前言：本站為你精心整理了航道公共服務水平思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

在這春光明媚、萬物復蘇的美好時節，我們相聚在這里，召開長江武漢航道局*8年工作會議。

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，按照長江航道局工作會議的總體要求，客觀總結*7年長江武漢航道局的工作，準確把握長江中游航道面臨的形勢，全面部署*8年的工作任務，努力提高長江中游航道公共服務水平，全力推進長江武漢航道局又好又快地發展。

現在我向大會作工作報告，請與會代表討論。

一、*7年工作總結

*7年，長江武漢航道局以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“暢中游”、“強實力”兩大主題，積極踐行“三個服務”，努力加強中游航道的管理和建設，為長江水運和沿江經濟社會發展提供了堅強有力的航道服務，工作成效較為明顯。主要體現在以下五個方面。

（一）服務社會更優質

全面加強航道維護管理，竭盡全力做好“三個服務”。全年共完成航標維護352459座天，為年計劃的109.08%，維護正常率和航道尺度保證率均超過年計劃指標。測量完成3522.5換算平方公里，為年計劃的135.48%，全局未發生任何航道維護責任事故，轄區航道總體暢通安全。

扎實做好航道維護工作。上屆枯水期，我局針對轄區重點水道變化情況，科學分析，完善措施，精心養護，在太平口水道鏖戰8個月之久，在武橋水道兩次開辟漢江河口新航道，始終保障航道暢通安全。中洪水位期，我們加大工作力度，出色完成了三峽水庫156米蓄水期航道維護工作任務，受到了上級的表彰。進入本屆枯水期以來，長江中游遭遇50年一遇秋旱，航道水位同比低1至1.5米，加上超吃水船舶破壞航道事故頻發，太平口、窯監、牯牛沙等水道相繼出現了嚴重淺情。正是在航道維護的關鍵時刻，去年12月10日至11日，交通部李盛霖部長、徐祖遠副部長親臨窯監和太平口水道視察，看望慰問航道一線職工，并作出了“確保暢通、確保運輸、確保安全”的重要指示。我局廣大干部職工認真落實交通部領導的指示精神，堅守崗位，日夜奮戰，科學維護，優質服務，首次實施夜間非通航高峰期疏浚施工，把風險留給自己，把方便讓給行輪，明顯緩解了航道的緊張局面。鼠年春運來臨之際，轄區遭遇50年來罕見的持續20余天的低溫雨雪冰凍天氣，在嚴峻的形勢面前，我們認真貫徹落實各級領導關于抗擊雪災、確保春運安全的指示要求，恪盡職守，頂風冒雪，保標護航，較好實現了“安全、平穩、有序、暢通”的工作目標。

主動作為，努力提高服務水平。按照長江航道局的統一部署，*7年5月，正式提高了轄區航道維護尺度，運行效果良好，社會反響強烈；普遍推廣應用太陽能一體化航標燈，一批新的標志船投入使用，全面更新了下荊江河段30座木質桿形岸標，提高了航標助航性能。

切實加強航道行政管理。繼續加大對超吃水船舶的管理力度，加強溝通協調，強化現場執法，用好法律武器，有效遏制了少數超吃水船舶嚴重破壞航道的不良行為，在單船索賠金額和法律訴訟兩個方面取得新的突破，維護了大多數船舶利益，有力保護了航道資源。進一步規范涉航審查審批，全年共擬發批文40余份，為沿江經濟建設提供了優質高效的服務。

（二）建設推進更平穩

規劃建設取得重要進展。對中長期中游航道建設規劃進行了優化調整，建設思路更清晰，目標更明確，重點更突出，更加符合中游航道實際。前期工作步伐加快。荊州、蘄州處站碼頭項目工可及初設獲得交通部批復，并開工建設。武漢綜合碼頭項目工可獲交通部批復，初步設計正在抓緊進行。岳陽綜合碼頭項目前期工作得到地方政府支持，進展加快。組織實施并完成了荊州大橋非通航橋孔護墩工程（助航設施部分）建設任務。船舶設備建設取得成效，深入進行了中游航道維護、測量船舶選型研究工作，全局新建2艘躉船和3艘快艇。

科技興航力度加大。加強基礎性研究工作，完成了長江中游河段航道條件與船舶定線制關系研究，武漢至城陵磯河段海輪航道條件研究通過中間審查，初步建立了各水道演變和維護檔案。信息化建設穩步推進，全局正式實施辦公自動化，運行效果良好；基本建設和班組建設兩個信息管理系統順利通過驗收，完成了局網絡中心升級改造。科研項目取得新的成果，一體化航標燈榮獲湖北省科技進步三等獎，推廣應用在航道全線有序開展。強化質量管理，榮獲“全國質量管理小組活動優秀企業”稱號。

人才隊伍建設進一步加強。按“一有四干”標準，對全局中層干部進行了大幅度調整，機關服務能力明顯增強，機關工作作風明顯改善，基層領導班子戰斗力、執行力明顯提高。實施春雨計劃，對局中層干部進行了集中學習培訓，全年培訓職工879人次。首次評選表彰了一批“最佳崗位能手”。突破身份界限，破格評聘全國交通技術能手鄭啟湘同志為工程師。

安全態勢保持平穩。緊扣“航道更暢通，自身更安全”兩大主題，切實加強安全生產，全年共投入經費219萬元全面整改安全隱患。“兩防”專項整治活動取得明顯成效。全面推廣應用了安全等級分色預警和“一法三卡”工作法。安全文化建設試點工作有序推進，順利通過中間檢查驗收。我局被長航局、長江航道局授予“*7年度安全工作先進集體”光榮稱號。

（三）經濟增長更明顯

我們主動作為抓征稽，多管齊下抓經營，經濟工作呈現出了可喜的局面。

航養費征收額大幅攀升。我們緊緊依托聯合執法平臺，調整思路，擴充隊伍，增設機構，加強管理，注重協調，按照用好新平臺、不丟老舞臺、靈活加機動、有理又有利的征稽工作要求，全局征稽人員主動作為，克難攻堅，奮力拼搏，共征收航養費6096萬元，同比增長45.8%，超額完成了全年的征稽工作目標。

經營創收成績顯著。局工程經營部門廣開信息渠道，積極拓展市場，通過不懈努力，中標廣東東江、東平、孝感漢北河和長江瓦口子等航道整治工程，爭取到一批局內外航道整治、修復工程。船廠、經營處、疏浚公司積極承接業務，各航道處在優化服務的同時加大了經營工作力度。全局經營創收收入達6849萬元。

（四）基礎管理更規范

綜合管理模式改革穩步推進。按照長江航道局的總體要求，我局扎實開展了綜合管理模式改革的前期工作。在廣泛調研、借鑒經驗、反復溝通的基礎上，結合我局實際情況，編制了綜合管理模式改革方案，上報長江航道局得到批復，實施細則及相關配套措施正在抓緊制定之中。

人事財務管理全面加強。進一步完善了效益工資及勞動合同工工資發放管理，收入分配更加規范。在局屬單位普遍實行預算管理，強化了預算執行監督和預算項目績效考核，經費支出更加合理，資金使用效益明顯提高，體現了向一線傾斜的原則。全面完成了資產清查工作。強化審計監督，完成審計項目8個。

目標管理更加完善。制定《工作目標責任書考核管理辦法》，明確了工作目標責任書的責任主體、考核原則和考核程序，全局目標管理更加規范有序，考核機制更加健全有力。

（五）發展環境更和諧

我局跨入“湖北省文明單位”行列，武漢航道處榮獲“湖北省創建文明行業先進單位”稱號，沙市、監利、洪湖航道處順利通過湖北省國資委文明單位考核驗收。王錫斌同志榮獲“湖北省五一勞動獎章”，鄭啟湘同志榮獲“湖北省知識型職工先進個人”和首屆“長江航道十大杰出職工”光榮稱號

積極構建內部和諧氛圍。深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，有重點、分層次抓好了黨員、干部特別是領導干部的學習。成功舉辦了疏養分管十周年建設成就慶典，擴大了長江武漢航道局的社會影響，凝聚了人心，鼓舞了士氣。加強廉政文化建設，落實基本建設程序防腐體系文件，進一步健全了反腐倡廉機制。強化職代會職權，推進“創爭”活動和班組建設，加強對青年的教育引導，充分發揮了群團組織在構建和諧航道中的作用。認真落實信訪政策，切實維護了職工合法權益，緩解了發展中的矛盾。積極實施五大便民利民工程：完成了躉船接岸安保工程；對沙市玉和坪碼頭進行了標準化改造；為水上作業人員發放了防水保暖服裝；為7個班組更換了新型水箱；積極開展了血吸蟲病防治工作。職工收入穩步增長，得到更多實惠。

努力促進外部關系協調。切實加強與海事、公安、通信等部門的溝通聯系，密切配合，共同確保了長江中游航道的安全暢通；積極主動為行輪和各船公司、廠礦企業提供優質服務，促進了相互理解信任，實現了互利合作共贏；大力推動并承辦了“三峽工程運行與長江中游水道”研討會，達到了增進了解、統一認識、相互協調、合力建設、促進發展的目的。

*7年，我局工作呈現重點突破、整體推進、亮點頻出、協調發展的良好勢頭，開創了科學發展的全新局面，這是長江航道局正確領導的結果，是全局廣大干部職工團結拼搏的結果，是全體離退休老同志關心支持的結果。在此，我謹代表長江武漢航道局，向上級領導，向全局廣大干部職工和離退休老同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、準確把握中游航道的發展形勢和任務

黨的十七大高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，系統總結了改革開放30年的歷史經驗，深刻闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求，明確提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。*8年全國交通工作會議明確指出，交通是國民經濟的基礎性產業和服務性行業，要推進現代交通業的發展；要加快以長江黃金水道為重點的內河航運設施建設。長江航道局工作會議提出，要“加快推進長江航道由傳統產業向現代服務業轉型的進程，努力建設全面適應‘三個服務’要求的現代化長江航道”。我們要認真學習、深刻領會，結合長江武漢航道局實際，把黨的十七大精神和交通部、長江航道局的重大部署落到實處，收到實效。

（一）長江中游航道已經處于全新的發展時期

進入“十一五”期以來，伴隨著長江黃金水道建設進入合力推進的新階段，長江中游航道建設進入了全新發展時期，我們的發展環境也發生了深刻變化。

1．經濟發展需求旺盛，長江黃金水道建設進入了黃金機遇期。

自合力建設長江黃金水道高層座談會以來，長江流域經濟又掀起了新一輪發展高潮，對長江航運需求十分旺盛。前年《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》出臺，去年啟動的長江黃金水道建設巡禮活動又明確提出，未來四年內長江流域七省二市將進入“共建”階段，將長江這一綠色航運資源打造成貫通東西的物流通道和經濟走廊，這些都標志著長江黃金水道的建設正式邁入總體推進的新階段。在經濟發展需求的推動下，長江港口建設不斷加快，重慶、武漢、南京分別在長江上、中、下游斥巨資推進航運中心建設。湖北省政府去年印發了關于加快全省長江水運業發展的意見，啟動了一批長江干線深水港口和集裝箱碼頭建設項目。長江貨運量持續攀升，*7年達到11億噸，是美國密西西比河貨運量的2倍、歐洲萊茵河貨運量的3倍。目前，沿江大型企業生產所需80％的鐵礦石、72％的原油、83％的電煤是依靠長江水運來保障的；長江水系完成的水運貨運量占沿江全社會運量的20％以上，貨物周轉量占60％。長江航運和沿江經濟對長江航道的依存度越來越高，長江黃金水道已經進入共建共享的黃金時期。

2．重視程度前所未有，長江中游航道已經進入發展的快車道。

近幾年來，交通部提出了“深下游、暢中游、延上游”的長江航道發展思路，長江中游航道建設納入了長江航道建設總體規劃。去年以來，交通部水運司、規劃司有關領導多次到長江中游航道檢查指導工作，均明確表示要大力支持長江中游航道建設，加快航道整治工程工可報告的審批進程，加大淺險航道整治項目的資金投入。去年12月10日，交通部李盛霖部長、徐祖遠副部長親臨中游航道視察時，提出了“三個確保”的工作要求，對推進“暢中游”工作，加快長江中游航道建設發展作出了重要指示。隨后，總理又親自作出了“長江航道建設要加強”的重要批示，這在長江航道歷史上是前所未有的，我們深受鼓舞，備感親切。長航局、長江航道局領導更是高度關注我局建設發展，各位領導經常深入我局轄區調研，對我們的工作提出了新的要求，作出了重要指示，解決了許多實際困難，有力推動了我局工作向前發展。去年召開的“三峽工程運行與長江中游水道”研討會，國務院三峽辦、交通部、長江委、長航系統、湖北省港航管理局，以及大型港航企業、大專院校、科研單位的領導、專家學者共150人到會，為長江中游水道的綜合治理與建設獻計獻策，鼓呼吶喊，這充分表明中游航道受上級和社公各界重視程度越來越高，長江中游航道已進入發展的快車道。

3．建設推進成效顯著，長江中游航道奠定了堅實的發展基礎。

“十一五”以來，我們以科學發展觀為統領，搶抓機遇，銳意創新，奮勇爭先，各項工作取得明顯成績，為今后的發展奠定了堅實基礎。一是發展理念全面創新。理念決定思路，戰略引領發展。我們根據科學發展觀的要求，按照“四個航道，三步構建”的總體部署，深化對長江中游航道基礎作用和發展規律的認識，明確中游航道發展戰略和發展目標，牢固樹立了：服務長江水運、服務沿江經濟、服務流域百姓的“三個服務”理念；以發展促和諧，以和諧促發展，又好又快建設和諧長江中游航道的理念；一切為了暢通的航道維護理念；堅持以人為本、關注民生的理念。發展理念的全面創新為中游航道又好又快地發展提供了強大的思想武器和持久的智力支撐。二是發展速度全面提升。經過我們的努力爭取和艱苦奮斗，轄區航道整治力度持續加大，馬家咀等5個水道得到治理，通航條件得到改善；基本建設速度明顯加快，沙市等5個處站碼頭先后建成，荊州、蘄州航道站碼頭開工建設，武漢、岳陽綜合碼頭項目緊鑼密鼓推進。經濟實力顯著增強，航養費征收連續兩年以超過40%的增幅攀升，兩年實現征收額1.27億元，為前13年征收總額的80%；經營創收領域不斷擴大，創收額穩步增長。科技在航道生產中的貢獻率逐步顯現，航標遙測監控系統在武漢航區投入使用，自行研制的太陽能一體化航標燈獲得兩項國家專利，OA辦公自動化系統得到全面推廣應用。三是發展環境全面改善。對外，積極爭取上級、地方政府和社會各界對中游航道的關注和支持，為中游航道發展創造了良好的外部環境。對內，深入開展“學樹創”活動，培育和樹立了鄭啟湘等一批先進典型，長江武漢航道局進入“湖北省文明單位”行列，武漢、洪湖航區分別獲得和保持“全國文明樣板航道”稱號；著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重視不同群體的利益訴求，內部氛圍更加和諧。

各位代表，站在新的起點上，要保持長江武漢航道局又好又快發展的良好勢頭，我們就必須清醒地認識到，當前長江中游航道建設發展還存在一些薄弱環節：一是航道通過能力明顯不足，特殊時期、特殊航段的航道緊張局面時有發生，不能滿足長江航運和沿江經濟的發展需要；二是基礎設施相對落后，不能適應航道維護管理的現實需要。三是職工隊伍綜合素質不高，專業技術人才匱乏的問題一直未能得到根本解決。四是內部管理機制還需進一步理順，管理制度還要進一步健全，管理水平有待進一步提高。對于這些問題，我們必須高度重視，按照科學發展觀的要求，采取有效措施，認真加以解決。

（二）更好更快地推進長江中游航道建設發展

“十一五”后三年，是中游航道建設發展的重要戰略機遇期。隨著國家對中游航道的重視程度空前提高，我局改革建設發展的任務也將更加繁重。我們必須扎扎實實地做好各項工作，確保長江武漢航道局“十一五”期建設發展目標任務的完成，為到2015年基本實現“暢中游”目標奠定堅實的基礎。到2010年，轄區航道主要控制斷面通過能力平均提高50%以上，航道維護工作的機械化、自動化、信息化程度得到提升；基礎設施建設水平提高，50％以上基層航道站點達到“四化”標準，60％以上維護船艇按標準配置；經濟實力繼續增強，職工收入普遍提高；創新能力、科技實力持續增強；全局人才隊伍結構漸趨合理，人才儲備漸趨豐富；行業文化建設邁上新臺階，發展環境更加和諧。

完成上述目標任務，要在五個方面下工夫：

1．進一步提高航道服務能力。

航道通過能力不足、基礎設施落后與沿江經濟社會快速發展的需求不相適應是我們當前的主要矛盾，是影響航道服務能力的決定性因素。我們必須搶抓機遇，創新理念，強化責任，按照建設思路好、建設過程好、建設效益好的要求，推動基本建設工作走上“在建一批、報建一批、儲備一批”的良性發展軌道。要積極配合上級做好瓦口子、武橋、牯牛沙、戴家洲、界牌（二期）等重點河段的整治和建設工作，提高中游航道通過能力。要加大基本建設前期工作力度，加快武漢、岳陽綜合碼頭前期工作步伐，切實按照“四化”標準，結合航道維護管理綜合模式的整體布局，加快航道標準處站及生產用房的建設節奏，向上級爭取更多的船舶設備建造計劃。要加強航道觀測，積累基礎資料，科學總結中游航道演變規律，為中游航道的系統治理提供技術儲備。加強重點時期、重點淺水道的航道維護工作，優化航道維護方案，創新航道維護方式方法。要加快數字航道建設，力爭盡早建立長江中游數字航道的完整應用體系。要加大航道行政管理力度，充分運用法律武器，有效保護航道合法權益及航道建設成果。

2．進一步發展壯大經濟實力。

經濟實力就是發展能力，經濟實力就是競爭實力。要繼續落實各項經濟發展舉措，不斷提高經濟發展的效益，夯實和諧航道建設的物質基礎。進一步抓好經營創收工作，要強化工程經營管理，在船舶、人才、資質、技術、品牌等五個方面狠下功夫，著力打造長江武漢航道局工程經營品牌，不斷增強工程經營實力。要著力增強航道維護單位服務意識，在提高服務水平過程中提高業務創收能力。要加大對有關經營實體的幫助和指導，提高自主創收和自我發展能力。繼續強化航養費征收，要立足自主征收，強化航次征收，提高協議征收額度，堅持依法征收、文明征收、規范征收、和諧征收，充分利用聯合執法的優勢，利用征稽信息化管理平臺，提高征收效率和管理水平，確保全額征繳、應收不漏、顆粒歸倉。

3．進一步加強人才隊伍建設。

長江中游航道已經進入全新的發展時期，要促進長江中游航道更好更快地發展，就必須造就和擁有一支高素質的人才隊伍。要特別加強管理干部隊伍、專業技術人才隊伍、技能型人才隊伍建設及創新型人才的培養，整合教育資源，完善培訓網絡，將能力考評作為人才培養、選拔任用、監督管理和獎勵懲戒的重要依據，建立適應長江武漢航道局發展需要的人力資源支持保障體系和人才評價、激勵體系，盡快改變目前我局存在的人才結構不合理、專業技術人才數量不足、工勤技能人才水平不高、高層次人才缺乏的現狀，為中游航道的可持續發展提供人才保障和智力支持。

4．進一步打造航道文化品牌。

軟實力是推動發展的深層動力。增強軟實力的核心是培育優良的企業文化。我們要積極推進行業文化建設，深入宣貫《長江航道文化手冊》，弘揚以“團結、誠信、奉獻、卓越”為核心的長江航道精神，以美好的愿景、崇高的使命凝聚人心、振奮精神，用“一切為了暢通”的核心價值觀引導行為，使之成為全局干部職工的重要精神紐帶。要深入開展社會主義核心價值理念教育，引導職工牢固樹立明晰的是非界限、正確的價值準則、良好的精神風貌。深入開展“學樹創”活動，發現、培育、宣傳和表彰先進典型，引導廣大職工學習先進人物，激發職工的敬業精神和社會責任感，讓熱愛中游航道、關心中游航道、建設中游航道成為全局職工的自覺行動。要加強廉政文化建設，積極構建具有長江武漢航道局特色的懲治和預防腐敗體系，管好干部，監控權力，保證廉潔，塑造廉政航道的良好形象。

5．進一步推進執行能力建設。

執行力是我們貫徹戰略意圖，完成預定目標的運作能力，是把我們的戰略、規劃轉化成為效益和成果的關鍵。要切實加強領導干部作風建設，要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。要進一步規范和完善各級班子決策程序和工作機制，切實做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。要增強領導干部的大局意識，提高行政效率。要落實崗位責任制，強化部門責任和崗位責任，形成人人有任務、人人有責任、人人有壓力的工作局面。要完善目標管理考核體系，建立提高效能的長效機制。要加強機關作風建設，增強服務意識，建設學習型、進取型、表率型的高效能機關。

三、*8年工作安排

*8年是深入學習貫徹黨的十七大精神的第一年，也是推進和諧中游航道建設的攻堅之年。我局的工作指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，緊貼長江中游航道實際，推進改革創新，加快建設步伐，提升綜合實力，切實加強長江中游航道公共服務能力建設，進一步增強服務長江水運、服務沿江經濟、服務流域百姓的能力和水平。

*8年主要工作目標是：航標維護工作量329984座天；航標維護正常率999‰；各河段水深保證率達到標準；測量工作量4000換算平方公里；安全生產實現全年“零事故”目標；船舶完好率達到90%；航養費征收確保6800萬元，力爭7000萬元；經營創收產值確保實現6000萬元，力爭實現8000萬元；3個航道處進入湖北省國資委文明單位行列；職工年收入增長10%。

*8年要重點做好以下八個方面的工作：

（一）堅持立足優質服務，加速暢通中游步伐

全力加強航道維護工作。按照李盛霖部長“確保暢通、確保運輸、確保安全”的重要指示，牢固樹立“一切為了暢通”的理念，嚴格執行“四勤”制度，切實加強航道養護，重點做好太平口、窯監等淺險水道航道維護工作，密切關注水情，加強觀測分析，做好荊州大橋橋區航道改走南汊非通航孔安全保障工作，確保萬無一失。通過上下一致的共同努力，奪取本屆枯水期航道維護工作的全面勝利。同時要做好洪水期、三峽庫區156米后續蓄水期等其他重點時段的通航保障工作。貫徹落實航道維護應急保障預案，有針對性地進行培訓和演練，提高快速反應能力、應急處置能力和預防預控能力。主動征求港航單位意見，不斷調整和優化航標配布，及時提供水情、水深相關信息，努力做好“三個服務”。

著力推進“暢中游”各項舉措。繼續做好三峽水庫蓄水后航道維護措施、武漢至城陵磯河段海輪航道、武漢至宜昌河段船舶分道航行規則及降低航道維護成本等課題的研究，加強觀測分析，盡可能地掌握壩下中游航道泥沙沖淤的特點和規律。高度重視并切實抓好航道整治建筑物的觀測、維護工作，按要求高質量完成界牌、羅湖洲水道整治建筑物的修復任務。繼續建立和健全各水道的觀測和維護檔案，為轄區航道整治工程順利實施提供詳實的第一手資料。充分利用“三峽工程運行與長江中游水道”研討會成果，進一步加強與各涉水部門的溝通聯系，盡快建立協調機制，合力建設長江中游航道。

依法強化航道行政管理。繼續加大對超吃水船舶打擊力度。采取預防與打擊并重的措施，加強源頭管理，做好現場處理及索賠工作。加大對臨河、跨河建筑物的審查審批和現場監管力度，規范行政審批，積極主動掌握有關工程信息，及時介入工程前期工作，在優化服務中加強管理。繼續加大“兩防”專項整治力度，督促各水工項目建設單位落實好航道安全措施。積極參與長航系統聯合執法，要在前階段工作基礎上，進一步強化人員管理和培訓，借助聯合執法平臺，提高航道行政管理效率和航養費征收水平。

（二）堅持優化調整搞活，穩步提升經濟實力

著力提高經濟工作水平。發展壯大經濟實力是加快中游航道發展的重要支撐，各單位都要高度重視并認真做好經濟工作，開拓創收渠道的思路要清晰，視野要開闊，特別要善于挖掘自身潛力，充分利用自身資源和優勢，積極尋找新的經濟增長點，努力擴大創收領域，全面發展壯大經濟實力。

進一步加大航養費征收力度。周密搞好費源調查分析，合理分解指標，完善保障措施，全面推廣應用征稽信息管理系統，提高征費效率，規范各項管理。積極探索與綜合管理改革相適應的征稽管理模式。充分發揮好聯合執法的優勢，進一步協調與海事、公安、通信及地方碼頭管理部門的工作關系，加強宣傳，搞好合作。認真總結工作經驗，完善管理機制，努力適應新情況，解決新問題。

強力推進工程經營工作。切實增強市場意識、競爭觀念。創新經營機制，加強合作聯營，拓展經營領域。采取多種方式和途徑加強工程管理人員和技術人員的培養，出臺相關激勵機制，努力解決技術力量薄弱的問題。積極探索適合我局的工程施工管理模式，組織好瓦口子航道整治工程的施工工作，合理調配人力、財力和設備資源，嚴格管理，規范施工，切實把好質量、進度、成本、安全與廉政關，培育良好的施工信譽。

（三）堅持安全發展理念，全面加強安全建設

積極推進安全文化建設。安全文化作為航道文化的一部分，對航道建設發展有著舉足輕重的意義，必須高度重視，著力推進。要全面落實推進方案，努力形成正確的安全理念文化、完善的安全制度文化、豐富的安全物質文化和規范的安全行為文化。用積極實用的成果接受長航局、長江航道局兩級的檢查和驗收。鞏固并全面推廣安全管理分色預警和“一法三卡”工作法，進一步抓好作業現場危險源、危害因素辨識工作，把不安全因素控制到最低程度，確保安全生產。

切實強化安全生產監管。以開展“隱患治理年”活動為契機，科學制定并認真落實各項安全生產預案，加強重點區域、重點時段及重點工程項目的安全管理工作，加大檢查力度，改進檢查方式，強化督促指導，落實隱患整改，真正做到生產、安全兩不誤。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產獎懲力度，實行重獎重罰，有效落實安全責任追究“四不放過”原則。深入開展平安建設活動，推動綜合治理工作上新臺階。

全面實施安全管理創新。逐步推行HSE（健康、安全、環保）安全管理模式，積極宣貫《職業安全衛生管理體系試行標準》，做好實施質量、環境、安全三證合一體系認證準備工作，抓好安全標準化建設，完善安全應急管理機制，確保安全生產形勢持續穩定，適時開展突發公共事件安全應急處置預案演練，努力提高安全應急處置水平。

（四）堅持人才強局戰略，積極推進人才開發

建立完善的干部管理機制。堅持正確用人導向，按照“四有一干”標準培養和選拔干部，切實做到嚴把“進口”關，疏通“出口”關，建立能上能下、能進能去、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的用人機制。加大干部調整交流力度，實現干部交流常態化，開創人盡其能、人盡其才的生動局面。

建立良好的人才培養機制。深入貫徹落實長江航道局人才工作會議精神，加快落實局《人才發展規劃》和“十一五”期“6個1”工作目標，全面加強三支隊伍建設，全方位提高職工隊伍素質。創新人才培養理念，進一步打破干部、工人界限，把取得突出成績的工人技術能手納入專業技術人才隊伍管理體系，在選拔、使用、考核、管理、待遇等方面，與相應的專業技術人員同等對待，促進人人可以成才。突出科技人才培養，進一步健全完善技術人員獎勵辦法，大力支持職工開展技術創新和發明創造，充分調動我局廣大職工參與科技工作的積極性。

建立促進職工成長的激勵機制。認真組織實施《長江武漢航道局職工素質達標工程實施方案》，加大對職工職業教育和職業技能開發的力度。推行關鍵崗位持證上崗制度，完善職工技術考評辦法，組織舉辦第六屆職工技術比武，激發職工學習熱情，滿足職工日益增長的學習和發展需求，培育更多符合長江航道要求的知識型、技能型職工，逐步形成結構合理、業務全面的技能型人才隊伍格局。

（五）堅持又好又快方針，扎實推進基本建設

要認清當前形勢，搶抓發展機遇，創新建設理念，理清工作思路，進一步調整優化航道發展規劃，抓住重點，突破難點，積極主動，高標準、高質量、又好又快地推進基礎設施建設。

加快前期工作步伐。抓緊協調，努力完成岳陽綜合碼頭選址及岸線、陸上用地劃定及可行性研究報告、防洪報告、地質災害評估報告和環境評估報告，力爭年底完成初步設計編制工作。全面啟動沙市綜合碼頭、黃石航道生產用房前期工作，積極開展武漢關、洪湖、監利航道處碼頭改造工程的前期工作。

高質量抓好項目建設。扎實做好荊州和蘄州航道站碼頭建設工作，力爭落實投資計劃，確保年底完工交付使用。抓緊完成武漢綜合碼頭工程初步設計審查和施工圖設計審查工作，力爭年底開工建設。抓緊落實武漢大橋航道站碼頭投資計劃，力爭年內開工建設并實現竣工驗收。

加大船舶更新力度。積極跟蹤落實各項船艇建造計劃，精心做好監造工作，確保質量和進度。努力自籌資金建造航道維護和測量快艇。加強與上級有關部門的溝通聯系，積極反映我局船舶狀況，努力爭取在“十一五”期間船舶配置得到上級的高度重視和支持，以適應航道維護管理的現實需要。

（六）堅持精細規范原則，切實加強基礎管理

加強財務管理。繼續強化預算管理，完善權責明晰的預算管理體系，推行預算定額制度，優化支出結構，加大航道維護投入，加強資金監管，積極探索有利于提高資金使用效益的管理模式。加強審計監督，繼續做好財務收支審計和經濟責任審計，維護財經秩序，推進廉政建設，保證我局經濟工作的正常運行。

加強人事管理。進一步規范效益工資管理，規范收入分配秩序。認真貫徹落實《勞動合同法》，規范人事用工制度。切實加強制度建設，完成規章制度清理、審定、匯編工作。

加強科技質量管理。認真總結太陽能一體化航標燈推廣應用經驗，進一步改進和完善，切實做好在庫區航道推廣應用的工作，努力擴大應用范圍，促進科技成果向生產力轉化。加強信息化建設，強化網絡管理，落實OA系統管理辦法，切實做到信息共享，提高工作效率。繼續拓展貫標工作深度，加強在建工程質量管理體系的建設，做好質量手冊及體系的宣傳、貫徹工作。鞏固各航道處全面質量管理達標成果，加強內部檢查，不斷改進完善。

加強船舶設備管理。創新“五好”設備活動，扎實開展“CWBT”船舶管理，加強船員教育培訓，提高管理效率，依靠科技進步和管理創新，切實抓好船舶的管、用、養、修，保障船舶的安全經濟運行。大力開展節能減排工作，加大節能技術推廣應用力度，促進環保和資源節約。

加強綜合治理。深入開展矛盾糾紛調解工作，健全信訪工作機制，明確信訪工作責任，妥善處理各種歷史遺留問題，全力緩解由各種矛盾引起的不安定因素。充分發揮基層群防群治組織作用，加強內部治安管理，健全治安防范機制，開展法制宣傳教育，特別要做好重點要害部位和重點防火區域的安全防范工作。

（七）堅持創新體制機制，穩妥推進航道改革

要以良好的心態對待改革。航道綜合管理模式改革是深化長江航道管理體制改革的一項重要內容，是推進長江航道發展的重要舉措。這次改革醞釀時間長，涉及面廣，情況復雜。我們要深刻認識這次改革的重大意義和緊迫程度，下定決心，堅定不移，積極穩妥地做好改革工作。

要以積極的姿態推進改革。今年上半年要全面完成綜合管理改革工作。改革要以人為本，要達到整合管理資源，提高航道公共服務能力的最終目的。一是理順管理職能，體現航道管理的綜合性，航道一線單位由過去養護生產型轉變為集航道日常養護、航道行政管理、航養費征稽于一體的綜合管理機構；二是減少管理層次,提高工作效率。航道管理體制由三級轉變為二級；三是優化資源配置，實現科學定編定崗。實行全局工人、干部由身份管理轉變為崗位管理的全員聘用制，以崗定薪，崗變薪變。

（八）堅持以人為本理念，建設和諧航道文化

深入學習貫徹黨的十七大精神。緊密結合我局改革建設發展的實際，在全局開展形式多樣、務實求新的學習十七大精神、貫徹科學發展觀活動，用理論武裝廣大黨員干部職工的頭腦，指導實踐，推進工作。全面加強各級領導班子、黨員干部隊伍和基層黨組織建設，提高黨員干部分析解決問題的能力，提高各級領導班子的領導水平和行政能力。深入開展“五好黨組織”和“三比一創”黨建主題活動，增強各級黨組織的戰斗力。大力繁榮和發展航道文化，推動航道文化內容、形式和傳播手段創新，增強航道文化的影響力、凝聚力。鞏固和發展“文明單位”、“文明樣板航道”創建成果，切實抓好省級“文明單位”創建工作，促進全局文明程度再上新臺階。

繼續加強黨風廉政建設。積極推進廉政文化建設，推動廉政文化進機關、進單位、進家庭，努力形成反腐倡廉“大宣教”的工作格局。嚴格執行黨風廉政建設責任制，規范落實領導干部廉潔自律各項規定。抓好《長江航道基礎設施建設程序防腐體系文件》的貫徹執行，進一步完善工程招投標、大宗物資采購、設計變更、資金撥付等重點環節的監管制度和實施程序，在基本建設領域積極開展創建“優質廉政示范工程”活動。

全面加強群團工作。深化廠務公開，強化民主管理，加大對困難職工的幫扶力度。深入推進班組建設和“創爭”活動，創新活力，筑牢基石，全面提高職工隊伍素質，為長江中游航道現代化建設提供堅強的基礎保障和人才支撐。結合青年成長特點，以青年科技創新創效、青年文明創建、青年安全監督崗等為載體，激發青年職工的工作熱情和創造潛能。

以人為本關愛職工。切實解決職工最直接、最關心、最現實的利益問題，在政策范圍和單位財力允許情況下，想方設法提高職工收入，多為職工辦實事、辦好事，并逐步形成制度化，保證全體職工充分享受到航道改革、建設和發展成果，進一步提高全體職工的幸福指數。*8年，要著力實施“興航惠民工程”，重點為職工辦好以下8件實事：

1．為一線生產人員統一制作夏季工作服；

2．提高水上作業人員伙食費補助標準，每月報銷一次水上作業人員休假交通費；

3．配合上級完成離退休職工貨幣化分房工作，啟動在職職工貨幣化分房工作；

4．實施躉船改造工程；

5．完成沙市航道處危房改造；

6．繼續實施健康工程，全面完成一線船艇生活水箱改造；

7．實施對患血吸蟲重病職工的關愛工程；

8．建立對困難職工家庭的幫扶機制。

各位代表，同志們：

長江中游航道的改革、建設和發展已經翻開新的一頁，處處充滿生機與活力。在新的歷史起點上，我們一定要全面貫徹落實黨的十七大精神，按照科學發展觀的要求，搶抓機遇，與時俱進，奮勇爭先，用我們的智慧和力量，努力把和諧航道的宏偉藍圖變為美好現實，再次譜寫長江中游航道發展的壯麗篇章！