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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是近期金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，政法機(jī)關(guān)怎樣更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，所以，我們對(duì)各政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法方式進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

隨著科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，我市政法機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)班子的組織和帶動(dòng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大會(huì)議精神，特別對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，積極探索科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并取得一定的成效，一是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展政法工作。政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到各項(xiàng)工作中去，處理好各項(xiàng)工作不協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，積極做到統(tǒng)籌兼顧，使政法工作深入開(kāi)展。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新綜治模式。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極改革創(chuàng)新，創(chuàng)新綜治工作模式。先后在各治安責(zé)任區(qū)成立了信息維穩(wěn)中心，在綜治工作建設(shè)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了規(guī)范化建設(shè)工作意見(jiàn)，在全市全面鋪開(kāi)，推進(jìn)綜治工作。三是以維護(hù)穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù)，建設(shè)和諧社會(huì)。政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)抓好防范和處理邪教問(wèn)題、妥善處置突發(fā)事件和重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。四是以協(xié)調(diào)動(dòng)作為抓手，推進(jìn)政法工作。政法委主動(dòng)深入調(diào)查研究，積極開(kāi)展排查治安復(fù)雜地區(qū)（部位）和突出治問(wèn)安題，及時(shí)反映情況，重點(diǎn)抓好禁毒斗爭(zhēng)、鐵路聯(lián)防、打擊非法傳銷(xiāo)等方面，組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。五是以執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，促進(jìn)公正執(zhí)法。政法機(jī)關(guān)主要協(xié)調(diào)案件、執(zhí)法檢查、督導(dǎo)處理的方式，深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)了政法部門(mén)公正執(zhí)法。六是以增強(qiáng)改革意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政法部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)，盡快把舊的思想，舊的觀念更新過(guò)來(lái)，用改革的思想指導(dǎo)實(shí)踐，使每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都能適應(yīng)社會(huì)變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化，特別是當(dāng)前金融危機(jī)下企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)政法各機(jī)關(guān)司法實(shí)踐中執(zhí)法方式方法提出了新需求，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)過(guò)程中，存在些滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是政法機(jī)關(guān)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)理解還不是很透徹。

二是政法機(jī)關(guān)人員法制觀念淡薄，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏執(zhí)法為民的觀念。一些政法機(jī)關(guān)人員中對(duì)執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有牢固樹(shù)立法治思想，缺乏法律至上的意識(shí)和執(zhí)法為民的觀念，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明和依法治國(guó)的基本方略理解不深，沒(méi)有把執(zhí)法作為是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，履行“三大歷史使命”和政治責(zé)任的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到執(zhí)法是政法機(jī)關(guān)的生命線，思想觀念陳舊，工作方法簡(jiǎn)單，視執(zhí)法為一般業(yè)務(wù)工作。

三是一部分工作人員濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，徇私舞弊。有極個(gè)別人員，利用手中的權(quán)力濫用職權(quán)，越權(quán)執(zhí)法，執(zhí)法搞創(chuàng)收，以案謀錢(qián)，以證謀錢(qián)，為已謀私利等等。

三、解決措施和建議

(一)作為政法機(jī)關(guān)人員，一是必須加強(qiáng)努力對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，熟悉經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)政策和改革措施；二是必須認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)體制、管理方法、運(yùn)行機(jī)制、分配形式等方面的變化帶來(lái)的治安新情況；三是必須深刻了解新形勢(shì)下法律調(diào)整的對(duì)象和依法需要保護(hù)的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系；四是必須深入到改革第一線去，貼近基層，貼近服務(wù)對(duì)象，掌握服務(wù)的主動(dòng)權(quán)。

(二)政法執(zhí)法部門(mén)要不斷改進(jìn)改善，就是要不斷改進(jìn)管理方式和方法，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。公證律師工作，要進(jìn)一步完善，要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)站，開(kāi)展承包、租賃、金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、涉外經(jīng)濟(jì)合同公證業(yè)務(wù)，更積極主動(dòng)地為國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，重點(diǎn)骨干企業(yè)和農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。檢察、審判機(jī)關(guān)要摒棄“等案上門(mén)”、“坐堂辦案”的舊例法，改革作風(fēng)、走出機(jī)關(guān)、深入基層、主動(dòng)介入、就地辦案，為企業(yè)和群眾提供更直接、更切實(shí)的服務(wù)。

(三)政法執(zhí)法部門(mén)要全方位、多渠道、高質(zhì)量地為社會(huì)發(fā)展效力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，在執(zhí)法活動(dòng)中，既要看準(zhǔn)方向，恪守原則，依法辦事；又要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，靈活處事，該放寬的大膽放寬，該管?chē)?yán)的切實(shí)管?chē)?yán)，沒(méi)有把握的可以進(jìn)行試驗(yàn)。對(duì)支持保護(hù)什么，區(qū)別分清什么，調(diào)解疏通什么，方便簡(jiǎn)化什么，改善改進(jìn)什么，都要有一個(gè)明確態(tài)度和可行措施。

(四)增強(qiáng)不斷改革自身意識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政法工作自身改革的力度也要加大，要通過(guò)行政的、法律的程序，清理和修改一切不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善，不適應(yīng)改革開(kāi)放的舊的執(zhí)法觀念，舊的規(guī)章制度，舊的政策法律。

(五)作為執(zhí)法部門(mén)要正確分清經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各種不同性質(zhì)的行為和原因。就行為來(lái)講，要分清四種性質(zhì)：把搞活經(jīng)營(yíng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大流通同投機(jī)倒把、走私販私區(qū)別開(kāi)來(lái)；把經(jīng)濟(jì)合同糾紛同故意詐騙區(qū)別開(kāi)來(lái)；把在經(jīng)濟(jì)交往中正常的應(yīng)酬同謀私利、賄賂、腐蝕干部區(qū)別開(kāi)來(lái)；把在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)以后，干部、職工的合法收入同侵吞國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)的違法行為區(qū)別開(kāi)來(lái)。就原因來(lái)講，要分清三大界限：罪與錯(cuò)的界限；罪與敗的界限；罪與風(fēng)的界限。對(duì)沒(méi)有觸犯刑法的，都不準(zhǔn)當(dāng)成犯罪來(lái)處理。

(六)執(zhí)法部門(mén)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)解疏導(dǎo)，就是要對(duì)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)、承包經(jīng)營(yíng)、合同等經(jīng)濟(jì)糾紛案件，特別是涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件，積極受理、快審快結(jié)，做到及時(shí)出證；對(duì)山林、土地、礦產(chǎn)、水利等之間糾紛和企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制中出現(xiàn)的一些矛盾，要及時(shí)做好教育疏導(dǎo)工作，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)之中。