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*生態(tài)新城的開發(fā)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要決策之一，是我區(qū)城市發(fā)展的里程牌，*生態(tài)新城的開發(fā)建設(shè)必將對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生重大而深遠的影響。*6年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是*生態(tài)新城開發(fā)建設(shè)關(guān)鍵一年，濱江大道建設(shè)的推進、征地拆遷工作的落實、安置小區(qū)建設(shè)、收益性項目的啟動，洛*流域整治將進一步完善新城項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套，而這些項目的落實，需要大量的投資做為支撐，因而著力解決新城投融資問題將是新的一年中我們主要工作之一。

一、認真學(xué)習(xí)中央，省市區(qū)加快發(fā)展的精神，正確面對困難與挑戰(zhàn)

在過去的5年中，我區(qū)在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，艱苦創(chuàng)業(yè)、團結(jié)拼搏，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)、有序、有效的良好勢頭，各項事業(yè)取得了新的進步，為“十五”計劃順利完成劃上圓滿句號。經(jīng)過5年發(fā)展，我區(qū)綜合實力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體制活力不斷增強，開放水平不斷提高，社會事業(yè)不斷進步，人民生活不斷改善，我區(qū)正進入快速發(fā)展的新階段。從全省、全市形勢看，我省正處于加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略時期，泉州市中心市區(qū)東擴和城東片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將極大地改善我區(qū)區(qū)域交通條件和綜合環(huán)境，這些因素都為*生態(tài)新城的建設(shè)帶來了難得的機遇，但同時我們也看到我區(qū)經(jīng)濟總量少，短期間內(nèi)仍難以集中財力，大量投資于新城的各項基礎(chǔ)設(shè)施項目，而目前土地和信貸政策短期間內(nèi)不會松動，其緊縮效應(yīng)仍將繼續(xù)呈現(xiàn)，因而落實資金到位是我區(qū)推進項目建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。面對困難我司要進一步認真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，充分認識改革是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，創(chuàng)新是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，改革即對體制制度的改革和完善，使之適應(yīng)社會主義現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系的要求，創(chuàng)新不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新。因此，對于*生態(tài)新城項目，探討建立多元化的投融資體制不僅是落實黨十六屆五中全會改革和創(chuàng)新的精神，也可以破解我區(qū)發(fā)展中遇到困難問題。

二、探討多元化投融資體制的建立，扎實推進*生態(tài)新城的項目建設(shè)

當(dāng)前，我區(qū)正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展期，按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)的目標，加快開發(fā)建設(shè)*生態(tài)新城至為重要。據(jù)初步測算，*生態(tài)新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約需投入資金15億以上，而在近期需3-5億左右的投入方能滿足項目啟動的需要，這么大的資金投入，僅靠政府財政投入和傳統(tǒng)的銀行融資，是難以達到加快發(fā)展的目標。目前已經(jīng)實施的濱江大道項目所采取的BT投資方式在項目多元化投融資體制的建立取得了一定的經(jīng)驗，但這種方式也只能解決短期問題，在即將到來的還款期仍然會成為項目資金運作的問題，為此，從建立多元化投融資體制工作出發(fā)，在新的一年要做到以下幾方面：

1、要緊緊抓住我省實施建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，我市加快發(fā)展中心市區(qū)建設(shè)的多項政策，積極認真做好*新城各項目的前期工作，如洛*流域整治項目，濱江大道作為市一環(huán)路項目，積極向上爭取各級財政的資金支持。

2、繼續(xù)向金融機構(gòu)尋求融資支撐，在政府財政投入有限的情況下，政府要實現(xiàn)項目開發(fā)的主動權(quán)和控制權(quán)，資金的投入是必要，而這須通過向銀行融資來加以實現(xiàn)。在當(dāng)前緊縮的信貸政策控制下，*5年通過努力，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直部門、區(qū)工行、區(qū)農(nóng)行的大力支持下，新增貸款資金6000萬元，大大緩解了資金壓力，但這部分資金仍然達不到項目投資進度的要求，我們在新的一年要繼續(xù)努力，充分發(fā)揮國有存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的作用，完善國有公司各項“軟硬件”，把被動應(yīng)對變?yōu)橹鲃舆m應(yīng)，積極爭取國債資金和國家開發(fā)銀行的項目貸款，力爭在向金融資機構(gòu)融資上取得新的突破。

三、積極鼓勵與引導(dǎo)社會資本參與*新城的項目投資

在目前大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資問題突出的情況下，利用社會資本進行基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的前景可觀。我們要積極總結(jié)濱江大道BT模式的經(jīng)驗，進一步探討多種新型融資方式的應(yīng)用，探討直接把BOT各種融資方式轉(zhuǎn)化為政府與投資企業(yè)之間的一種經(jīng)濟合作關(guān)系，在一定的條件下由企業(yè)（財團）負責(zé)建設(shè)資金籌措，項目的開發(fā)建設(shè)，降低成本，也為*新城項目建設(shè)走向市場化打下基礎(chǔ)。

四、積極創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式

探討ABS財產(chǎn)支持型融資方式的應(yīng)用，即通過資產(chǎn)證券或股份化的方式實現(xiàn)大型項目的社會融資，該方式是以項目所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)所能帶來的預(yù)期收益為保證，通過向資本市場發(fā)行證券或募股來籌集資金，這種方式的應(yīng)用可通過債轉(zhuǎn)股，吸納新股等各種方式來取得項目的必要資金，減輕項目前期負債率，以政府與投資企業(yè)雙贏的目的取得項目的順利推進。

五、做好以地生財，以財建城的文章

當(dāng)前泉州市中心城市加快東擴和產(chǎn)業(yè)加快升級，特別是大坪山隧道貫通、城東片區(qū)、“一場一館”建設(shè)、市第一醫(yī)院、福建練油廠總部投建，市一環(huán)路的規(guī)劃給*生態(tài)新城帶來了極好的機遇。在*新城項目規(guī)劃和濱江大道投建期間，社會各界均對此產(chǎn)生很大興趣。因而，適時推出*新城收益性啟動項目，不僅可以滿足滾動開發(fā)的需要，而且可以擴大*生態(tài)新城的宣傳效應(yīng)，有利于新城的持續(xù)發(fā)展。

新的一年，*生態(tài)新城的開發(fā)建設(shè)任務(wù)艱巨，我們的責(zé)任重大，但只要我們堅持黨十六屆五中全會改革和創(chuàng)新的精神，認真貫徹省市區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，攻堅克難，就能夠取得實效，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，更好地服務(wù)于新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)的建設(shè)。