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全市各級行政執法機關繼續認真貫徹執行《*市執法責任制工作條例》，加大執法力度，規范執法行為，強化執法監督，提高隊伍素質，行政執法責任制工作取得階段性成果。現將部分區政府、市政府部門實施執法責任制的做法和經驗摘登，希望各區政府、市政府各部門認真學習，以黨的十六大精神為指導，結合各地區、各部門實際，大膽創新，進一步深入實施執法責任制，努力推進依法行政進程，為我市經濟建設和改革開放創造優良的法治環境。

橋口區政府：

一、規范執法行為，加大執法力度

區政府堅持合法性、合理性原則，狠抓“三清理兩規范”。一是針對因機構改革、職能轉變等因素引起的執法主體變更的現象，對現有執法主體進行了清理，使全區行政執法主體由1*個變更為88個。并建立了執法人員微機檔案，對執法證件實施統一管理。二是繼續以深入推行行政執法公示制為契機，對執法主體、執法依據、執法職權、執法程序、執法標準、違法責任及監督途徑等六個方面進行了歸納和清理，明確了執法依據和程序。三是加強規范性文件的事前審查和清理工作，20*年，區政府制發的20余份非事務性文件均經過法制機構審查。并對*年以前的規范性文件進行了認真清理，共清理規范性文件2881件，廢止135件，宣布失效109件，修改10件，保證了規范性文件的合法性。四是認真開展薄弱環節的專項整治。對全區行政執法機關的行政處罰案卷進行了抽查，針對檢查中發現的證據意識淡薄、證據證明力不強等問題，提出了批評和建議，較好地促進了行政執法。

二、健全監督制度，完善制約機制

區政府采取整體監督與個案監督、層級監督與自覺接受人大監督相結合的方式，加大了各項制度的落實力度。一是健全執法檢查制度，完善整體監督。建立了行政執法網絡片制度，將全區行政執法單位按職能劃分為10個片區，定期或不定期召開網絡片會，及時掌握各執法單位動態，研究和探索執法中的重點、難點問題，達到了交流信息，取長補短，執法水平整體發展的目的。二是健全舉報、投訴、回訪制度和行政復議制度，完善個案監督。認真處理群眾來信來訪，依法審理行政復義案件，較好地維護了管理相對人的合法權益。三是健全執法情況報告制度，主動接受人大監督。20*年以來，就依法行政、行政執法責任制工作向人大作了2次匯報。邀請人大參加了依法行政簽狀大會、法制工作會議，主動接受人大監督和檢查，并針對人大提出的意見做了專項整改。

市交委：

一、落實責任，促進行政執法規范化

一是明確執法責任，規范執法行為。各執法單位把貫徹落實執法責任制納入目標管理，把目標責任層層分解，落實到部門和個人，與全年其他工作目標同時布置，同時考核，同時檢查。為規范執法行為，對現行交通法律、法規、規章和規范性文件，每年進行清理、匯編，印發各級交通行政執法部門。

二是嚴格執法程序，規范執法文書。對全市交通行業執法工作實行了“五公開、五統一”，即公開執法依據、公開辦事程序、公開收費標準、公開執法人員、公開舉報電話，統一著裝、統一執證、統一執法文書、統一票據、統一管理監督，增強了交通行政執法的透明度。

二、夯實基礎，提高執法人員素質

一是制定了《關于開展全市交通行政執法隊伍清理整頓工作的實施方案》，完成了執法隊伍的清理整頓工作，將全市交通執法隊伍中的臨時工、合同工和非在編聘用人員及其他不具備執法資格的人員清退完畢，明確要求新上崗的執法人員必須具備大專以上文化程度。二是加強了執法證件年審工作，把執法證件的年度審驗作為規范交通執法行為的一個重要措施，專門發文強調對不符合規定條件，達不到交通部規定的年齡、學歷，沒有按照要求參加培訓和有違法違紀行為人員，其證件不予年審。三是啟動了執法人員業務培訓規劃，擬用三年時間將全市交通執法人員全部輪訓一遍，目前已舉辦七期，培訓各類執法人員約400人，取得了較好的效果。

三、加強監督，強化執法過錯責任追究

一是定期開展交通行政執法檢查。每年都安排組織1—2次集中執法檢查，采取自查、交叉檢查和重點抽查相結合的方式，查找問題，認真整改，總結經驗。二是加強執法監督的制度建設。把交通行政處罰、行政強制措施、行政復議、應訴和申請法院強制執行以及執法效果等方面內容納入監督范圍，定期檢查、定期上報。三是加大執法過錯責任追究力度，全市各級交通行政執法部門均建立健全了一把手負總責，法規、人事、監察等部門參與的過錯追究機制，20*年全市交通系統共對8起違法執法案件及其人員進行了黨紀、政紀和其他方式的過錯責任追究，教育了廣大執法人員。

四、歸并職能，縮短辦事時限

按照市委、市政府關于改善經濟發展軟環境的要求，采取有力措施，進一步改善了交通投資軟環境：一是對出租車證照進行了歸并。將由市交通行業主管部門核發的出租車證照由10證歸并減少為2證。二是成立了運管、出租、航務三個辦事中心，將有關審批、辦證、繳費事項集中辦理，方便了管理相對人。三是縮短了辦事時限。規定一般性的行政審核、行政許可、辦證、換發證件在一個工作日內辦完；行政審批事項一般不超過3個工作日，其中手續齊備的事項隨到隨辦，一般不超過半天；交通建設招投標工作在資格預審后，一般在15天內完成。

市規劃國土資源局：

一、以開展行政審批制度改革為突破口，提高辦事效率

一是取消不符合管理標準和法規政策的環節，將具有內在聯系的行政管理事項予以合并，使原有的335個審批環節精簡到236個，精簡比例達到30%左右；二是實行規劃國土并行審批制度，將規劃、國土有關審批事項由“串聯”改為“并聯”，審批時間比原來縮短1/3—1/2；三是通過召開業務例會、技委會、局長簽審會進行集中討論、現場審批等多種形式將審批時限較長的事項進行壓縮。通過調整，最長審批時限由原來的54個工作日縮短到30個工作日，每項審批事項平均時限從原來的17個工作日縮短到12個工作日。

二、認真執行“收支兩條線”、罰繳分離規定，切實規范行政收費

嚴格執行行政事業收費“收支兩條線”、罰沒收入罰繳分離的規定，抽調專人組成清查專班，在局屬17個單位中開展了清查工作，對全局收費情況、財務管理情況、制度建設情況、收支兩條線落實情況等進行了全面檢查。針對存在的問題，采取了一系列查建并舉、及時整改的措施：出臺了《行政性收費、罰沒收入征收管理暫行規定》，規定所有收費、罰款由財務審計部門統一管理；下發了《關于進一步加強財務管理的通知》，加強了局屬單位的票據管理和銀行賬戶管理，全面落實“會計委派制”，從制度上進一步規范了財務管理。同時，進一步清理和規范收費行為，積極推行“一費制”收費管理，并對我局收費、罰款的項目確立，征收依據、征收標準和征收范圍等方面進行逐項逐條自查，進一步明確所有收費、罰款的項目。

三、不斷深化政務公開，進一步樹立了規劃土地辦事公正公開的新形象

面對入世和全面改善經濟發展軟環境的新形勢，進一步深化了政務公開的力度。

一是實行了重大規劃項目批前聽證、建設項目批后公示；

二是推行土地資產“陽光”運作。實行土地統一收購儲備制度，將經營性用地納入土地市場內進行公開交易，防止了土地私下交易和國有土地資產的流失。建立*市最低地價體系，進一步增強了土地資產經營的透明度；

三是切實貫徹《行政處罰法》，開展行政處罰聽證；

四是將法律法規依據、申報須知、辦事程序、辦事時限、審批的主要原則及注意事項、收費管理等行政審批、管理事項匯編成冊，全面向建設單位和社會公開，進一步完善窗口服務制，主動將行政管理工作置于社會公眾的監督之下。

市*局：

一、提高認識，加強對執法責任制工作的領導。

一年來，局黨委始終把貫徹落實執法責任制作為*工作和隊伍建設的最佳結合點，作為統攬各項*業務工作的主線。從市局到各分局、業務處都成立了由主要領導負責的執法責任制領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局。市局黨委把執法責任制作為加強*執法工作的重中之重，提出了強化法制建警，建設“法制*”的戰略目標，形成了全局上下都重視狠抓執法質量的格局。

二、健全執法制度，規范執法行為。

把建立完善各項執法制度作為深入貫徹執法責任制、整改執法問題、提高執法質量的重要手段，不斷規范執法行為。一是針對行政、刑事辦案環節存在的執法問題，迅速落實整改，制定統一執法規范。先后制定了《關于進一步規范筆錄首面等法律文書的通知》、《關于規范勞教案件有關法律文書的通知》、《關于進一步加強規范性文件審核備案工作的通知》等文件，規范了刑事、行政執法文書，明確了各部門的職責。二是深入開展“三清理、兩規范”，進一步深化行政審批制度改革。對目前保留的48項*行政審批事項再次進行清理，下放了一批審批權限。三是明確執法責任，提高執法質量。始終堅持實行法制部門對行政案件的審核制度，將辦案、審核、審批職權分離，明確各自的職責，互相配合，互相監督，有效地提高了辦案質量。四是建立和落實執法公示制，以公開促公正。重新編撰印制了新版《警務公開手冊》公布于眾。逐步推行重大復雜治安案件公開聽證、公開調解制度、重大交通事故公開處理制度、警民聯系制度、辦證辦照“五公開”制度、增強了*工作的透明度。

三、全面實施執法責任制考評，建立以執法質量論優劣的管理機制。

結合貫徹執行*部《*機關執法質量考核評議規定》，把執法責任制考核與執法質量考評結合起來，在全局建立和完善以執法質量論優劣的工作管理機制。一是制定了考評實施細則，分六個方面對執法工作進行考評打分。在全市*機關推廣執法質量考評卡，法制部門對審核的每一起案件考評打分，比較科學、準確地反映了各單位和執法民警落實執法責任制的狀況。二是將執法責任制考核落實到基層執法單位，落實到每個執法崗位，建立三級考核機制。市局負責對各分局和有執法辦案任務的業務部門的執法工作進行年度考核；各分局和有關業務部門負責對所屬科、所、隊、站進行季度考核；各科、所、隊、站負責對每個班組、每個執法崗位和執法民警實行每月考核，把執法責任制考核工作貫穿到執法辦案的各個環節，并將考核結果歸入各單位執法檔案，作為年終考評的重要依據。三是嚴格兌現獎懲，建立激勵機制。年初，根據去年全所執法責任制考核結果，對評選出的十個執法質量優秀單位予以表彰，對報評全國、全省優秀*分局的，要求當年執法質量考評必須達到優秀標準。

市工商局：

一、抓基礎工作，服務于軟環境建設需要

繼續深入開展"三清理,兩規范",組織清理規范性文件,適應WTO規則要求.共清理文件255件,其中地方性法規2件，市政府制定的規章和規范性文件9件，市工商局制發的規范性文件244件。提出廢止意見的118件，占46%，失效的75件，占30%，提出修改意見的21件，占8%，繼續適用的41件，占16%。同時組織清理、報送多層執法項目，并積極與省局協調，按照屬地管理的原則，提出統一登記發證、統一管理的處理建議。

二、抓執法監督，促進依法行政

一是認真清理了《行政復議法》施行以來復議案件的辦理情況，對20*年經行政復議、訴訟撤銷、變更的案件及當事人自撤的案件逐一進行了分析，找出發生錯案的主、客觀原因，提出整改意見，并將分析情況在全系統通報，要求有關分局對撤銷、變更案件進行全面剖析，以分局名義寫出剖析報告，起到舉一反三的作用。在20*年辦理的15件行政復議案件中，維持6件，撤銷3件，當事人自撤4件，2件正在辦理，我們對自撤的案件也進行了認真審查，對其中存在的執法不規范情況，及時向辦案機構指出,督促其改正。二是組織開展了案卷質量評查活動。在全市工商系統開展了20*年行政處罰案卷質量評查活動。在各分局進行普遍評查的基礎上，隨機抽取211份案卷，按照*市《行政處罰案卷評查標準(試行)》進行了評查。三是通過案件核審加強執法監督。20*年全系統共核審案件4，269件，提出核審意見1，084條，被采納886條。在核審案件中，對案件程序、所應用法規認真審查，與辦案機構意見不一致的，及時反饋，力求行政處罰案件更符合法律法規的要求，提高案件質量。

三、加大對違法執法的追究力度。

今年年初，周濟市長就蔡甸區長嶺蘭卉貿易有限公司反映辦理工商登記注冊收費高的問題作了專門批示。經查實，蔡甸分局新農工商所存在違反政策規定，收取私營企業管理費的問題，雖然數額不大，但影響極壞，對改善我市經濟發展軟環境帶來不利影響。該工商所違規收費問題，暴露出蔡甸分局在對基層工商所的監管方面還存在薄弱環節，對發現問題后處理督辦不力。經局長辦公會議研究決定，對蔡甸分局予以通報批評，責成蔡甸分局對責任人新農工商所副所長給予行政記過處分，對責任所長予以通報批評，在全系統通報。全年共追究違法執法行為3起，處理責任人7人。