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工商“兩費”停征以來，工商行政管理工作重心發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，從“收費管理”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果、維權(quán)效能和社會滿意度定獎懲。為此，*市工商局積極探索創(chuàng)新“兩費”停征后縣局對基層工商所的崗位績效目標管理考核機制，構(gòu)建起了科學的立體的實績考核機制，切實解決了干什么、怎么干，干多干少、干好干孬一個樣的問題，提升了監(jiān)管服務(wù)效能和水平，促進了監(jiān)管執(zhí)法職能到位。具體工作中，該局著重抓好了四個結(jié)合。

一、堅持部門主導與社會參與相結(jié)合，創(chuàng)新考核評價的二元主體

創(chuàng)新考核評價的實施主體，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和民主評議的作用，實現(xiàn)多元化考核是轉(zhuǎn)變部門作風，提升部門形象的重要因素。一是加強內(nèi)部督查，促進工作落實。成立了由局長任組長，辦公室、監(jiān)察室、人事政工科負責人任組員的工作督查小組，負責督促全員績效考評體系的落實。特別是對年初確定的各項目標任務(wù)，著裝、考勤、學習等日常規(guī)范性工作和其他臨時性、突擊性工作進行定期不定期督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改并記入日常督查日志，定期進行通報，促進了全員依法履職、廉潔履職、高效履職。二是開展逆向監(jiān)督，提升行風水平。市局邀請部分人大代表、政協(xié)委員及管理服務(wù)對象作為逆向監(jiān)察員，通過每季度一次發(fā)放征求意見函、每半年召開一次懇談會、公開設(shè)立“局長信箱”等形式，征求他們的意見和建議，幫助查找工作中的問題和不足，避免監(jiān)督督察“燈下黑”，促進行風建設(shè)上水平。去年以來，通過加強督察，共發(fā)現(xiàn)和糾正問題*起，對*名工商所違規(guī)違紀人員進行了處理。三是強化述職述廉，暢通監(jiān)督渠道。創(chuàng)新述職述廉方式，堅持由市局以隨機抽取、書面邀請等方式確定邀請工商所轄區(qū)管理服務(wù)對象代表、社會監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、消費者代表參加述職述廉活動和社會評議，并現(xiàn)場進行提問質(zhì)詢和民主測評,確保評議結(jié)果的真實性。將述職述廉和社會評議結(jié)果作為工商所目標管理考核、公務(wù)員績效考核的重要依據(jù)，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲，推進了依法行政和廉潔從政。

二、堅持定期考核與全程考核相結(jié)合，創(chuàng)新考核評價的過程管理

堅持過程與結(jié)果的統(tǒng)一，加強對干部職工全程監(jiān)督檢查和考核管理是提高工作成效的關(guān)鍵。在定期考核方面，首先確立考核標準尺度，實行單項百分制考核。每年年初，各科室對本項業(yè)務(wù)總體工作進行梳理，制定《工商所*項業(yè)務(wù)工作意見及工作目標考評辦法》，明確工作目標任務(wù)和考核的標準、尺度。各工商所再以此為依據(jù)，將計劃、目標層層分解，量化落實到每一個工作人員，使任務(wù)到人、責任到崗。其次科學考評檢查。市局采取“上考下”、“下評上”和“現(xiàn)場檢查”相結(jié)合的考評辦法，每半年一次組成一個大考核組對基層所業(yè)務(wù)工作完成情況和干部職工崗位職責履行情況進行考核，對基層所工作的亮點、完成的質(zhì)量、存在的問題進行現(xiàn)場考核、點評和反饋。同時，采取面對面評議、背對背測評的方式，組織基層所評議局機關(guān)科（室）、直屬局，一般工作人員評議領(lǐng)導干部，考核結(jié)果納入半年和年終考核。在全程考核方面，由各業(yè)務(wù)科室加強對基層所*項業(yè)務(wù)工作開展情況的日常掌握和積累匯總，并不定期開展明查暗訪活動，對工作完成情況及時通過內(nèi)網(wǎng)進行記錄公示，隨時掌握工作進程，及時納入工作考核。如，對公平交易工作，該局制訂了辦案目標定期調(diào)度、從立案到查結(jié)*日上報、罰款單復(fù)印件*日內(nèi)備案等一系列“小立法”，由公平交易局隨時掌握基層所的辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和入庫罰沒款數(shù)額等情況，量化考核標準，按月統(tǒng)計匯總，積累得出全年成績。使大量工作放在了平時，實現(xiàn)了對工作過程、行為的考核，做到了日常有監(jiān)督，定期有檢查，年終有考核，確保了各項任務(wù)能夠按照部署要求及時完成。

三、堅持常規(guī)工作與重點任務(wù)相結(jié)合，完善考核評價的動態(tài)體系

根據(jù)“兩費”停收后工作轉(zhuǎn)型的新形勢，該局調(diào)整了績效考核指標，取消了有關(guān)收費指標的考核，加大了對市場主體信用分級分類監(jiān)管到位率、市場巡查流程完整率、經(jīng)濟戶口動態(tài)正確率、行政許可質(zhì)量及辦結(jié)率、市場主體年檢驗照和亮照率、市場主體食品安全制度建立落實率、消費者申訴舉報調(diào)處率、行政強制和行政處罰合法率、學習考試合格率、違紀行為發(fā)生率等十項基礎(chǔ)性常規(guī)工作的考核權(quán)重，確保了任務(wù)目標落實到位。同時，按照新“三定”的“五大職能”，結(jié)合轉(zhuǎn)型期工作重點，該局重新核定了目標任務(wù)，突出了服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管巡查、執(zhí)法辦案、教育培訓、規(guī)范化建設(shè)、高危行業(yè)整治等重點工作的考核，將每項工作和每個環(huán)節(jié)對應(yīng)落實到每個崗位和具體工作人員，使新考核目標更加注重目標的具體性、任務(wù)的清晰性和責任的指向性，防止了出工不出力等行為的發(fā)生。如在服務(wù)發(fā)展方面，該局加入了對工商所實行百千聯(lián)系戶效果的考核，調(diào)動了干部主動上門聯(lián)系服務(wù)的積極性；對市場管理方面，實行了亮照經(jīng)營達標率、分行劃市達標率等十項達標率考核后，兩費停收后，集貿(mào)市場做到了管理有序，文明經(jīng)營；在巡查監(jiān)管方面，加入了網(wǎng)格化監(jiān)管考核指標，強化了監(jiān)管責任，解決了基層干部干什么怎么干的問題；在教育培訓方面，加入了“一日一題、一月一法、一季一考一獎懲”法制學習、考試成績和開展注冊員、審核員、巡查員等崗位資格達標，服務(wù)能手、辦案能手、維權(quán)能手等評選的考核指標，提高了干部學習的積極性和履職能力；在基層規(guī)范化方面，及時制定了《工商所監(jiān)管服務(wù)規(guī)范》，將工商所日常行為、服務(wù)行為、執(zhí)法行為等都進行了規(guī)范化界定，共修訂完善了*項*條規(guī)章制度，規(guī)范了*項服務(wù)工作流程，落實了*項執(zhí)法程序制度，確保了各項工作做有規(guī)范，抓有依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，針對不同時期的市場動態(tài)和工作需要，該局還適時組織開展行政執(zhí)法大檢查。每次檢查，都根據(jù)目標管理考核規(guī)定要求，對市場管理進行現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場打分，考核結(jié)果納入半年和年終考核，促進了各項工作的落實。

四、堅持考核結(jié)果與工作問責相結(jié)合，建立考核評價的落實機制

把考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、表彰獎勵、任用干部的重要依據(jù)，同時加強問題整改，嚴格工作問責，強化工作落實。一是及時反饋信息。每次專項考核評價和綜合考核評價完畢，該局都現(xiàn)場向被考核評價工商所逐一下達《考核評價反饋意見通知書》，肯定成績，指出不足，說明扣分原因。市局對檢查情況進行全面匯總后，集中組織召開考核講評會，對各工商所考核評價情況分工作亮點和主要問題兩個方面進行集中點評，并通報各單位評價成績。使工商所對評價情況一目了然，做到了肯定成績，找準問題，改進工作。二是大力進行表彰。依據(jù)考核結(jié)果評選先進單位和個人，并隆重召開全系統(tǒng)表彰大會進行表彰獎勵，實現(xiàn)了激先促后。三是全面強化問責。制定了《工商所目標考核實施細則》，實行了末位淘汰制度，對單位綜合考核成績連續(xù)兩次排名末位的工商所負責人予以降職或撤職；對考核成績不稱職、在全系統(tǒng)組織的評議和考核中連續(xù)兩次名列末位以及年內(nèi)被行政告誡兩次以上的一般工作人員，予以待崗培訓。去年以來，先后有*名工作人員因考核成績差被待崗培訓。考核評價觸動了每個人的切身利益，給干部職工造成了一種“今天工作不努力，明天就得努力找工作”的強烈危機感，大大激發(fā)了工作積極性。四是搞好跟蹤整改。根據(jù)對被考核評價單位下達的《反饋意見通知書》，該局將要求整改的突出問題匯集成《整改問題講評通報》，依照對各單位提出的整改期限，如期組織復(fù)查，整改成績記入下年度考核。同時，該局還加強干部等級管理考核，開展了以爭當“五好公務(wù)員”活動為載體的崗位資格達標等級管理，圍繞遵規(guī)守紀、工作業(yè)績、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律、儀表形象*個方面，細化出*條具體評選標準，將全體干部的等級分為達標等級和不達標等級兩種。對累計評定為“五好公務(wù)員”和達標等級三級次數(shù)最多的干部職工，按照一定比例，根據(jù)排名順序，授予本年度全市工商行政管理系統(tǒng)“五好公務(wù)員標兵”和“崗位資格達標獎”等榮譽稱號，并進行表彰獎勵，干部等級情況與年度考核掛鉤，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，暢樹了新風正氣。