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一、基層組織建設比什么都重要

有人說組織部長是管官的官，這話沒說到點上。應該說組織部是管組織的才對，管干部只是組織工作的一部分，盡管很重要，但這工作對組織部來說更多的是技術活，下有民主推薦，上有集體研究，我們主要是按照《條例》組織運作。再說，我們才能管幾個干部？最終工作還是要靠廣大的基層組織、廣大的黨員隊伍去干。基層隊伍爛了，多少局長、鄉長也干不成事。我們要胸懷大局，不能鐵路巡警各管一段，配齊班子就完事，不管干成事干不成事。我們要圍繞著黨的事業轉，一個縣少則幾十萬人，一個鄉、村也成千上萬，這樣宏大的事業單靠幾個干部、“精英”是辦不成的，最終要發揮系統的效能，還要靠我們的組織，靠廣大黨員把老百姓帶起來才行。

此外，我們還要有憂患意識。一兩個干部出問題我們不怕，如果組織出了問題麻煩就大了。“兩委”沖突就是個信號，不能把它簡單地看成是“兩委”干部之間的矛盾，它的背后是干群矛盾、黨群矛盾，有的村黨員不買村委會的賬，群眾不買支部的賬，搞得很對立，甚至村委會換屆選舉中黨員一個也選不上。其中有個別壞人搗亂的，但總歸是黨支部、黨員隊伍公信力不夠、戰斗力不強，這樣下去我們在農村的執政地位會出大問題。黨的領導是國家、社會和人民群眾的主心骨，一旦出事誰也擔當不起來。站在這個角度看，基層組織建設是第一位的，比什么都重要，如果每個村的黨支部、黨員隊伍都是一個硬棒棒的團隊，群眾又擁護，再大的風浪也不怕，再大的困難也能克服，遲早能把事辦好。

二、關于農村黨建改革創新

中央領導提出“要以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程”，這話很英明。改革創新并不難，只要辦實事就行，辦實事很難不創新。問題是有人現成飯吃慣了，光知道那點基本經驗，眼里沒活兒，不辦實事兒，就甭說創新了。

比如，不少人還把“村委會”稱為“大隊”，不僅這樣叫，真事兒也覺得一樣，還是老思想、老辦法，不管你是“大隊”還是“村委會”，我一樣抓、一樣管。其實，“村委會”和“大隊”根本不是一回事。“大隊”是經濟組織，手里有生產資料，社員得乖乖地聽話，不然就沒飯吃。那時候黨支部靠這個拐棍就能管住社員、管住農村。如今不一樣了，“村委會”是村民自治組織，“手里沒把米，叫雞都不靈”，誰情現成的也不行。事兒明擺著，只要你還有點良心、有點智商，就得變著法兒干！還用得著嚷喝創新嗎？有人眼里沒這活兒，抱住“領導”倆字不撒手，不看眉眼高低，挾著村委會瞎指揮，結果村民不買賬，村委會鬧對抗，“兩委矛盾”根兒也就在這。

當然，黨支部領導是要有個抓手，或者叫載體。過去我們抓住了“大隊”這個牛鼻子，黨支部說話有人聽。后來“大隊”垮臺主要怨“大鍋飯”，大方向錯了，但那時我們的組織工作還是抓住了關鍵點的。現在農村的牛鼻子在哪？集體經濟沒了，農民憑什么聽我們的？你說你正確，他不買賬你怎么辦？說到底還得從順民意抓起，順民意才能得民心，有了民心才有選票，才有執政地位，才能領導村民。而民心、民意非從民主抓起不行，誰領導了民主誰就能抓住民心。

哪是抓民主的地方呢？以前我們主要是抓村委會，現在看那主要是個辦事機構，效率比民主重要，再說三五個人民主也不管用。村民會議直接民主倒是最充分，但一般開不起來，也沒法駕馭。最合適的還是村代會，十幾戶選一個代表，一般都是明白人，既能代表民意，也便于做工作。把黨支部和村代會融為一體，管決策、管監督，具體事讓村委會去辦，這樣黨支部領導起來合理合法，村委會辦事名正言順。我看搞得好的村莊大多是這個模式，有的叫“村代會常任制”，有的叫“議事會”、“黨群聯席會”，無論叫什么，管用就行。這樣簡單一變，就一順百順了，真正有機制創新的意思，可能是農村黨的領導實現方式的一次變革。

改革創新要著眼于機制、體制，治病根，管長遠。但也別好高騖遠，該做什么做什么，甚至只要把工作做實就管用，搞形式糊弄人，再好的體制、制度也不管用。

三、要大力發展農民黨員

發展農村黨員首先要從培養入黨積極分子抓起，要把農村的各路精英都抓在手上。首先是初中、高中畢業回鄉的學生，他們還保持著學校培養的溫度，有知識、有熱情、可塑性強，要趁熱把他們抓住，入團、入黨、干工作、壓擔子，這些青年是黨的未來，也是農村的未來。不能放涼了再抓，一放就會出毛病，要不別人就抓走了。還要注意抓住家族長、紅白事“總理”，這些人可以說是傳統農村社會的精英、骨干人物，他們多數德性強、人緣好、腦瓜明白、在群眾中有號召力，他們也多是新社會、紅旗下生長的，不能看成是封建勢力，條件好的也要想法培養入黨，這有利于增強農村黨組織的凝聚力，有利于工作。企業主、經紀人對農村發展影響很大，與農民利益關聯度也很高，這些人智商高、有實力，愿意入黨、符合條件的也要發展。但德性差、人緣不強的不要拉進來，那樣我們會脫離群眾，畢竟我們是站在老百姓一邊的。

有人說現在農民只管自己掙錢過日子，沒有政治熱情，不想入黨。這是假話，或者不了解實情。有位洋圣人說“人是天生的政治動物”，這是本能，不會沒有政治熱情。問題是有些地方不讓人家參與，就是村干部說了算，連黨員也參與不進去，更不用說群眾了。不是人家沒熱情，你不給人家玩，人家只好找別人玩去了，一些地方宗教勢力發展快，就是這個問題。

這里有體制架構問題，缺乏經常、有效的民主參與機制；有方法、作風問題，有的村干部覺著自己本事大，不用民主也能把事辦好；也有個別人不是立黨為公，而是結黨營私，不民主、怕民主，搞專權、霸權，完全是為個人和為少數人的利益，要么不發展黨員，怕競爭、怕奪權，要么發展黨員搞家族化、朋黨化，黨員隊伍成了支部書記的“子弟兵”，這樣搞好人誰還入黨？這很危險！發展黨員要也從民主抓起，相信黨員、相信群眾，依靠黨員、依靠群眾，公公道道，辦好事、辦實事，把黨員、黨組織的形象搞好，讓人們覺得黨組織好，黨員好，人們才愿意入黨，我們的隊伍才會日益壯大，要靠厚道爭天下。

四、黨的領導、民主政治要一體化、一起抓

黨的領導是為了讓老百姓當家作主，讓老百姓當家作主也是為了更好實現黨的領導，并不矛盾。說黨要領導就不能讓老百姓說了算，老百姓說了算就肯定會不要黨的領導，這是混賬邏輯，一點歷史唯物主義、一點黨的知識也沒有。農民群眾當家作主，并不是要搞無政府主義，他們懂“千人敲鑼，一錘定音”的道理，不可能誰都說了算。實際上他們只是要求自己的人、按照自己的意愿說了算，這也正是我們的出發點和落腳點，我們真正做到了這一點，老百姓肯定會跟著我們走，黨的領導就實現了。咧著干的是極少數，根子還是對干部有成見，你不是他們的人。有兩種極端，有的村支部班子一說村民自治就放羊不管了，不負責任，不敢領導。有的正相反，不管你自治不自治，還是我說了算。這兩個極端其實都是怕群眾，怕民主。有的是沒真能耐，一民主就沒市場了。有的是有私弊，一民主就露餡了。有的是不相信群眾，認為一民主就亂了。

我一直做基層工作，開始也搞不明白什么民主自治，多少年才繞過彎來。實際上我們沒有別的選擇，我們面對的是社會，不是自家的買賣，老百姓不吃你的、喝你的，你憑什么不讓人家當家作主？再一個，我們有這么大的優勢，只要行的端、走得正，真心實意為老百姓辦好事，我們怕什么？還有，農村是熟人社會，老傳統很厲害，只要大家的事大家管、大家辦，誰敢搗亂？他不怕村干部還怕街坊四鄰呢！做事不要總是從概念出發，“領導核心”不是咱買下的，是干出來的，是民心所向凝成的，沒有民心哪來的“核心”！所以，黨的領導不能高高在上，要與群眾當家作主融為一體，密不可分，要一體化、一起抓，領著群眾搞民主自治，在民主自治中當核心，在民主中激發競爭力、錘煉執政能力。不然，我們組織的功能會退化、萎縮。還要看到，民主也是個工具，不為我用，必為人用。共產黨就是靠搞民主起家的，不敢民主、不會民主，反倒讓別人拿著民主來要挾我們，不是天大的笑話嗎？

五、城市社區黨建要建隊伍、打基礎

社區管理要靠居民自治，社區黨建也就要在這個基礎上去抓，靠外在的領導管理不是個常法，最終要在社區居民中發展黨員、建立組織，在社區居民中樹立影響、形成核心才行。基礎工作要從在社區居民中發展黨員抓起，靠屬地黨組織、靠老黨員當種子，在居民中廣泛交朋友，大小老板、打工的、家庭主婦、青年學生都要交，從中發現好人、有社會責任感的人，啟發、培養成積極分子，條件成熟了發展入黨。這樣一個一個發展，人多了再按照不同類型建立黨小組、黨支部。這個過程中，老黨員、新黨員、積極分子要發揮作用，不見得承擔多少行政工作，主要是當好人、辦好事，在社區居民中豎形象、立榜樣，讓居民都服我們、信我們，慢慢核心形成了，在決策、管理、監督中的領導作用自然就能得到發揮，黨的領導地位就逐步建立起來了。總之現在社區黨建要做實事，打基礎，少務虛。

六、基層黨建工作要實打實

抓典型不是就典型說典型，而是要從個別中發現一般，找到帶有普遍性、規律性的經驗，要不然就沒有意義了。有的地方不是這樣，總是抓典型，多少年過去還是那幾個老典型，就是看不見推廣效果。分析原因無非兩個：一是典型選得不好，或者總結的不好。一個縣的村莊一般差異不大，這個村子能做得很好，肯定有其他村可以學習借鑒的共性經驗，問題是我們會不會總結。總結經驗要透過現象看本質，看現象往往千奇百怪，但本質是一樣的、有共性的。不能浮在表面看，更不是越新奇越好，比如一個村子工作好，支部書記個人因素對總結經驗來說并不是最重要的，這無法復制，甚至方法也不是主要的，方法會因地而異、因時、因事而異，重要的是制度化的東西，這個東西總結出來其他村子就可以學習推廣了。

還有一種情況就是作秀，抓典型是為讓別人看、讓上邊看，為做文章，這當然推廣不了。這很討厭，百害而無一益。還有些地方干工作總是圍著指標轉、圍著上邊轉，看著指標上去了，但實際工作并不怎么樣。當然這與我們檢查工作的方法有關，導向機制搞錯了工作就會出偏差，下邊就會玩虛的對付你，就像體溫表反應不了體溫一樣。

總之，基層黨建是和老百姓見面的事情，搞虛的不行，必須眼睛向下，必須實打實，干那些該干的事，甚至用巧法都不行，只能用笨法去干，只有這樣才可能見實效。