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十七大強調著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。要實現十七大確定的社會建設目標，必須按照十七大的要求，加強基層黨組織建設，為構建社會主義和諧社會提供組織保證。

基層黨組織作為黨的全部工作和執政的基礎，在促進社會和諧中承擔著重要責任。基層黨組織是黨的各項方針政策的執行者。黨的方針政策只有通過基層組織的有效執行，才能真正貫徹落實到基層，才能落地生根、開花結果，真正使改革發展的成果惠及于民。基層黨組織是聯系群眾的橋梁和紐帶。一個地區的規劃和發展戰略只有通過基層組織的作用，才能變成群眾的自覺行動。而群眾的訴求只有通過基層組織的傳遞和反映，才能變為上級黨委、政府的科學決策，進而把群眾的利益實現好、維護好、發展好。基層黨組織是社會建設最有力的直接推動者。社會建設涉及社會各個方面的群眾，涉及老百姓方方面面的具體利益，基層黨組織只有做到為民利民、全心全意為百姓服務，真正把工作的重點放到發展經濟、改善民生上，才能全面完成十七大確定的社會建設的任務。

十七大提出了全面鞏固和發展先進性教育活動成果、著力加強基層黨的建設的任務，這既是進一步夯實黨的執政基礎、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是推進社會建設的需要。基層黨組織必須立足實際、找準定位，切實發揮好戰斗堡壘的作用。

一是把握政治方向這個根本點。我們所要構建的社會主義和諧社會，是黨團結和帶領人民在中國特色社會主義道路上，共同建設、共同享有的和諧社會。構建和諧社會，必須牢牢把握社會主義方向。基層黨組織必須發揮好政治導向功能，引導群眾進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心，采取靈活多樣、群眾易于接受的形式，努力讓科學發展觀真正走進社區、村落，走進千家萬戶。要將那些政治素質好、群眾威信高、工作能力強的黨員充實進各級班子，增強班子的創造力、凝聚力和戰斗力。全面加強村級活動場所和標準化黨員活動室建設，為加強黨員教育管理提供舞臺，搭建群眾開展健康文體活動的載體，占領基層和農村文化陣地，大力宣傳黨的方針政策，大力倡導積極向上的生活情趣。

二是把握發展經濟這個著力點。發展是黨執政興國的第一要務，也是社會建設的基石。基層黨組織必須堅持以科學發展觀為指導，不斷提高領導和謀劃發展的能力，進一步提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。充分運用鄉鎮黨校、農村黨員干部遠程教育站點、黨員電化教育網絡和下崗職工黨員培訓基地，有針對性地加強實用技術和致富技能培訓。注意抓好新經濟組織和新社會組織黨的建設，通過黨建帶工建、工建促黨建，選派黨建工作指導員、聯絡員等方式，提高組建率和工作水平，不斷擴大黨的工作覆蓋面。深入開展“三級聯創”、“設崗定責”、“雙向培養”和“黨群共同致富信用聯合體”等活動，進一步改進黨組織設置方式，采取“支部＋協會”等方式，充分發揮基層黨組織和黨員的作用。

三是把握服務群眾這個出發點。不斷實現廣大群眾的根本利益，是我們黨全部奮斗的最高目的，也是構建社會主義和諧社會的根本目的。基層黨組織要堅持以人為本，牢記黨的宗旨，樹立群眾利益無小事的理念，關心關注事關群眾切身利益的實際問題。黨員干部要以深厚的感情對待群眾，不斷提高服務水平，把為群眾謀利的事情辦得更好，尤其要重視困難群眾的利益，察民情、聽民聲、解民需，使群眾更多地分享發展成果；要在關心群眾物質利益的同時，重視群眾的精神生活，保護群眾的基本權利，為群眾提供更多、更有益的精神食糧；要積極探索有效的服務方式，通過開展“共產黨員工程”，建立樓道支部、黨員服務站，健全便民措施等辦法，服務基層和群眾，真正凸顯發展的目的為了人民，發展的過程依靠人民，發展的成果惠及人民。

四是把握團結和睦這個關鍵點。團結和睦既是社會建設的重要任務和內容，也是和諧社會的重要特征和保證。基層黨組織和黨員干部生活在群眾之中，一舉一動對群眾有著直接影響，形成和鞏固團結和睦的局面，既需要搞好宣傳教育，也需要黨組織和黨員干部率先垂范。基層黨組織要大力加強自身思想道德建設，強化道德示范功能，進而教育、影響、激勵群眾。黨員干部要增強社會主義核心價值觀念，注意引領社會輿情，團結群眾、凝聚民心；要樹立社會主義榮辱觀，加強社會公德、職業道德和家庭美德修養，抑惡揚善，促進社會風氣的凈化和優化；要進一步轉變作風，深化黨務政務財務公開工作，建立完善黨員干部聯系群眾、義務幫扶、民主決策、民主監督等制度，拓展聯系服務群眾的平臺，做到管理提效、辦事提速、服務提質；要堅持求真務實、勤儉節約、廉潔自律，努力成為一支政治堅定、團結向上、作風優良、奮進務實，敢打硬仗、能打勝仗的隊伍。

五是把握化解矛盾這個突破點。維護和發展安定團結的政治局面，需要及時排除各種隱患，妥善處理各種社會矛盾。基層黨組織處于各種社會矛盾的“始發地”，必須認真分析現階段社會矛盾的新特點，把握其發展、變化趨勢，增強化解復雜矛盾的能力。要認真排查各種矛盾，既重視影響經濟社會發展全局的突出矛盾，又重視家庭鄰里矛盾，努力防止矛盾激化。要積極調處矛盾，既重視已經顯露出的矛盾，又要善于發現處于萌芽狀態的矛盾，運用法律、經濟和利益調解、疏導和說服教育等方式，有效化解矛盾。要加強法制教育，增強居民（村民）遵紀守法和運用法律手段保護自身合法權益及與違法行為作斗爭的自覺性。要在健全民主集中制的基礎上，理順各種關系，努力營造既有民主又有集中、既有自由又有紀律、既有個人心情舒暢又有統一意志的生動活潑的政治局面，以黨內團結促進社會和諧。