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*市*縣工商局把做好食品市場監管、確保群眾消費安全作為服務民生的一項重要舉措，狠抓落實，不斷探索、實踐，尋求有效的食品流通安全監管方式，強化食品流通安全監管，并取得了明顯成效。截至*月*日，共立案查處各類食品違法案件*起，查獲果凍、糕點、調味品等過期變質食品*余公斤，下架“問題”食品*包（袋），取締無照經營窩點*個，使用食品快速檢測儀檢測各類食品近*公斤，發出《責令限期整改通知書》*份，幫助補辦證照*戶。

一、夯實“三個基礎”，為食品流通安全監管提供保障

（一）抓宣傳教育，夯實食品流通市場監管輿論基礎。營造人人關注食品安全、人人監督食品安全的社會氛圍，增強監管者和經營者責任心，及消費者的維權意識。一是通過以會代訓的方式，召開了*次食品安全監管專題會議，舉辦了*次講座和經驗交流活動，進一步提高了干部的思想認識。二是通過電視、報刊及政府部門刊物等媒介報道相關食品安全監管執法信息*余篇次，在*鎮*商貿廣場等人口密集地擺灘設點開展現場咨詢活動*次，印發縣個私協會《*之窗》*期共計*余份，制作了*幅法制宣傳圖片，積極營造濃厚的社會氛圍。三是開展送法送宣傳下鄉村、入社區、進市場、到學校活動，峰市、湖坑工商所在旅游景區、學校、村委會開辟宣傳欄*個，形成社會各界廣泛參與、多視角監督、全方位反饋、共同維權的良好氛圍。

（二）抓組織網絡，夯實食品流通市場監管工作基礎。一是走群眾路線，在群眾基礎好、責任心強的村（社區）干部、民民中聘請了*位食品安全義務監督員，擴大監管隊伍。二是暢通*消費維權網絡，在主要超市、商場、居委會、行政村設立了*個*消費維權服務站點，拓寬維權網絡，實現消費者維權不出村、不出戶，極大方便了消費者，尤其是偏遠農村消費者的維權投訴或舉報。三是建立食品流通安全監管聯席會議制度，加強與質監、衛生、食品藥品監督管理等職能部門的協調配合，互通情報，對食品安全存在和發現的問題與信息實行共享，整合監管執法力量，并建立集預防、舉報、查處、登記、規范為一體的食品流通市場監管機制。

（三）抓隊伍建設，夯實食品流通市場監管執法基礎。一是強化知識學習。進一步深化“”活動，要求學習有方案、有記錄。推廣城區工商所“一周一案一析法”的做法。在oa網上學校開辟“食品安全監管”專欄，供干部交流學習，提出疑問或建議，發表心得，提升干部食品安全監管知識水平。*月份還開展了《食品安全法》專題學習月活動，力促干部準確領會、把握《食品安全法》的內涵和意義，增強干部的法律應用能力。二是增強辨假能力。邀請縣質監局、縣食品藥品監督局及食品企業的技術員舉辦辨真識假的技能講座，并現場演示了辨真識假的簡易技巧和方法。三是推進業務培訓。*月*日，邀請*市工商局市場合同科業務骨干舉辦了“商管系統”和“食品快速檢測”業務操作應用技能培訓班。*、*月份，又前后兩次組織相關業務股室對*個工商所“商管系統”和“食品快速檢測”的應用情況進行督查、指導，切實增強干部的實際操作能力，有效提高監管水平。

二、建立“五項機制”，促食品流通安全監管取得成效

（一）明確責任到人，構建食品流通安全監管職責機制。一是實行“職到崗、責到人”的責任追究機制。建立局長—分管副局長—所長—片長的四級責任追究制，局長與*位工商所所長簽訂《食品安全監管責任狀》，所長與片長簽訂《食品安全監管責任書》，一級抓一級，一級對一級負責，做到責權明晰。二是實行食品市場巡查監管包干制，片長對本片區食品市場的巡查監管負全責，要求片長每月對食品市場主體至少巡查*次，對失信或嚴重失信的經營戶實行“零距離”監管，及時掌握其經營情況，并及時錄入巡查信息。三是落實食品經營者、市場開辦者責任。保證食品安全是經營者的義務和責任，為增強經營者的責任心，今年初，召開了“*縣食品流通經營業主座談會暨食品安全經營承諾書簽諾式”會議，與城區*家食品流通經營者簽訂了“食品安全經營承諾書”，并與市場主辦方及主要食品經營戶簽訂了*份《食品安全經營責任書》。

（二）嚴格市場準入，構建食品流通安全關口防范機制。一是把好市場主體準入關。堅持先證后照，絕不搞任何形式的變通和擅自降低登記標準，對不符合條件的食品經營主體，一律不予核準登記。嚴格審查食品經營戶的年檢驗照資料，對前置審批證件過期失效或資料不齊全的經營戶限期整改，并不予通過年檢驗照。二是不折不扣落實進貨臺賬和索證索票制度。督促經營者嚴格按規定建立進貨臺賬和索證索票制度，要求經營做到明晰貨源、賬實相符，便于“倒查”。對連續規勸*次拒不建立進貨臺賬（索證索票制度）的*戶“釘子戶”，依據《中華人民共和國食品安全法》的相關規定進行了查處。

（三）引導行為規范，構建食品流通安全自律機制。一是積極開展“守合同重信用”和“食品安全示范店”評比活動，充分發揮典型示范的輻射作用，激發經營者“比、趕、超”經營熱情。今年，*食品有限公司等*戶企業被評為*-*年度*市守合同重信用企業。不定期走訪、跟蹤現有的*戶“食品安全示范店”的經營情況，并積極開展創建“農村食品安全示范店”的宣傳、調查摸底工作，努力營造“爭誠信、比守法”的社會氛圍，大力引導經營者自律。二是深化回訪制度，豐富回訪內容，拓寬回訪渠道。積極開展開業回訪、案后回訪工作，及時了解經營者的思想動態、經營狀況和企業需求。通過回訪，利于加強溝通、消除對抗情緒、融洽雙方關系、及時發現和解決問題，從而實現和諧監管與經營者自律。

（四）強化市場整治，構建食品流通安全執法機制。一是堅持開展無照經營季度大清查行動，堅決取締食品無照經營行為。二是大力開展專項整治行動。圍繞重點食品、重點區域、重點時期，采取局所聯系、所所聯合、所隊聯動等方式，集中開展了兒童食品、農村食品、校園周邊及“節日”市場等*次食品市場專項執法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣的違法行為，著力規范市場秩序。三是積極開展聯合執法行動。今年來，以縣政府的名義組織了*次部門聯合執法行動，對全縣的食品市場主體進行全面清理整頓，對*戶不符合條件的食品市場主體責令限期整改或責令變更經營范圍，做到各部門各司其職、密切配合，增強打擊食品違法違章行為的社會威懾力。

（五）創新監管模式，構建食品流通安全長效監管機制。一是建立健全食品市場準入制度、巡查制度、不合格食品退市制度、重點企業（食品）跟蹤制度及消費預警制度等，用制度規范行為，靠制度維護秩序。二是創建“零無照經營、商標授權經營”一條街。今年初，該局集中力量對基礎較好、商戶集中的鳳城鎮南門商業街進行培育，指導創建“零無照經營、商標授權經營”一條街，經過多次動員和座談，該街商戶們一致支持創建“零無照經營、商標授權經營”一條街，并規定凡入戶該街的商戶都應遵守創建“零無照經營、商標授權經營”一條街的有關要求，做到以典型促規范、以示范帶規范，不斷向周邊輻射。三是消費維權進景區入市場。逢節假日，在旅游景區、集（農）貿市場設立流動*維權站點，督促合法經營，方便消費者投訴、舉報。四是成立節日食品市場監管應急小組，蹲點值班，加強巡查，及時處理食品市場的突發事故。五是推進“食品流通監管系統”的應用工作，定期對工商所“食品流通監管系統”的使用情況進行督查、指導與培訓。積極向食品經營戶推廣使用“食品批發戶電子臺賬”軟件，至*月*日，共有*戶食品經營戶安裝了該軟件。同時，各工商所指定專人負責“食品流通監管系統”的數據采集錄入及對經營者使用“食品批發戶電子臺賬”軟件的技術指導。