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*區是*市中心城區之一，*火車站、公路客運總站位于境內，區內有站前市場、百花園小商品批發市場等多處大型商品批發零售市場，具有流動人口多、流動性大的特點。全區共轄七街、一鄉，共計*個社區、*個行政村。全區流入人口達*多人，其中育齡人口*人，已婚育齡婦女*人。近幾年,隨著區域經濟較快增長，就業環境不斷改善，外來人員不斷涌入，區內流動人口持續增長，為適應當前人口與計劃生育工作的新形勢，我區對流動人口計劃生育工作做了積極有益的探索，通過以流動人口網絡機制為依托,為流動育齡群眾提供良好服務為載體,細化服務,用親情為流動人口開辟“綠色通道”,探索“寓管理于服務、以服務促管理”的流動人口計劃生育工作機制,具體做法是：

一、創新工作模式與體現人文關懷結合，探索管理與服務機制。

我們把流動人口計劃生育管理與服務相結合，形成了“寓管理于服務，以服務促管理”的流動人口計生工作模式。

一是設立網絡，為流動人口提供全程的服務。我們在區計生局設立計劃生育服務查詢熱線電話，為流動人口提供避孕節育、生殖保健和優生優育、日常生活、辦證就業登記、政策法律咨詢等方面的服務與指導。在街、鄉成立了流動人口計劃生育管理服務站，在社區建立了流動人口計劃生育綜合管理與服務中心，中心下設了協會、藥具發放點、捐贈點、社區醫療點、流動人口文體活動室，開展宣傳教育、生殖健康咨詢、生殖保健普查普治、社會救助，構建流動人口計劃生育管理與服務平臺，在流動人口從業較集中的大商場、大市場，成立了"流動人口之家"，設立了“流動人口咨詢服務臺”，并為流動人口發放"計劃生育愛心服務卡"，流動人口持卡可就近在各個社區得到全程的服務。

二是減化程序，為流動人口提供快捷的服務。我們采取"一放""二禁""三上門"方式，簡化辦事程序，為流動人口提供快捷的服務。“一放”就是將計劃生育查驗證明的辦理和查驗工作下放到社區，由社區主任具體負責。“二禁”就是在流動人口計劃生育管理工作中嚴禁搭車收費、禁止超標準收費，切實減輕流動人口經濟負擔。“三上門”就是主動為流動人口上門簽定計劃生育合同、上門送計劃生育查驗證明、上門送“三優”知識票，把服務送到流動人口家中。

三是因地制宜，為流動人口提供宣傳服務。我們采取社會宣傳與家庭服務結合、經常性宣傳與集中宣傳結合、課堂宣講與個別交談結合，面對面宣傳與提供服務結合的“四個結合”的方式，注重發揮計生協會的關鍵作用、聯系戶的溝通聯絡作用、典型示范戶的引導作用，營造良好的生育文化環境，引導教育流動人口樹立正確的生育觀，確保計劃生育工作得到有效的落實。針對流動人口我們堅持做到三優，即宣傳品優先入戶、避孕藥具優先發放、生殖保健優先檢查。僅去年以來，全區共舉辦流動人口學習班15次，參加人員2157人，走訪流動人口560余戶，組織流動人口到“人口學校”、“會員之家”觀看錄像、聽講座、看展覽、開展咨詢68次，開展流動人口育齡婦女“手拉手、心連心”活動，增強了流動人口育齡群眾參與意識。

四是解決憂愁，為流動人口提供“入微式”服務。我們堅持流動人口也是全區人口的重要組成部分的理念，積極為流動人口解決生活中的實際困難，與流動人口實現真情溝通，有效促進了計劃生育工作的落實。我們在流動人口集中的文建路社區、建材路社區新建了6座公廁，切實解決了流動人口的生活難題。積極組織轄區居民開展了救助流動人口特困群體活動，號召轄區企、事業單位和居民群眾奉獻愛心，出資出物，捐贈物品由社區統一負責管理，免費向特困戶發放，目前已有307戶流動人口貧困家庭得到了救助。設立房屋中介信息欄，把轄區內所有居民空閑的房子登記造冊，免費為流動人口找房，為流動人口租、借、購房提供方便。同時還為流動人口提供就業信息，幫助流動人口建店經營，為流動人口子女聯系上學入托，解決流動人口的實際困難，使他們融入本地社會。近幾年，我們先后幫助外來流動人口創辦托兒所9個，飯店和小吃21家，理發店13家，縫紉店7家，安排流動人口就業90余人。我們還把原來局里花1.1萬元買的兩個蔬菜大棚交給了邊屯村流動人口管理，體現了我們對流動人口“異鄉人”的信任和關懷。在計生組織的幫助下脫貧致富的外地人員張子軍，十分感激街道和社區，積極參加社區組織的活動，出資支持社區計生工作，并成為流動人口協會理事和中心戶長，協助社區搞好流動人口計劃生育管理與服務工作。區內流動人口計劃生育工作各項政策全面落實的良好局面。

五是真心關愛，為流動人口提供生殖健康服務。我們利用每個社區設立的醫療服務網點，指導流動人口育齡群眾落實安全可靠的節育措施，免費提供避孕藥具，組織外來已婚育齡群眾，特別是男性定期進行免費的生殖健康檢查。區計生局還為流動人口已婚育齡婦女發放了“鳳卡”，為男性發放了“龍卡”，優先為流動人口提供查環、查孕、生殖保健咨詢等服務。我們還把流動人口的婦幼保健、孕產婦保健、計劃生育納入流入地進行管理和服務，由社區計生工作人員負責定期追蹤流動人口孕產婦去向和孕檢情況，向孕產婦講解住院分娩的重要性和必要性，督促、落實其住院分娩。

全區每年組織開展一次流動人口生殖健康檢查，通過生殖健康檢查，提高她們的生殖健康水平。去年我區邀請國內知名專家舉辦了五場男性生殖健康講座，通過常規體檢、專科檢查、觀看錄像、發放宣傳品等形式，在街道開展了流動人口男性生殖健康宣傳、服務活動。聘請市服務中心6位主治醫生，攜帶b超、乳掃、化驗等器械和藥品，深入村屯對流動人口已婚育齡婦女進行婦科疾病普查普治及查環查孕服務。近三年來，我區先后為流動人口提供免費技術服務達1231人次，占全區流動人口的73%。

六是構筑平臺，為流動人口提供政策服務。扎龍鄉查罕諾村積極開展計劃生育村民自治，定期召開村民代表大會，將流動人口計劃生育管理的有關制度納入村規民約，對本村的晚婚晚育、少生優生、自覺實行計劃生育的流動人口戶和村民一樣享受優惠政策。并在生產、生活、生育、生殖健康等方面提供服務和幫助。先后出臺了18條對計劃生育家庭的優先優惠政策，還優先安排流動人口計生戶到村辦工廠工作，為流動人口筑起"溫暖之家"，使他們來了"留得住、住得穩、干得好"，為發展村級經濟帶來了新的增長點。

二、網絡建設與保障制度相結合，大力強化服務運行機制。

按照國家和省《流動人口計劃生育管理辦法》及《九號令》的要求，幾年來，我們堅持結合區情特點，摸清底數、抓住重點、分類指導，不斷完善流動人口計劃生育服務制度，通過開辟"綠色通道"，形成了較完整的運行約束機制，從而較好地規范了流動人口的婚育行為。

一是建立完善了流動人口信息平臺。我們為區、街（鄉）兩級計生機構分別配置了微機，把所有流動人口的婚育、節育及生殖保健情況錄入微機，建立了流動人口信息平臺。共計錄入信息近400多條，反饋信息達200余條，可隨時查詢全區流動人口計生信息數據。通過網絡實現了異地信息交流，準確掌握流動人口計劃生育動態，做到及時查詢、跟蹤服務，節省了人力、物力，大大提高了通報效率，提升了流動人口的計劃生育管理水平。同時，我們還制定了計劃生育舉報獎勵辦法，設立舉報電話和信箱，加強信息反饋，及時掌握流動人口孕情，杜絕違法生育現象發生。

二是延伸服務，建立流動人口"保壘"。本著有利于服務、有利于管理、有利于宣傳教育的原則，我們在流動人口較集中的區域，組織成立了流動人口計生協會，在流動人口較少的區域，確定流動人口聯系人，實行生育行為承包責任制，努力做到人口流向哪里，計生協會就建在哪里；哪里有流動人口，哪里就有管理人員和機構。流動人口協會開展了“走千家、交百友”和“送溫暖、獻愛心、勤服務”活動，把轄區流動人口組織起來，共同參與計劃生育管理。全區流動人口計生協會組織有53個，流動人口聯系人156個，會員總數達1987人。

同時將已婚育齡婦女作為重點管理服務對象，納入日常管理；將未婚男女流動人口作為一般登記，驗證對象跟蹤服務；將其他流動人口作為提供計劃生育、生殖保健等隨訪服務對象。其次將工作重點放在三個層面：以已婚育齡婦女為重點人群；以已婚育齡婦女生育節育和避孕節育措施落實為重點環節；以出租房屋、住宅小區、商場、市場等為重要地段。嚴把"三關"（即流出人口發證關，流入人口驗證關，避孕節育跟蹤服務關）。徹底結束了過去那種"看著管不了，管著的看不見"的流動人口生育管理的混亂局面，

三、發揮部門作用與開辟"綠色通道"結合，建立流動人口服務工作協調機制。

幾年來，我們建立了流動人口管理工作協調會議制度，在區、街、鄉兩個層面不定期召開由公安、工商、民政、勞動、衛生等相關部門參加的協調會議，分析研究流動人口計劃生育工作形勢，制定綜合治理實施方案，加強部門間的協調配合，形成合力，共同推進流動人口計劃生育管理與服務工作。龍華街道的流動人口陳小云準備經營眼鏡，一直沒能找到合適的經營場所，辦事處知道后立即幫助找房、找地點，同時還積極與工商等部門聯系優先辦理了營業執照和稅務登記，使其馬上營業。由于各相關部門密切配合，通力合作，全力打造為流動人口服務的"綠色通道"，從而為做好流動人口的計劃生育工作打下了堅實的基礎。

幾年來，我區流動人口計劃生育服務工作經過不斷摸索、不斷完善，路子越來越寬，流動人口本人不僅在計劃生育工作中主動管自己，教子女、幫親戚，帶四鄰，還自覺用自己的模范行動，有效地帶動和影響轄區的廣大群眾產生了互動、互促、互幫的良好態勢。我們雖然做了一些具體工作，但與兄弟縣、區相比，還在差距。我們要深入學習貫徹《九號令》精神，完善機制，深入服務，與時俱進，開拓創新，把*真正建成流動人口滿意之家、溫馨之家，為促進我市人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展做出新的應有的貢獻。