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一、市直機關引領發(fā)展、服務發(fā)展的能力不斷提高，經濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

1、主動適應全市加快發(fā)展的要求，注意在提高機關辦事效率和服務質量上下功夫。一是強化內部管理，規(guī)范機關工作。機關各部門普遍對干部的文明用語、服務態(tài)度、工作紀律作了進一步要求，對辦事程序、辦事時限等實行了“五公開”，努力改善服務態(tài)度，縮短辦事時限。二是改進服務方式，提高工作效率。各職能部門在深化“一條龍”、“一站式”服務的同時，加強了電子政務建設，在網上逐步開展了政策公布、業(yè)務咨詢、項目申報、意見投訴等服務。三是強化制度建設，保證服務質量。機關各單位建立健全了服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等制度，對工作效率和服務質量進行嚴格監(jiān)督。今年以來，市直各機關服務窗口共辦理行政服務事項86,000余件，日均辦理610余件，提前辦結率達86.7%、群眾滿意率保持在96%以上。

2、同步制定并實施轉變機關作風與加快經濟發(fā)展的目標措施，積極主動為全市經濟發(fā)展大局服務。今年以來，機關各部門抓作風促發(fā)展的意識明顯增強。許多部門特別是經濟部門，同步制定并實施轉變作風與加快發(fā)展的目標措施，積極為全市經濟建設服務。一是積極為國有企業(yè)服務。市經委制訂10項目標，努力幫助國有企業(yè)做好嫁接改造、募集資金、聯系市場等方面的協調服務。二是積極為三資企業(yè)和個私企業(yè)服務。市商務局加強了全市外商投資企業(yè)管理服務網絡建設；市工商局努力為民營企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持三資企業(yè)和個私企業(yè)的發(fā)展。三是積極為縣（市）區(qū)經濟發(fā)展服務。市國土資源局全力幫助縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)解決有關項目建設用地問題；市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺辦）、市外事僑務旅游局、市招商局、市科技局等單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極主動地為縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資服務。

3、齊心協力抓好軟環(huán)境建設，努力釋放黃石的經濟發(fā)展活力。在創(chuàng)建“服務型”機關過程中，市直機關把改善投資軟環(huán)境作為作風建設的重要內容來抓。一是努力改善政務環(huán)境。3月28日，市委“民情快車”正式啟動。“民情快車”以專門網站、手機短信、電子信箱、專用電話、信訪綠色通道“五位一體”的綜合信息網絡平臺，廣泛收集社會各界、企業(yè)和群眾的意見建議及利益訴求，實現了企業(yè)、基層和人民群眾“不出門、不見面、不上訪”即可反映和解決問題。據統(tǒng)計，截止6月份，共轉辦處理有效信息1,831條，各部門回復1,675條，回復率達91.48%。二是努力優(yōu)化服務環(huán)境。市發(fā)改委簡化項目審批手續(xù)，推出“項目直通車”品牌服務，在項目辦理上實現“全程直通”，在項目審批、核準、備案等服務上，協調機關部門實現“聯動直通”。上半年，全市共實施各類項目490個，完成固定資產投資74.51億元，同比增長31.06%；市交通局實行限時辦結、超時默認制，審批時限再度壓縮30%以上。三是努力營造規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。市國稅局實行“三減一限”服務，提高了納稅服務水平；市地稅局推進了包括簡并辦稅環(huán)節(jié)、取消非法定前置性審批項目、建立納稅評估體系、強化稽查計劃管理等在內的20條具體措施，為企業(yè)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。

4、想方設法為企業(yè)、為基層辦實事，增強了為經濟發(fā)展服務的有效性。從各部門爭創(chuàng)“機關優(yōu)質服務品牌”和“雙聯雙推”活動情況看，市直機關各部門計劃為企業(yè)、群眾辦實事600多件。截止6月底，市創(chuàng)建辦已公布了39家“機關優(yōu)質服務品牌”名稱和實施方案；市直機關67個機關黨組織共有1,448名科級以上黨員干部與社區(qū)（村）困難戶進行了結對幫扶，共落實幫扶措施142項，捐資達50余萬元。市行政服務中心在窗口單位推行了“高效便民”、“誠實守信”的流程管理體制、對中心管理的451個服務項目的辦事流程、審批時限進行了重新簡化，取消行政許可項目16個，提高了服務質量和辦事效率；市紀委、市公安局、市法院、市檢察院加大打擊和懲治經濟犯罪力度，為企業(yè)和投資者提供了安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市糧食局開展以“送信息、送政策、送農資、送資金”和“訂單收購”為主要內容的“四送一收”服務，目前已為種糧大戶送農資450萬元，籌措貸款80萬元，簽訂訂單購糧15萬畝，當年可使農戶增加收入2,100萬元；市質量技術監(jiān)督局開展“走訪百家企業(yè)”活動，對企業(yè)產品質量實行跟蹤服務，增強了企業(yè)產品競爭力。

總之，通過市委、市政府的強力推動及各機關的不懈努力，市直機關各部門轉變了機關作風，提高了辦事效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為促進黃石經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件、作出了貢獻。

二、進一步轉變機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地服務發(fā)展大局不放松

發(fā)展是第一要務，服務發(fā)展是市直機關的第一職責。機關各部門處在聯系上下、貫通左右的樞紐位置，地位重要，責任重大。我們市直機關工委要在市委的領導下，通過“五型”機關創(chuàng)建，特別是“服務型”機關創(chuàng)建工作，使市直機關切實轉變機關作風，全力以赴服務發(fā)展，盡心竭力服務基層，滿腔熱情服務群眾，努力在機關營造人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關系發(fā)展環(huán)境、處處維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

1、以解決機關作風中影響經濟發(fā)展的突出問題為抓手，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)建“服務型”機關的活動中，一是要確保政令暢通，突出解決機關“中間梗阻”問題。一些企業(yè)和群眾反映，到機關辦事往往領導比較開明，但事情到了科室總被“打折扣、打埋伏”，這就是所謂“閻王好見，小鬼難纏”。中間梗阻現象己經成為我市加強機關作風建設的一個頑癥，己經成為影響服務效率的一個門檻，己經成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一堵屏障。各單位在創(chuàng)建“服務型”機關活動中，工作不能浮在表面，要注意對內使勁，認真查擺本部門中間梗阻問題，下決心從源頭上、從根本上解決影響我市發(fā)展的中間梗阻現象。二是要嚴格治理“三亂”行為，突出解決機關“與民爭利”問題。要通過“服務型”機關創(chuàng)建活動，堅決取消不合理收費項目，降低過高的收費標準，禁止利用行政審批權搭車收費，大力整治違法違規(guī)罰款，推行收費陽光工程和亂收費、亂罰款、亂攤派責任追究制度。三是要嚴格規(guī)范行政和執(zhí)法行為，突出解決機關“胡亂作為”問題。深入貫徹《行政許可法》，從制度上規(guī)范執(zhí)法行為，著重解決機關執(zhí)法中存在的無利“不作為”和有利“亂作為”現象。

2、提高效率，深化服務，著力培植企業(yè)和群眾滿意的“機關優(yōu)質服務品牌”。效率是發(fā)展資源，效率是投資環(huán)境。要以服務樹品牌，以效率樹形象，進一步深化爭創(chuàng)“機關優(yōu)質服務品牌”活動。今年以來，市直一些部門依托服務職能，規(guī)范服務內容，明確服務標準，承諾服務事項，初步建立了39個機關服務品牌，如市委辦公室的“民情快車”、市發(fā)改委的“項目直通車”、市糧食局的“四送一收”訂單服務等服務品牌，得到了基層群眾的認可，取得了初步成效。下一步，市直機關工委將對各部門服務品牌的具體服務措施進行梳理后，在新聞媒體向群眾公布，接受社會各界監(jiān)督。通過培植和樹立十大“機關優(yōu)質服務品牌”，并以這些品牌的示范作用，推動機關各部門抓好服務工作，提高服務效率，改善服務質量，真正使基層企業(yè)和人民群眾滿意。

3、深入基層調查研究，搞好服務，開展“百家企業(yè)走訪”、“重點項目走訪”活動。為了直接聽取企業(yè)和重點項目對改善我市的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的意見，建議由市“五型”機關創(chuàng)建工作領導小組成員單位抽調專人，由組長、副組長帶隊，開展“百家企業(yè)走訪”、“重點項目走訪”活動。通過召開小型座談會、發(fā)放調查問卷等方式，直接聽取項目業(yè)主單位和企業(yè)管理人員對我市投資和發(fā)展環(huán)境的意見和建議，了解企業(yè)需要機關協調解決的實際困難和問題，從總體上掌握企業(yè)對我市機關作風和發(fā)展環(huán)境狀況的評價。走訪調研結束后，將企業(yè)反映的具體問題和意見建議，逐條進行梳理、分類，分解到機關各有關部門，并明確責任，限期解決。對發(fā)現的違紀違規(guī)案件，查實后進行嚴肅處理。

4、以強化服務、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為目的，對市直服務經濟工作部門進行考核評議。市委、市政府己經決定，年底將對市直30家服務經濟工作的主要部門進行考核評議。下步，我們將根據這次全會討論的修改意見，對考核評議方案作進一步修改。在內容上，將把機關各部門服務投資者、服務企業(yè)、服務群眾，改善投資環(huán)境，促進全市經濟發(fā)展的舉措和成效，作為評議重點；在方式上，采取公開評議和綜合考核相結合的方法進行，把各部門落實服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制和“五型”機關創(chuàng)建工作情況作為考核的重要依據；在評議主體上，以服務對象為主，擴大企業(yè)、投資者、納稅人的比重，請服務對象評判，讓人民群眾滿意；在評議結果運用上，與縣（市）區(qū)黨政主職目標管理考核的獎勵同步進行，對考核評議排序為前6位的先進單位，給予適當的物資獎勵，對考核評議排序為后3位的部門，要向市委、市政府寫出報告，說明原因，并提出限期整改的具體措施。通過開展考核評議活動，充分地激發(fā)內力，凝聚外力，形成抓作風、干工作、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅強合力。