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黨的十七大報告中明確提出，要繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展。解放思想、改革開放和科學發展三者之間是內在的統一，深刻把握三者的關系，對于堅持走中國特色社會主義道路，貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，促進社會和諧具有重要的理論和實踐意義。

一、解放思想是落實科學發展觀的法寶

解放思想是我們黨的思想路線，是馬克思主義活的靈魂。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。當前，解放思想就要著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。

鄧小平同志指出：“只有思想解放了，我們才能解決過去遺留的問題，解決新出現的一系列問題，正確地改革同生產力迅速發展不相適應的生產關系和上層建筑，根據我國的實際情況，確定實現四個現代化的具體道路、方針、方法和措施。”這既指出了解放思想是改革開放的前提條件，也非常清楚地指出了解放思想的目的，就是實現中國社會主義現代化，實現的途徑就是中國特色社會主義道路。我國歷次思想解放都是圍繞這個實質問題展開，只是歷史的情況不同，針對性也不同。

當前，再次提出解放思想，其目的，與以往是一脈相承的，也是探索中國特色社會主義道路，創新中國發展模式。只是當下我們面臨要解決的突出問題有了新變化。立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，我們黨提出科學發展觀，關鍵是解決“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題。實現又好又快發展，標準是“以人為本，全面、協調、可持續發展”，也就是轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，克服與科學發展觀不相適應的體制機制障礙。我們必須清楚，只有把解放思想同中國特色社會主義道路聯系起來，與實現中國社會主義現代化聯系起來，才能實現思想解放的一致，才能不偏離方向；只有針對改革開放中出現的新問題，敢于突破陳舊的觀念和做法，同創新中國發展模式聯系起來，解放思想才能深入。只有堅持這樣解放思想，科學發展觀才能貫徹落實。從這個意義上說，解放思想是堅持中國特色社會主義的法寶，也必然是貫徹落實科學發展觀的法寶。

二、改革開放是落實科學發展觀的動力

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。

首先，要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要著力推進政府行政管理體制改革，這是全面落實科學發展觀的重要保證。在現階段，我國政府在發展社會主義市場經濟中的作用更加突出。形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，健全現代政府管理制度與管理方式，是深化行政管理體制改革的基本任務。

其次，要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。企業是市場的主體，是自主創新、優化結構、節約資源、提高經濟效益的基礎。落實科學發展觀的體制基礎也在企業。要進一步深化國有企業改革，按照增強國有經濟控制力的要求，積極推進國有經濟結構和布局的戰略性調整，加快股份制改造和現代企業制度建設步伐，轉換經營機制，促進企業改革重組，提高企業效益和競爭力。完善國有資產監督管理體制，建立健全國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系，有效防止國有資產流失，保證國有資產保值增值。要認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，進一步為各類所有制企業創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境，使各種所有制經濟在市場競爭中充分發揮自己的作用。要著力推進財稅、金融、投資體制改革。無論是推動經濟結構調整和增長方式轉變、節約能源資源、提高自主創新能力，還是促進城鄉、區域協調發展和經濟社會全面發展，都需要發揮財政、金融、投資的杠桿作用。

再次，要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，使改革得到人民擁護和支持。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是完善社會主義市場經濟體制的根本要求。堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，就要在發展經濟的基礎上努力增加城鄉居民收入，提高人民生活水平，就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。特別要擴大就業再就業，完善社會保障體系，扶助貧困人口，發展教育和衛生事業，加強環境保護和治理，保障人民群眾生命財產安全，維護社會和諧安定。解決這些問題，從根本上說，要靠發展社會生產力，同時也要靠深化改革，建立健全制度保障。

三、制度創新是落實科學發展觀的保障

如果說改革開放是破的話，那么制度創新是立，破的最終目的是立。改革的本質是社會主義制度的自我完善和發展。實現科學發展必須通過深化改革，建立和完善相應的制度、體制和機制保障。

第一，改革開放已經進入制度創新建設階段，制度創新是落實科學發展觀的重要保證。早在*2年，鄧小平同志就指出，“看準了的，就大膽地試，大膽地闖”，“對的就堅持，不對的趕快改”，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”現在，時間已經過半，一些制度經過“試”、“改”已經定型。一定意義上說，如果國民生產總值是綜合國力競爭硬實力的重要基礎，那么制度定型是綜合國力競爭“軟”實力的重要基礎。制度定型不可能一夜之間完成，是逐漸積累的過程，我們要把改革開放中經過實踐證明是對的制度固定下來。

第二，依法治國，靠制度管理國家，是執政黨提高執政能力題中應有之義，也是各級領導干部提高領導科學發展能力的題中應有之意。關鍵是要不斷提高依法辦事的能力。在我國，依法行政尚處在初級階段，行政法治還面臨十分艱巨的任務，無論是觀念上還是制度上都面臨著挑戰，依法行政這一深刻的觀念更新和制度變革還任重道遠。因此就要了解與科學發展有關的主要法律制度，提高依法推動工作、解決矛盾的能力。要深入學習和全面落實行政許可法，切實轉變行政管理職能，自覺規范行政行為，依法提高行政效能。

第三，改革開放已經進入利益多元化階段，利益博弈勢必影響落實科學發展觀，而協調利益關系的有效途徑，只能是制度安排。改革開放，實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，必然出現不同社會利益群體，不同社會階層，他們的利益訴求是不同的。協調各種利益關系成為考驗執政黨執政能力的重要課題，也是落實科學發展觀難的深層次原因。而利益關系的最終解決，持久性解決，只能靠制度。通過制度創新，在為實現中國社會主義現代化的前提下，在有利于生產力發展的前提下，使各個利益群體各得其所，實現利益動態均衡。

第四，用創新制度促進保證科學發展觀的落實，在落實科學發展觀過程中推動制度創新。制度創新是一個過程，不可能一蹴而就，不可能一成不變。要堅持解放思想、改革創新，努力破除束縛科學發展的體制障礙，建立和完善有利于科學發展的體制機制。

總之，解放思想是改革開放的前提，改革開放是推動科學發展的動力，制度是落實科學發展觀的保障。我們要堅持解放思想，不斷深化改革，克服阻礙科學發展的觀念和體制機制，不斷進行制度創新，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義道路，推進中華民族的偉大復興。