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政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。是否順民心、重民生，直接關系人心向背、事業興衰。自開展學習實踐活動以來，我們始終把改善民生作為貫徹落實科學發展觀的核心內容，按照量力而行、盡力而為的原則，組織參學84個單位、99個黨組織、1365名黨員，以“打造礦業發展新高地，構建和諧美好新*”為實踐載體，以改善民生為抓手，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題，取得了較好成效。

一、加快發展夯實民生基礎

學習調研問計于民，分析檢查納諫于民，整改落實取信于民。在學習實踐活動中，我們采取多種形式向全社會各界征求意見建議323條，其中涉及民生的意見建議149條。目前，全縣累計解決群眾關心的熱點難點問題2400余件，并廣泛開展以“爭當科學發展排頭兵，爭當構建和諧社會排頭兵”為主題的實踐活動，動員機關、農村、社區、企業、學校等各行各業黨員爭做“標兵”，帶動全縣各族群眾參與以“人人新形象”樹“*新形象”活動，形成聚精會神抓發展、齊心協力為民生的良好氛圍。

改善民生，治本之道在發展。在立足資源優勢，堅持“礦業強縣”戰略的基礎上，進一步修訂完善了“十一五”規劃，確定了走出邊境少數民族縣建設新農村、資源開發縣可持續發展、經濟欠發達縣構建和諧社會“三條路子”，實現礦業原料基地向新型產業基地、畜牧業大縣向畜牧業強縣“兩個跨越”的發展思路，到十一五末，生產總值達到45億元，年均增長21％，三次產業結構調整為11：76：13；地方財政收入達到6億元，年均增長51％。圍繞這一發展目標，我們針對產業層次滯后、產業集聚不足問題，積極鼓勵駐縣企業引進、消化、吸收國內外新技術、新工藝，延伸產業鏈，增加附加值，努力破除經濟發展瓶頸，促進縣域經濟加快發展，為改善民生夯實基礎。

二、圍繞群眾反映強烈的突出問題改善民生

“民惟邦本，本固邦寧”“天地之間，莫貴于人”，強調的是要利民、裕民、養民、惠民，我縣特別注重以解決一些關系到廣大人民群眾切身利益的問題為主抓手，以財政濟民、社保安民、就業惠民等民生舉措為核心，下大力氣打造民生工程。一是調整公共財政支出結構，加大財政對民生的投入力度。制定出臺了以政府投入為主的貸款貼息、政策擔保、教育補助、農民補貼等一系列改善和保障民生的政策措施，擴大了公共財政的覆蓋范圍。20*年縣財政用于改善民生的投入達到2.2億元，占總支出的40%。二是加強基礎設施建設，努力增強發展后勁。集中精力抓了一批交通、電力、水利等基礎設施建設項目，鐵路建設已完成預可研，水電、火電開發和220千伏輸變電線路等項目2009年將全部開工建設。新增高效節水灌溉面積3.5萬畝，縣財政每畝補貼400元，三年內使80％的耕地實現高效節水灌溉。三是抓教育這個民生之基，解決“上學難”問題。投入資金4000余萬元加強縣鄉學校基礎設施建設；新建鄉、村“雙語”幼兒園32所；將農村寄宿制貧困生生活補助提高到每人每月100元；全縣貧困家庭大學生全部得到資助，對幼兒教育、高中教育補貼50%學費，初步建立了一套從幼兒到大學的教育保障體系。整合資金1500萬元大力推進職業高中教育，形成學歷教育、職業技能培訓、職業技能鑒定于一體的職業教育體系。四是抓就業這個民生之本，解決就業難問題。出臺一系列有關促進就業的新政策，優先解決“零就業家庭”、復轉軍人和“4050”人員的就業問題。目前，全縣已有6千多名農村勞動力成為穩定的產業工人，到2010年達到1萬名，實現戶均一名產業工人的目標。五是抓就醫這個民生之急，解決群眾看病難、看病貴問題。20*年，投入1300余萬元加強醫療服務基礎設施建設，改善了農村基層醫療衛生條件；2009年，進一步提高了新型農牧區合作醫療補貼和報銷額度，為參合農牧民每人增加20元補貼，大病報銷額將提高到5萬元。六是抓社會保障這個民生之重，解決保障難問題。全面推行企業職工養老、失業、醫療、工傷與生育保險“五保合一”保障機制；為城鎮低保戶人均月增10元生活補助，將農村低保線提高至1000元，把全縣五保戶供養費提高至3200元；新建1所集養老、孤兒撫養、殘疾人康復于一體的社會福利中心。七是抓住房這個民生之需，解決住房難問題。新建抗震安居房1217戶、加固314戶，建成城鎮廉租房58套。完成了500戶牧民定居點的配套設施建設，新定居牧民200戶。全縣已實現牧民標準化定居1232戶6420人。

三、謀長遠、打基礎，建立惠及民生長效機制

抓好當前重民生，謀劃長遠快發展。改善民生不僅要解決好當前存在的突出問題，更要注重解決長遠問題，不斷發展民生事業，使民生長期得到有效保障。我們在開展學習實踐活動中，堅持把建立一套保障民生事業發展的長效機制作為主攻方向，確保廣大人民群眾長期共享改革發展成果。一是從戰略上規劃*未來發展藍圖，邀請國家發改委產業經濟和技術經濟研究所編制《*縣科學發展規劃》；二是圍繞解決的突出問題，研究出臺《關于加快牧民定居步伐的意見》、《關于加快推進新型工業化建設的意見》、《關于加快統籌城鄉社會事業發展的意見》；三是著眼推進重點、保障長遠，研究出臺維護穩定、加快旅游業發展、服務投資企業、推進節水農業、加強非公有制企業黨建、基層民主管理等6個配套文件，為人民群眾長期得實惠提供了制度保障。同時，各相關部門制定和完善了包括《*縣教育教學質量提升計劃》、《*縣城鄉醫療救助實施辦法（試行）》等47項涉及民生的新制度、新辦法。

樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。造福百姓，改善民生是科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的本質要求，也是我們黨的宗旨的體現。只要我們堅定不移地貫徹落實科學發展觀，就能夠實現建設和諧美好新*的宏偉目標。