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“*”時期，是我區真正融入泉州中心城市格局，全方位參與區域分工的重要機遇期，是步入科學發展、跨躍發展的新階段。區委二屆六次全體（擴大）會議審議通過的《中共泉州市洛江區委關于制定泉州市洛江區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，描繪了洛江未來五年發展藍圖，是指導我們搶抓新機遇、實現新躍升的行動綱領。作為區綜合經濟部門肩負的任務艱巨、責任重大，我們要在區委、區政府的領導下，增強先導意識，拓展作為空間，為實現“*”良好開局不懈努力，為推進新興工貿旅游生態城區建設作出新的更大的貢獻。

一、精心謀劃發展，規劃走前頭

黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃和改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議，省委七屆十次全會和市委九屆十二次全會認真學習貫徹五中全會精神，動員全省、全市人民為全面推進海峽西岸經濟區和泉州現代化工貿港口城市建設而努力奮斗。區委二屆六次全會明確了洛江區“*”期間經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大舉措。我們要把深入學習貫徹五中全會和省委、市委、區委全會精神作為當前一項重要的政治任務，精心組織學習，把握實質，真正把廣大黨員干部的思想和行動統一到全會精神上來，以全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。根據全會精神，精心編制我區“*”規劃綱要，按時提交區二屆人大五次會議審議，綱要一經人大會審議通過，是具有法律效力的經濟社會發展綱領，是其他各類規劃、年度計劃，以及區級財政、金融等各項政策的重要依據，是各級各部門經濟社會工作的行動準繩。

*6年是“*”開局之年，必須采取有力措施，創新實施機制，完善各項規劃和實施方案，強化規劃可操作性，充分發揮規劃在經濟社會發展中的導向作用，為順利實施規劃開好局、起好步。一是廣泛開展宣傳。及時匯編成冊印發，讓規劃確定的方針政策和發展藍圖深入人心，使廣大人民認知規劃、關心規劃、參與規劃的實施。二是分解細化規劃。應對規劃綱要提出提升整體、城市、產業、文化、環境五大競爭力，以綱要為指導，分解細化*6年階段性具體工作目標任務，認真研究制定年度計劃，并根據項目前期工程深度、開工建設條件，精心編制*6年度重點項目投資計劃。三是加強各類專項規劃銜接。針對我區作為市轄區，范圍較小、獨立性較差，規劃期間存在各種不確定因素，要根據泉州市總體規劃，結合中心城市發展布局、功能定位，深化各類專項規劃，配合有關單位進一步抓好基礎設施、城市建設、產業發展、社會事業等規劃與市專項規劃的銜接工作。重點做好城市一環路、繞城高速公路、洛陽江綜合整治等一批重大項目及給排水排污工程、公共交通銜接；抓住城東片區“一場一館”建設的有利時機，做好中心城區建設、房地產開發、重點商貿服務業項目布點的對接；繼續做好中心市區“退二進三”、工業企業轉移的接納工作，引導培植主導產業；找準旅游業在全市“四區兩帶”布局中的定位，加快推進以馬甲為重點的生態旅游業發展規劃；爭取中心市區擬外遷學校、醫院、文體等公共事業項目布點傾斜洛江，并按照資源共享的原則，統籌規劃安排我區社會事業發展項目。四是強化政策支持。加強具體政策措施研究，根據不同階段發展的需要，牽頭或參與起草具體的措施、辦法或工作實施意見，重點是強化集約用地、培育主導產業、發展流通服務業、改革投融資體制等配套政策，為規劃實施提供必要的政策支持。五是調整空間布局。以規劃為指導，進一步落實到空間布局的調整，堅持適度超前、因地制宜原則，完善三次產業生產力空間布局，重點規劃預留好三產發展及公共服務設施用地，深化河市西片區、馬甲區域規劃方案，及時進行土地利用總體規劃調整，嚴格規劃控制，積極穩妥地推進建設，使各種資源配置達到最優化，把握最佳的時機，實現最大的經濟和社會效益。

二、扎實推進工作，項目走前頭

實施項目帶動是拓展產業發展空間、帶動社會事業發展、構筑要素集聚平臺的重要抓手，要按照“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的要求，以五年規劃為龍頭，進一步建立健全項目工作責任制，認真抓好項目的謀劃生成，推動落實工作，篩選提出城鎮及基礎設施建設、土地開發及產業發展、行政管理及社會事業，生態環境及防災減災四大支撐體系項目儲備庫，為經濟發展積蓄持續動力。一是落實“五個一”工作機制。實行“五個一”工作機制，既為了保證項目快速落地，也有利于推動真抓實干風氣的進一步形成。要以重點項目建設為支撐，早計劃、早安排、早動員、早動手，精心制定明年的重點建設項目，強化措施，明確四種責任關系，實行三種管理，進一步加強重點項目建設的跟蹤考核和協調服務，切實解決重點項目建設中存在的問題和困難，及時促進重點項目開工建設。二是強化項目前期工作。加強項目前期工作力度，嚴格按照規范和程序，扎實做好項目前期工作，是加快項目建設的關鍵環節。要結合陽江新城開發、仙公山生態旅游度假區等重大項目的提出，深化細化項目方案，配合做好項目建議書、可行性研究報告編制及報批，加緊土地報批、建設方案會審等前期工作，為項目開工建設打下基礎；精心篩選中小學校、鄉鎮衛生院、農田水利和基礎設施、華僑農場、農村公共事業等符合上級重點支持的項目，爭取獲取更多的資金補助；做好陽江新城開發項目的各項前期工作，爭取國家開發銀行授信和貸款；根據各類項目前期工作進展深度，多渠道、多形式向社會推介，爭取引入社會資金參與項目建設取得新突破。三是整合保留經濟開發區。開發區作為區域內經濟的交匯點，具有輻射、示范和帶動作用，是爭取土地報批、銀行貸款、政策支持的重要載體和基礎，因此，要根據開發區清理有關精神，大力推進開發區整合，形成連片規模，并積極向國家、省發改委匯報，爭取洛江省級經濟開發區得以保留整合，并以此為契機，進一步創新開發區建設、管理機制，規范企業和項目入駐標準，積極引進規模以上的企業和優勢產業項目，強化集約用地，加強標準廠房建設的各項工作，促進標準廠房年度建設任務的全面完成，提高開發時效。四是引導扶持民營經濟發展。組織企業參與各種展銷洽談活動，爭取在6.18項目對接、銀企對接、產銷對接上取得更大的成效；扶持企業技術進步，爭取上級資金支持，引導實施5個較大技改項目、2個省市級循環經濟示范項目；及時安排扶持民營企業資金，加大企業貫標認證、創品牌力度；落實電力補貼各項措施，保證企業正常生產經營。

三、提高服務水平，創新走前頭

營造環境競爭力關鍵在于人，在于人的思想觀念、素質、精神狀態和工作質量、效率。尤其是服務意識、服務環境和服務水平，對創造良好的投資環境有至關重要的作用。為此，我們要進一步提高認識，增強服務意識，提高服務水平，更新觀念，不斷創新工作方式。一是創新流通服務行業發展機制。充分利用流通服務行業企業資金、人才等資源，塑造流通服務行業協會服務平臺，形成政府行政指導、協會行業管理和經營者自我管理融為一體的格局。積極有效地促進協會工作開展，發揮行業協會橋梁和紐帶作用，引導參與全區流通服務產業發展規劃和項目建設，加強行業規范和自律活動，協調好行業內部資源配置、價格利益關系和經營者與消費者的利益關系，維護經濟秩序。二是加強電子政務建設。進一步提高公眾信息網及部門網站建設水平，開展網上便民、辦事指南、行政審批等服務，促使網站由形象宣傳逐步向信息服務轉變，真正實現為公眾和企業提供信息和辦事服務；適時推進政府公文交換平臺的建設，實現政府協同辦公、政府業務流程信息化，推進政府信息共享，提高政府辦事效率。三是完善基建投資審批制度改革方案。把審批制度改革作為轉變政府職能、改進機關作風、提高機關辦事效率的重要環節來抓，實施審批全程服務,加強部門交流協作，進一步強化監督手段，發揮效能監督卡的作用，真正落實每一個辦事環節的承諾時間，切實提高審批速度。四是增強主動服務意識。把原來“企業找我”的被動服務轉變為“我找企業”的主動式服務，進一步轉變思想觀念，建立與企業定期聯系制度、急需時必到制度，加強與企業的溝通聯系，做好政策宣傳和業務指導，及時協助解決困難和問題，積極爭取上級的政策和資金支持。