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創造一個美好的城市，不僅要靠建設，更要靠管理。我們正處于錯綜復雜的社會轉型時期，建設城市難，管理好城市更難。我們要適應社會轉型的新形勢，加強和改善城市的管理，全面提升城市科學管理的水平。

第一，堅持既講效率，又講公平。正確處理公平和效率的關系，實現公平和效率統一，是一切管理的主題。城鎮化快速發展的過程，也是社會加速轉型的過程。如何兼顧效率和公平，促進社會和諧，是加強和改善城市管理的一個重要課題。在這方面最重要的就是統籌兼顧好不同社會階層、不同社會群體的利益，最大限度地實現全體市民的利益，防止在考慮和滿足一部分人的利益時，影響和損害另一部分人的利益，建立一個更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。比如，為了解決城市交通擁堵問題，我們需要規劃建設機動車道、立交橋，拓寬舊街道，同時我們又要充分考慮行人的方便、自行車的方便、居民生活的方便，不能一味迎合小轎車的交通需求，大量擠占非機動車道、人行道，而要在確保公共交通暢通的前提下，兼顧各方面交通需求，建立一個更具包容性的現代交通體系。再比如，為整治市容,我們需要規范經營行為，合理布局經營場所,解決亂擺攤、亂設點問題，但是，我們又要充分考慮困難群體的就業問題，解決他們生產生活的實際困難，使城市管理更加人性化。又比如，城市建設既要重視主街道的建設和美化，又要重視小街小巷的改造；既要重視新城區的開發建設，又要重視提升老城區的公共設施建設水平，使全體市民都能共享城市發展的成果。城市建設和管理的根本目的，就是為全體市民創造更好的生存、發展和自我完善的條件。離開了這一目的，城市管理就失去了意義。我們要以精細化管理求效率，以人性化管理求公平，防止簡單化、片面化，努力走出一條城市管理的新路子。

第二，堅持依法管理，依法辦事。依法治國、建設社會主義法治國家，是我國的基本方略。城市管理法治化，也是世界城市化發展的趨勢。因此，我們在城市管理中必須強化現代法治理念，走制度化、法制化的路子，堅持依法行政、依法辦事。不僅城市的規劃和建設，要強化法治管理，城市經濟和社會活動的管理，也要強化法治管理。要根據國家的法律法規，結合我省實際，逐步健全和完善地方性的城市管理法規體系，保證有法可依；要加強普法工作，提高全體市民的法制意識，自覺遵守法律；要大力推進執法規范化，提高公正執法、文明執法的水平。在城市管理中，執法不公正、不文明的行為時有發生，已成為引發社會不和諧的因素，有的甚至激化了社會矛盾。作為城市的管理者和執法者，首先要增強法制意識，嚴格依法行政、依法辦事，堅決防止和克服城市管理中的執法不公、執法不文明、以言代法、重罰輕管等現象。同時．要進一步健全綜合執法與專業執法、統一執法與分級執法、日常執法與專項整治相結合的執法體制，大力提高執法管理理隊伍綜合素質和執法水平，把城市管理真正納入法治軌道。

第三，堅持改革創新，完善機制。在體制轉軌、社會轉型過程中，要全面提高城市的管理水平，必須改革創新。比如，目前城市管理涉及的部門和層次很多，由于多頭管理、責權不明、職能交叉，造成重復管理、無人管理、交叉管理，既影響管理的效率，也引發不少矛盾。要按照規劃、建設、管理分離，決策、執行和監督分離的原則，繼續推進城市管理體制的改革，不斷適應城市綜合管理、系統管理的要求。如何籌措城市建設資金也要有新思路、新機制。這些年來，全省各地普遍建立了土地收購、儲備、出讓制度，運用城市經營的辦法，籌集了大量建設資金，推進了城市建設。在繼續完善城市土地管理、出讓經營制度的同時，要進一步創新城市建設的投融資體制，拓寬城市建設資金的籌集渠道，積極推進市政公用設施的建設和管理體制改革，鼓勵和引導民間資本、外資和各種所有制企業參與經營性市政公用設施的建設、運營，加強市政公用產品和服務的質量。同時，要大力創新城市管理的手段，逐步建立科學、系統、完整的城市管理評價指標，運用信息化等現代管理手段，提升城市管理水平。尤其要看到，隨著全球生態環境的變化和經濟科技的發展，現代城市危機的種類不斷增加，城市災害造成的損失不斷增加，城市災害波及和影響的范圍不斷擴大。要建立健全規范化、綜合性的應急管理體系，快速、全面、正確地應對各種自然災害和突發事件，最大限度地減少危機的消極影響，創建穩定和諧、可持續發展的城市環境。

第四。堅持重心下移，夯實基礎。隨著改革的深入和城市的發展，大量“單位人”變成“社會人”，大批農民進城務工，過去城市郊區的一些農村變成了“城中村”。城市管理面臨“社會人”大量增加、流動人口大量增加、居住人口構成復雜的新形勢、新挑戰。在這樣的背景下，城市管理的重心要下移，切實下大力氣強化城市基層組織建設，夯實基層基礎。要明確市、區、街道、社區在城市管理中的職能定位，發揮區級部門在城市管理工作中的主力軍作用和街道、社區在城市管理工作中的基礎性作用。要大力推進“城管進社區”，把管理觸角延伸到最基層。上海市從2005年開始在中心城區全面推行城市管理網格化工作，初步建立了發現及時、處置快速、解決有效、監督有力的城市管理長效機制，實踐證明有效可行。這一新的城市管理模式值得我們借鑒。

第五，堅持共建共管，提高素質。城市的管理，不僅僅是政府的職責，更重要的是政府與社會、政府與公眾之間互動的過程。我們要牢固樹立“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，充分發揮廣大人民群眾參與城市管理的積極性，推進城市的共建共管。市民的文明程度，決定城市的文明程度。提高市民素質，既是城市管理的第一要義，也是提高城市文明程度的根本之策。漂亮的城市與高素質的市民融為一體，才是真正的美。我們要持之以恒、堅持不懈地加強廣大市民的思想道德建設，提高科學教育水平，樹立民主法制觀念，培育良好的精神風貌、社會風氣、文明行為，提升我們城市的文明程度。