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快新農村建設步伐構建適游宜居新都可都可鎮位于多法縣東北部，轄7個村委會、2個社區居委會、人口4.2萬，耕地5.1萬畝。224省道縱貫全境，潘謝鐵路煤炭專用線穿境而過。歷史上是個農業鄉鎮，原名都可鄉，1999年撤鄉設鎮，2009年更名為都可鎮。總面積58.8平方公里。一、做法及成效建設社會主義新農村，就是要“發展新經濟，培育新農民，建設新村鎮，創造新生活，建立新機制”。都可鎮在一個“新”字上做文章，1995年以來，都可鎮抓住煤礦塌陷區移民和改造的機遇，開拓思路，超前謀劃，在構建農村新的生產、生活、管理方式上努力探索，初步實現了經濟社會、人與環境的和諧發展，走出了一條社會主義新農村建設的新路子。相繼被列為市、縣小城鎮建設重點鎮和全省小城鎮綜合改革試點鎮，全國小城鎮綜合改革試點鎮也即將掛牌。先后被評為“全國億萬農民健身活動先進鄉鎮”、“首批全國農業旅游示范點”、“全國群眾體育工作先進單位”、“全國環境優美鄉鎮”、“國家aaaa級旅游景區”、“國家園林城鎮”，以及榮獲省、市、縣多項榮譽稱號。多年來，都可鎮堅持科學發展規律，用市場機制推進農村結構調整，重視當前，兼顧長遠，走以產業為龍頭、以基礎設施建設和公共服務體制為突破口的城鄉統籌發展的新農村建設之路。在新農村建設中，生產發展始終是第一位的。都可鎮在建設小城鎮的起步階段，即把“以市興鎮、以市活商、以商聚財”作為突破口，推動跨越式發展。從l997年到1999年，先后籌措資金6000萬元，相繼建成了服裝、農貿、鞋類三大市場，年營業額9650萬元，市場輻射半徑超過60公里。都可經濟開發區至2009年底，累計引進外資近4億元，入駐項目達22個。其中，總投資達1.2億元的安徽涉外旅游職業學院第一期工程，今年7月份全面竣工，暑期正式招生，在校生規模達1800人左右，開設4個系8個專業，將為都可鎮經濟發展提供強有力的發展基礎。都可鎮在新農村建設過程中，重點抓住農村產業、工業、設施、人口等資源優化配置整合。以經濟的跨越式發展，帶動農村就業結構的不斷優化。全鎮第一產業從業人員逐年減少，二、三

產業從業人員顯著增加，從事一、二、三產業人員的比例由1992年的60:18:22轉變為34:26:40，外來人口和從業人員達6000人左右。轉移農村富余勞動力是農村現代化的必由之路，都可大力發展農村中小企業，吸納農村富余勞動力，保證城鎮化進程中農民的收入長期穩定增長，實現城鄉協調發展。都可農村是城鎮化進程中的農村，都可農民是向城鎮居民過渡中的農民，這個進程現已大規模展開并加速進行。經濟的發展，同時帶動了都可鎮的環境保護事業和生態旅游產業。近年來，都可鎮投資近3000萬元，建成綠化帶22900平方米、街頭休閑綠地4800平方米，城鎮林草覆蓋率達到54％。l999年以來，都可鎮還結合中心村建設和村莊改造，建成集生態、旅游、環保為一體的竹音寺、生態園兩個大型公園，不僅改善了自然環境，獲得了可觀的經濟效益，還提供了656個就業崗位。使都可鎮在原來皖西北煤礦塌陷區基礎上初步變為現代新興城鎮。都可鎮作為皖西北煤礦塌陷區，生產型資源是極其有限的，如何盤活用好有限的資源，謀劃好都可鎮的可持續發展，這就離不開新的機制和科學的管理方式。一是建立高效的土地管理和流轉機制。土地是都可的稀缺資源，在發展生產中，都可建立了高效的土地管理和流轉機制，以達到集約開發利用的目的。l997年以來，都可通過對全鎮原17個村83個自然莊的“舊宅基、舊村塘、低湖洼地”實行綜合整治，新增土地5000多畝。目前，都可經濟開發區建成區面積6750畝。這些土地來源主要有幾個方面：①1958年遺留下來的小農場國有土地400畝；②改造利用農民廢棄的兩片宅基地900畝；③4個煤礦塌陷區移民安置小區建設用地l295.5畝；④經國土資源管理部門批準的楊莊、盧圩兩個中心村建設用地l20畝；⑤2009年特大水災之后，經國土資源管理部門批準的災民建房用地248畝：⑥在大東村復墾荒地130畝；⑦謝橋煤礦西風井占地229畝。二是建立嚴格規范的城鎮管理機制。①組建城管隊伍。設立城鎮建設辦公室，組織城管監察大隊和環衛隊，經費納入財政預算。②改革戶籍制度。凡是在開發區有固定住所、固定收入的，都給予辦理城鎮戶口。③規范管理秩序。實行環保保潔、經營分布、有序停車、門前五包等管理措施，改變農村集鎮臟亂差的落后習慣。這些行之有效的工作機制給都可鎮的生產發展帶來了新的活力。在科學管理、合理規劃小城鎮建設的過程中．都可逐

漸形成了四種獨具特色的發展模式，即：一是市場帶動，二是整治優化，三是生態旅游，四是移民建鎮。經過l0多年的奮斗．一個城區面積達4.5萬平方公里、人口2.13萬的現代化小城鎮已具規模。這些都為都可的“十一五”發展奠定了良好的基礎。按照規劃，到2020年，都可將實現全鎮80％人口向小城鎮轉移的目標(城鎮人口屆時為5萬人)，以城鎮化為龍頭，帶動現代工業、環保旅游、生態農業的發展，大力推進社會主義新農村建設。三是注重經濟社會的可持續發展。今后五年，都可鎮將落實科學發展觀，保持好三個平衡：①生態環境平衡。擴大生態規模，把生態園建設與塌陷區治理相結合，與村莊整治相結合，與新農村建設相結合，利用塌陷形成的2萬畝水面發展網箱養魚和蛋鴨養殖，完善旅游配套服務設施，全方位提高旅游服務質量，進一步壯大旅游經濟。同時，總投資為2662萬元的都可國家濕地公園，定位為阜陽的城市副中心和向皖北地區乃至更大區域輻射的現代化生態旅游區。總面積約264平方公里，19平方公里的第一期建設已經開始，重點是濕地生態修復及開發利用。②土地占補平衡。結合小城鎮和新農村建設，重點抓好總投資為l509萬元的土地治理項目、農村飲用水安全工程、村村通工程和安置工程項目建設，在擴張城鎮的同時，保證耕地總量不變并略有增長。③經濟發展平衡。以工業化帶動城鎮化和農業產業化。重點抓好優質糧生產、蔬菜生產、禽畜飼養、水果生產、水產養殖等，壯大無公害林下養雞、養鴨規模，通過農副產品深加工，使農業增效、農民增收。都可鎮新農村建設不僅注重生產發展、環境改善，也重視提高村民現代文明生活的質量。始終堅持以人為本，統籌城鄉發展。推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，現代文明向農村輻射，構建村組道路、水電、文化、社保體系，建設村級文化活動室、圖書室、廣播室和文藝隊伍，倡導健康、文明、科學的生活方式，努力創造有利于農村群眾安居樂業的良好環境。目前，全鎮實現了“六通”：廣播、電視、柏油路、電話、供電、移動通信村村通。解決了“三難”：建成全鎮公路網，解決了行路難；建成七家鎮級醫院、7個村衛生室，新型農村合作醫療參合率84％，解決了看病難；建成高標準的中小學校18所，適齡兒童入學率100％，形成了從幼兒園到大學一條龍的教育體系，解決了上學難。建設了“兩場兩中心&r

dquo;：即占地45畝的農民文化廣場和8個籃球場；容納1200人的科技培訓中心，和以生態園、竹音寺為主體的旅游休閑中心。這些全都免費向全鎮群眾開放。在強化硬件建設的同時，都可鎮還堅持用社會主義先進文化占領農村文化陣地，一是認真開展“科技、文化、衛生”三下鄉活動和創建“文明村”、“文明戶”活動，在每年元旦和農歷二月十九廟會期間，開展多種形式文體活動；二是認真開展普法活動，經常到中小學校和村組有重點地宣傳與農民切身利益密切相關的法律法規：三是加強綜治工作，深入開展“掃黃、打非”等活動，開發區成立了由l0人組成的治安巡邏大隊，各村成立治安聯防隊，增強農村的群治群防能力，加強外來人口管理。平時做好調解工作，及時化解民事糾紛。l995年以來無一起“民轉刑”案件發生，為經濟發展創造了一個安定團結的社會環境。四是穩定低生育水平，大力開展以人為本的人口與計劃生育優質服務。2009年，人口自然增長率為6‰，比全縣平均水平低1個千分點，2000年以來，連續榮獲市、縣“人口與計劃生育工作先進單位”稱號。二、思路及想法十六屆（提醒您：請根據實際修改）五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。都可鎮做為一個傳統的農業鄉鎮，下一步，將按照新農村“20字”的要求，結合實際情況和資源現狀，積極爭取上級的支持和幫助，從以下四個方面抓起：（一）科學規劃，合理布局。完善城鎮和中心村功能建設是建設新農村的首要任務。一個地區的發展必須結合本地實際，充分考慮各種可利用要素，再充分爭取國家項目和政策資金的支持，做好中長期目標規劃，分步分期實施。根據全鎮的布局現狀，建好六大功能區勢在必行。一是農民居住區。都可在15年內，也是發展較快的時期。除對馬拐、大東、都可、南王、孫崗等5個村7000多口人，規劃一個中心村外，隨著謝橋、古城、楊村三大煤礦的不斷開采塌陷，到2020年，又將有姜莊、鐵古、黃洼、高劉四個村2372戶8974口人陸續遷移，加之目前已經塌陷和陸續塌陷的村莊，共計將有2.3萬人安置到開發區小城