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各位領導，同志們：

去年全市行風建設動員會議以來，我們*縣局緊緊圍繞“四個明顯提高”的工作目標，即：干部隊伍整體素質明顯提高，服務經濟的水平和能力明顯提高，依法行政水平明顯提高，辦事效率明顯提高。抓工作帶行風，以行風促工作，認真做好“四篇文章”，處理好“四種關系”，促進了食品藥品監管事業的健康發展，樹立了良好的社會形象。被評為20*年全省食品藥品監督管理系統“文明單位”、“規范執法先進單位”、“先進集體”；全市食品藥品監督管理系統“先進單位”、“實施規范化建設工程先進單位”；全縣“兩個文明建設先進單位”、“縣級文明單位”、“基層滿意的縣直部門”等。連續三年在全縣“行風萬人評”活動中取得了較好名次。現將我們的主要做法匯報如下：

一、做好組織領導文章，處理好抓監管與抓行風建設的關系

行風就是“生命”，行風建設水平能夠體現一個單位的隊伍素質、執法水平和服務質量。蒙陰縣局始終把行風建設列入重要日程，做到組織領導、責任落實、監督考核“三到位”，保證行風建設常抓常新。

一是建立領導組織。形成一把手親自抓、分管領導靠上抓、科室具體抓的三級聯動工作網絡。二是明確職責。把行風建設納入年度目標管理責任制，與監管業務工作一同研究、一同部署、一同落實，實現了行風建設與食品藥品監管工作的良性互動。三是加強監督。通過“三員一卡”（食品藥品社會監督員、協管員、信息員，行政執法反饋卡）、召開座談會、發放征求意見信、設立監督電話、意見箱等形式，為食品藥品監管工作“把脈、會診、找病根、出方子”。20*年召開座談會12次，發放征求意見信800份，征求到各類意見及建議20余條，對存在的問題及時進行了糾正。

二、做好依法行政文章，處理好監管與規范執法的關系

我局堅持“三個強化”，努力推進依法行政，防止執法不當現象的發生。

一是強化教育培訓，提高執法人員自身素質。以“武裝頭腦，提升素質，服務經濟，促進發展”為目標，實施素質提升工程，建立“星期五學習日”制度，采取集中學習、模擬辦案、座談交流等形式，加強法律法規培訓。實行一周一學習，一月一測試，并將測試結果與評先樹優掛鉤，達到學習時間、人員、內容、效果“四到位”。組織中層以上干部到*局、cc局學習先進經驗，結合保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，邀請有關部門負責同志上黨課、廉政教育課和理論教育課。結合慶祝縣局建局四周年，開展了“我為縣局添光彩”演講比賽，召開了“服務群眾，我們怎么做”座談會；開展“三比三促進”活動，即：比學習，促進理論水平和業務能力的提高；比政績，促進工作效率和工作質量的提高；比作風，促進自身行政行為的提高，使全局上下思想有提高，學習有進步，工作有創新，作風有轉變。

二是強化制度建設，規范行政行為。先后制定機關工作制度60余項和《行政處罰案件辦理程序規定》等17個規范性文件，保證了局機關工作的高效運轉。成立案件審核委員會，對行政處罰案件進行審核，務求把每一個案件都辦成鐵案。在具體執法過程中，要求執法人員嚴格依法行政，文明辦案，以情感人，以理服人。一次，執法人員在對一個鄉鎮衛生室違法行為進行處罰時，受到了監管相對人圍攻和推打，執法人員沒有把問題簡單化，交給公安部門處理，而是通過耐心細致地做說服教育工作，曉之以情，動之以理，最終使相對人接受了處罰。建局以來，共出動執法人員*人次，檢查涉藥單位*處次，查處各類涉藥案件*起。組織食品安全協調委員會會議*次，牽頭組織食品專項檢查*次，督促有關部門監督檢查食品生產、加工、經營企業*家，未發生一起因執法不規范引起的行政訴訟或復議案件。

三是強化廉政教育，防范腐敗行為。制定行政執法人員“十不準”，作為約束執法行為的“十條高壓線”，實行一票否決，如有違犯，取消年終評先樹優資格。為杜絕嘴巴上的腐敗，頒布了禁酒令；為杜絕手上的腐敗，設立了廉政帳戶，有效地防止了“人情案”、“關系案”的發生。一次，一位管理相對人為了減輕處罰，到稽查科長家中送禮，之后稽查科長把禮金全部交到了廉政帳戶，并退還給了其本人。

三、做好服務文章，處理好監管與發展的關系

建局伊始，縣局就確立了“監管即服務，最好的監管就是服務”這一理念，開展“三項服務”（法律法規的輔導服務，業務知識的指導服務，規范行為的引導服務），促進了全縣醫藥經濟的健康發展。

一是加強教育培訓。結合實施gmp、gsp認證工作，加強對醫藥企業認證標準培訓和法律法規培訓，幫促涉藥單位強化科學管理。四年來，共開展各類培訓16期，培訓人員1200人次，大大提高了從業人員的業務素質和工作水平。大力開展“誠信藥房（藥店）”創建活動、“醫療機構藥房規范化創建活動”、“醫療機構醫療器械使用管理規范化創建活動”、“平安醫藥”創建活動和“拒絕虛假廣告”聯合倡議活動，使藥品生產、經營、使用單位克服短視行為，把提高藥品質量、誠信守法經營變為自覺行動，逐步實現了管理相對人由“要我規范”到“我要規范”的根本轉變。

二是關口前移，主動幫扶企業發展。變“等人來辦事”為“登門去服務”，寓服務于監管之中。我們建立了涉藥單位基本情況信息庫，繪制了分布圖，把全縣分為三個監管區域，實行領導干部聯系點制度，班子成員每人重點聯系一個監管區域，隨時掌握管理相對人的經營狀況和信息變化。在縣局車輛緊張的情況下，監管人員主動乘公共汽車深入到鄉鎮、村醫藥生產、經營企業，及時了解、幫助他們解決困難和問題。*縣*中藥飲片有限公司從建設之初，縣局就及時派人靠上，幫促其嚴格按照gmp、gsp標準進行選址、設計、施工、生產，目前，該企業已順利通過省局生產許可證驗收。在縣局的幫促下，全縣藥品生產經營企業已由建局前的25家發展到現在的96家，并全部通過gsp認證，認證一次性通過率達99%。藥品供應網絡建設方面，采取“鞏固完善代購分發，鼓勵藥店向村級延伸，探討醫藥公司配送新模式”的方式，實現了供應網絡的多元化，農村常用藥品價格平均下降20%，群眾購藥更加經濟、方便、放心。

三是立足服務，實行合格檢品退回制度。自20*年以來，實行初檢合格的藥品全部退回制度。具體執行中，嚴格堅持“三個一樣”，即量多量少一樣退、路遠路近一樣退、公辦民營一樣退，這樣既充分利用了合格藥品資源，避免了因閑置和不能有效貯存、保管造成的浪費，又減少了管理相對人的經濟損失，目前已退回合格檢品174批。中國醫藥報對這項工作作了報道。

四、做好政務公開文章，處理好監管與服務的關系

牢固樹立“事事是窗口、人人是形象”的觀念，把政務公開作為促進監管工作的重要舉措。

一是拓寬政務公開渠道。通過建立政務公開欄、開通政務網站、參與行風熱線、開展向社會承諾等形式，對縣局職責、服務內容、辦事程序、法律法規、工作動態、食品藥品安全知識、服務承諾、投訴電話實行“八公開”，把群眾關心的重要事項置于人民群眾的監督之下。

二是積極爭創服務型機關。推行行政審批服務首問責任制、服務承諾制、隨時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等“六項制度”，提倡急事急辦、特事特辦、馬上就辦。窗口科室實行*b角互補制、節假日輪休制。嚴格值班制度，實行窗口科室“延伸服務”，確保“局不空崗，崗不空人”，大大方便了來辦事的群眾。

三是狠抓宣傳，大力普及食品藥品安全知識。充分結合“3.15”消費者權益保護日、“6.19”全民用藥安全日、食品安全宣傳周和“三下鄉”等各種重大活動，開展宣傳咨詢等活動，解答群眾疑問、處理群眾反映的問題。四年來，共開展各類宣傳活動22次，發放各類宣傳材料3萬余份。

盡管我們在行風建設工作中做了大量工作，取得了一定成效，但與市局的要求相比還有一些不足，與其他兄弟縣區局相比還有一定的差距。下一步，我們將以這次會議為契機，進一步明確責任，強化措施，努力把行風建設提高到一個新水平，提高為人民群眾服務、為醫藥經濟發展服務的能力，開創全縣食品藥品監管工作的新局面。