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落實省“建設‘雙強’型村干部隊伍現場經驗交流會”精神，深入分析當前全縣農村基層黨建工作面臨的新形勢，學習借鑒先進單位的成功經驗，加強對農村基層黨組織建設特別是村干部隊伍建設的對策研究，調整充實村干部規范化管理章程，初步形成以開展“雙創”活動(創先進基層黨組織、創全面小康新業績)為載體，以培育“雙強”型村干部隊伍為主體的農村黨建工作新思路。

一是建立村干部育苗薦才機制。全縣統一建立農村致富能手和村級后備干部人才庫，縣鎮統籌建立村級后備干部培養基金，鄉鎮黨委和村黨支部進一步落實育苗薦才責任制。通過實施“雙千育苗”活動，即千名鄉鎮機關干部和千名村干部分別結對幫促千名村級后備干部和千名黨員戶，解決部分村干部年齡老化和發展能力不強的問題，優化村干部隊伍結構。

二是建立民主選舉和競爭上崗機制。全面推行“兩推一選”，選舉產生村黨支部委員會；實行村民直接提名差額選舉和無候選人一次性直接投票選舉產生村民委員會。在屆中通過述職測評和考核等措施，推行村干部交流輪崗和競爭上崗。

三是建立企業干部與行政村干部互訪、互學、互促、互兼機制。通過調整完善村黨組織設置、開展“村企結對共建”活動，促進村和駐村企業互融、互通、互幫、互促，提高村黨支部和企業黨組織的黨建工作水平和經濟發展能力。

四是建立村干部致富項目和實績考核、獎勵機制。修訂完善村干部規范化管理章程，調整村干部管理、考核政策，加大對村干部“雙帶”項目的扶持和獎勵力度，鼓勵村干部牽頭創辦、參辦工業企業和農村經濟、科技、文化等合作組織，同時，對村干部輸出勞動力人數、自辦企業發放給村民的報酬和農業結構調整項目增收數額等指標進行考核獎勵。（中共海安縣委組織部2004年11月22日）