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*市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)，扎實(shí)開展思想政治工作，努力構(gòu)建新型城管文化，探索出了一條以人為本的和諧化執(zhí)法新路子。

一、加強(qiáng)思想政治教育，樹立科學(xué)執(zhí)法理念

城管執(zhí)法工作，是當(dāng)前社會(huì)管理工作中的難題。處理稍有不慎，就會(huì)影響到人民的切身利益，甚至社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。如何破解“市容要好看，市民要吃飯”這一難題呢？實(shí)踐證明，必須堅(jiān)持以思想政治工作為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學(xué)的執(zhí)法理念。

一是以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)隊(duì)員更新執(zhí)法理念。改善城管執(zhí)法工作，必須要先從樹立新型執(zhí)法理念入手。在近兩年的解放思想大討論活動(dòng)中，我們始終緊扣主題，從自身做起，找原因，找差距，求變化，認(rèn)真梳理“滿、窄、浮、庸”四個(gè)方面存在的問題，積極探索“又好又快”、“馬上就辦”的工作思路，提出了“轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變”的要求，先后三次在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了科學(xué)執(zhí)法、和諧執(zhí)法大討論活動(dòng)，召開多個(gè)層面座談會(huì)，引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員總結(jié)、反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力解決“為何執(zhí)法、為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問題，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確立了“以人為本、科學(xué)管理、和諧執(zhí)法”的新理念。

二是以和諧文化理念為指導(dǎo)，著力構(gòu)建新型城管文化。構(gòu)建新型的城管文化，必須要以和諧文化理念為指導(dǎo)。換言之，就是在執(zhí)法過程中堅(jiān)持以和諧思維去認(rèn)識(shí)、和諧的態(tài)度去對(duì)待、和諧的方式去處理，自始至終貫之以和諧理念和精神。在過程中，積極做到“四個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持用完備的制度約束人，制定出臺(tái)了《隊(duì)容風(fēng)紀(jì)》、《十條文明執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》等多種行為規(guī)范性規(guī)章制度；堅(jiān)持用濃厚的文化氛圍熏陶人，積極開展了多項(xiàng)形式多樣、內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，如“我為又好又快活動(dòng)添光彩”演講比賽、城管執(zhí)法電視知識(shí)競(jìng)賽等；堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝人，經(jīng)常組織理論專題講座、時(shí)政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)；堅(jiān)持用榜樣的力量感召人，注重激勵(lì)，樹立典型，爭(zhēng)創(chuàng)了“青年文明號(hào)”、女子建功立業(yè)示范崗、女子三八紅旗集體、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型班組，涌現(xiàn)出市級(jí)優(yōu)秀黨員、省市級(jí)依法行政先進(jìn)個(gè)人等先進(jìn)典型。

三是以關(guān)注社情民意為己任，積極倡導(dǎo)隊(duì)員做“三人”。一方面，組織開展了“千戶訪談”活動(dòng)，實(shí)施社情街情普查工程。執(zhí)法隊(duì)員深入轄區(qū)，進(jìn)行全方位調(diào)查摸底，建立了涵蓋轄區(qū)經(jīng)營戶基本情況、路段街道分布情況、廣告布局情況、社區(qū)管理機(jī)構(gòu)等信息的圖文電子檔案，做社會(huì)的知情人。另一方面，提出了“有困難，城管幫您辦”的口號(hào)，積極開展置業(yè)服務(wù)、“幫一扶十帶百”活動(dòng)，想方設(shè)法為群眾排憂解難，做群眾的貼心人。再一方面，設(shè)置燒烤一條街、美食街、夜市、漁民自治組織等，做合法經(jīng)營者的保護(hù)人。

二、打造精良執(zhí)法隊(duì)伍，夯實(shí)城管執(zhí)法基礎(chǔ)

任何事業(yè)的發(fā)展，都離不開人這個(gè)核心因素。對(duì)城管執(zhí)法工作而言，如何打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍，是做好各項(xiàng)工作的基本前提和保障。近年來，我們通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等多種方式加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍管理，取得了初步成效。

1、狠抓作風(fēng)建設(shè)，良好行業(yè)風(fēng)氣初步形成。我們結(jié)合市委開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)緊扣主題，扎實(shí)開展了隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格按照作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合培育城管文化活動(dòng)，定期開展思想、作風(fēng)紀(jì)律整頓，著力強(qiáng)化“六種意識(shí)”，大興“六種風(fēng)氣”，即：強(qiáng)化素質(zhì)意識(shí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；強(qiáng)化群眾意識(shí)，大興服務(wù)之風(fēng)；強(qiáng)化效率意識(shí)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)；強(qiáng)化法制意識(shí)，大興文明之風(fēng)；強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，大興廉政之風(fēng)；強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，大興創(chuàng)新之風(fēng)。通過作風(fēng)整頓，良好行業(yè)風(fēng)氣初步形成。“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象基本杜絕，自20*年以來，沒有一起因行業(yè)作風(fēng)問題受到投訴舉報(bào)的事件，市局被評(píng)為20*-20*年度市級(jí)文明單位、文明機(jī)關(guān)，城管執(zhí)法系統(tǒng)被評(píng)為“全市十大文明行業(yè)”，行風(fēng)評(píng)議名次明顯提升。

2、堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法新形象已經(jīng)樹立。依法行政，是開展文明執(zhí)法的最主要內(nèi)容。在執(zhí)法過程中，我們教育執(zhí)法隊(duì)員認(rèn)真履行執(zhí)法程序，嚴(yán)格遵守“三理，三到位，四先，六公開”執(zhí)法程序（糾正違章要有理，處理違章要講理，執(zhí)法尺度要合理；宣傳到位，教育到位，告知到位；敬禮在先，出示證件在先，恰當(dāng)稱呼在先，告知公務(wù)在先；公開身份、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、結(jié)果）。20*年以來，共查處各類違法案件7.21萬件，其中簡易程序案件6.22萬件，一般程序立案9916件，結(jié)案8127件，未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政訴訟敗訴案件。在全體同志的一致努力下，文明執(zhí)法新形象已經(jīng)樹立。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯提高。隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐中，我們實(shí)行了軍事訓(xùn)練定期化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)正常化、現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)常化的“三化”手段，將隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)貫穿到城管執(zhí)法事業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，狠抓教育培訓(xùn)。建立了學(xué)習(xí)與考試制度，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，規(guī)范型集體。另一方面，狠抓人員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持選賢任能，唯才是舉，公開選拔任命了12名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和60名中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)骨干，選派了4名機(jī)關(guān)人員到基層掛職鍛煉，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力。再一方面，狠抓軟硬件配套建設(shè)。根據(jù)《規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善了基層中隊(duì)管理制度，加強(qiáng)了中隊(duì)規(guī)范化的軟件建設(shè)；投入資金720多萬元，更新改善了有關(guān)設(shè)備裝備，基本實(shí)現(xiàn)了裝備現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化，執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯提高。

三、探索科學(xué)管理途徑，提高城管執(zhí)法效能

思想政治工作，是做人的工作。但是歸根結(jié)底，還是要回到推動(dòng)工作開展和事業(yè)發(fā)展上來。做好思想政治工作，就要在謀思路、破難題、成事業(yè)、促發(fā)展上有所舉措，有所作為。經(jīng)過幾年的努力，我們探索出了一條科學(xué)管理、提高工作效能的新路子。

一是堅(jiān)持工作重心下移，變“運(yùn)動(dòng)員”為“裁判員”。通過對(duì)“為何執(zhí)法、為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的思考，加深了全體隊(duì)員對(duì)于執(zhí)法工作要“服務(wù)基層、服務(wù)市民、服務(wù)城市化”的工作理念。要想執(zhí)法工作不下滑，執(zhí)法人員就要沉下去，就要按照“一支隊(duì)伍、兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、重心下移”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)中心鎮(zhèn)工作，動(dòng)員社會(huì)力量共同管理城市。我們?cè)谵k事處設(shè)立了城管執(zhí)法所，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)；在重點(diǎn)鎮(zhèn)派駐了執(zhí)法中隊(duì)；在市政、園林、環(huán)衛(wèi)等單位和后園等部分社區(qū)設(shè)立了執(zhí)法室。通過執(zhí)法工作重心下移，加強(qiáng)了與管理部門之間的協(xié)作配合，拉進(jìn)了與市民間的距離，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法管理關(guān)口前移，強(qiáng)化了源頭治理，增強(qiáng)了管理合力，調(diào)動(dòng)了街道社區(qū)參與城管執(zhí)法的積極性，執(zhí)法人員由運(yùn)動(dòng)員變?yōu)椴门袉T了，城市管理向著良性發(fā)展。

二是啟動(dòng)城管置業(yè)服務(wù)，破解占道經(jīng)營頑疾。流動(dòng)攤販、露天攤點(diǎn)和占道經(jīng)營，是當(dāng)前城管執(zhí)法的一大難題。為了破解這一頑疾，支隊(duì)總支反復(fù)思考，認(rèn)真研究，提出了一條變執(zhí)法管理為有情幫扶的和諧執(zhí)法新路子。核心內(nèi)容就是，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生民情，堵疏結(jié)合，以疏為主，啟動(dòng)城管置業(yè)服務(wù)。工作中積極把握好四個(gè)原則，即科學(xué)規(guī)劃都高興，合理設(shè)置都滿意，齊抓共管都受益，區(qū)別對(duì)待都贊成。針對(duì)不同執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法范圍，在實(shí)踐中探索出了四種不同類型的工作方式。在繁華的地方，采用市場(chǎng)引導(dǎo)型；針對(duì)次干道置業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，采用管理指導(dǎo)型；在條件不成熟的一般地段、社區(qū)內(nèi)部臨時(shí)性設(shè)置服務(wù)攤點(diǎn)，采用服務(wù)推導(dǎo)型；在背街小巷，針對(duì)無業(yè)、特困、殘疾等群體，采用扶持促導(dǎo)型。實(shí)踐證明，這項(xiàng)舉措是成功的。通過城管職業(yè)服務(wù)的啟動(dòng)，城市占道經(jīng)營難題基本上已經(jīng)破除。

三是開展“幫一扶十帶百”活動(dòng)，樹立支隊(duì)良好社會(huì)形象。今年初，我們開展了“幫一扶十帶百”活動(dòng)，即每個(gè)中隊(duì)幫助1個(gè)特困經(jīng)營戶脫貧，扶持10個(gè)困難戶致富，帶動(dòng)100個(gè)經(jīng)營戶守法經(jīng)營。目前，已對(duì)24個(gè)特困戶進(jìn)行了安置、幫扶，對(duì)241個(gè)困難戶進(jìn)行了扶持，取得了較好的幫扶效果，帶動(dòng)了一大批經(jīng)營戶守法規(guī)范經(jīng)營。通過該項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，收到了良好的社會(huì)效果和教育效果，執(zhí)法者與經(jīng)營戶之間的關(guān)系由過去的“貓鼠敵對(duì)”變?yōu)椤棒~水情深”。沂河岸邊，擺小攤的竇道玲說，共產(chǎn)黨好！城管人好！過去見了城管就想（倔）罵，現(xiàn)在好著呢！九口之家靠著一輛經(jīng)營車養(yǎng)活，這車和這攤位，就連手續(xù)都是城管部門主動(dòng)幫助辦理的。良好的城管執(zhí)法形象，在社會(huì)中逐步樹立。

通過不懈地努力，這兩年我們的思想政治工作取得了一些成績。《****》20*年4月27日頭版頭條以“觀念一變天地寬---山東省*市城市管理和諧執(zhí)法紀(jì)實(shí)”為題，對(duì)我們的執(zhí)法工作作了全面報(bào)道。今年5月，全省城市管理規(guī)范化執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，我市的人性化執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)在全省城管執(zhí)法系統(tǒng)進(jìn)行推廣。*市城管執(zhí)法支隊(duì)被評(píng)為省、市依法行政工作先進(jìn)單位。今后，我們將以此為動(dòng)力，繼續(xù)抓緊思想政治工作不動(dòng)搖，立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新，為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展而努力。