充分肯定離退休干部對黨和國家前途命運的憂患意識，并把這種憂患意識引導到為黨分憂，積極建言獻策，充分發揮余熱上來。第二，要辯證分析離退休干部的憂患意識，引導離退休干部把貪污腐化、貧富分化、道德敗壞、社會治安惡化等看作是改革開放和發展社會主義市場經濟過程中不可避免的消極現象，引導離退休干部要看到黨和政府非常關注和正在采取措施解決這些問題，引導離退休干部要看到解決這些問題的長期性、復雜性和艱巨性，引導離退休干部要相信黨和政府解決這些問題的決心和信心，認真做好解疑釋惑的工作。三是加大離退休干部人文關懷力度。人文關懷是離退休干部思想政治建設的重要著力點。在新形勢下，要堅持“以人為本”的先進理念，加大離退休干部人文關懷力度。首先，要從細微處入手，以情感人，關心呵護離退休干部。一句溫暖的話語，一次深入的交流，一次例行的體檢，一個溫馨的電話，一次短暫的拜訪，都可以讓離退休干部興奮不已。第二，要從人之常情出發，讓離退休干部活得舒心快樂。推廣落實離退休干部“五必訪”等行之有效的好做法，把思想政治工作做實、做細、做到老干部的心坎上。