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全國組織工作會議明確提出了黨管人才的要求。這是我們黨科學總結干部隊伍建設和人才工作實踐作出的重要決策，充分反映了我們黨對執政規律和社會主義建設規律認識的深化，體現了與時俱進的時代精神。全面落實黨管人才的要求，對于做好新形勢下人才工作，大力推進人才強國戰略，加快全面建設小康社會的步伐，對于提高黨的執政能力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，具有十分重要的意義。

與黨管干部相比，黨管人才所涵蓋的領域更寬，內容更豐富，任務也更加艱巨。以山東為例，僅專業技術人才就有515萬人，占全省總人口的5．7％。對于這樣一支宏大隊伍，黨委管什么、怎么管，必須要有明確的思路和方針。特別在當今世界人才競爭日趨激烈的形勢下，如何進一步解放思想，開拓視野，提出措施，形成吸引人才、凝聚人才、充分發揮各類人才作用的新優勢，為全面建設小康社會提供強大的人才和智力支持，這是各級黨委必須認真研究和解決的重大課題。

一、管好大政方針，靠政策實施宏觀管理

黨管人才，首先應體現在管好大政方針上。要制定出一套好的人才政策措施，靠政策指導人才工作，激發人才活力。市場經濟是法制經濟。目前我們在人才工作的政策法規體系建設上，還遠遠不能適應市場經濟發展的需要，必須加強人才政策研究，制定適應社會主義市場經濟發展和人才競爭形勢要求的新政策，構建以人才選拔、吸引、培養、評價、激勵為主要內容的人才政策體系。總的講，一是要繼承。對已有的行之有效的人才政策法規要繼續執行，特別是在黨政人才管理方面，已經形成了相對完備的政策法規體系，應在今后的工作中認真貫徹落實，并不斷加以完善。二是要探索。認真研究分析市場經濟發展帶來的新情況、新問題，按照“三個有利于”的標準大膽創新。只要符合黨和國家的政策，只要有利于吸引、留住、用好人才，只要有利于各類人才為經濟社會發展服務，我們都要積極探索，大膽實踐。只有這樣，才能在人才政策競爭上占得先機，廣納賢才。三是要超越。近幾年，國際國內在人才培養、引進和使用方面的許多有益做法值得借鑒，應當及時搜集信息，認真研究比較，結合實際消化吸收，變成我們加強人才隊伍建設的有效措施。學習先進經驗，既要“拿來”，又不能簡單地照搬照用，而要有所突破，有所超越，力爭使制定的人才政策起點更高一點，力度更大一點，效果更好一些。

建立人才政策體系，要針對當前的人才狀況，把握人才成長的客觀規律，遵循人才供求的客觀需要，本著先易后難、先急后緩、先單項后綜合的原則，循序推進，逐步形成體系。一是要在制定經營管理人才和專業技術人才政策方面下功夫。目前，在企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設方面，政策法規建設相對滯后，有些方面的情況還沒吃透，規律還沒摸清。這就需要我們在加強調查研究的基礎上，進行重點探索。二是要在制定調整人才結構、優化人才布局的政策方面下功夫。調查顯示，目前從事科研活動的高層次人才偏少、經濟社會發展急需的人才相對短缺、人才地域分布不合理等問題較為突出，迫切需要我們通過制定相應的政策措施，把發揮市場對人才資源配置的基礎作用與發揮黨委、政府宏觀調控作用有機結合起來，引導人才向科研單位、重點產業、欠發達地區和企業、農村流動轉移，從而實現人才資源的優化配置。三是要在制定激勵政策、激發人才活力上下功夫。長期以來，我們較多地注意對人才的管理和約束，出臺的政策也大多是約束性、以管得住為主的，而在如何激勵人才、調動人才積極性方面，做得不夠。人才的競爭，從某種意義上說是政策優勢的比較。如果我們忽視了這一條，就會在人才爭奪戰中處于被動，就會吃敗仗。因此，要建立人才的激勵保障政策，用適當的待遇留住人才，用良好的創業條件吸引人才。

二、立足機制創新，為人才成長營造良好的環境

人才的競爭，歸根到底是吸引、留住、用好人才機制的競爭。黨委要管好人才，就必須適應社會主義市場經濟和人才競爭國際化趨勢，通過完善政策、深化改革、營造良好的輿論氛圍等多種措施，努力消除制約人才成長、聚集的體制和制度性因素，最大限度地發揮人才的作用，真正在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。

一要建立競爭擇優的人才選拔機制。按照經濟社會發展對人才的要求，堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，繼續推行和完善公開招考、招聘、競爭上崗等措施辦法，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。要樹立大人才觀念，立足國內國外、省內省外兩種人才資源，多渠道、多視角發現和起用人才。既要注重盤活現有人才資源，又要注意不失時機地大力引進人才并切實發揮好他們的作用。這幾年，我們在選人用人制度改革上，采取了不少措施，成效是顯著的。但無論從當前和長遠看，都還遠遠不夠。在一些黨政機關和企事業單位，論資排輩、求全責備、能上不能下等陳舊觀念和做法，還沒有被徹底打破。要通過深化改革，逐步根除這些“痼疾”，真正形成人才輩出、廣納賢才、人盡其才的良好局面。

二要建立符合社會需要和各類人才特點的人才培養機制。在培養目標和重點上，要區別不同類別、不同層次人才的特點，確定不同的取向。對黨政領導人才，要在提高理論素養、培養戰略思維、樹立世界眼光和加強黨性修養上下功夫，全面提高領導水平和執政能力；對企業經營管理人才，要通過建立市場化、外向型培養機制，著力提高他們駕馭市場、參與競爭尤其是國際競爭的能力；對專業技術人才，要以實施“新世紀人才工程”為抓手，著重提高他們的科研、學術水平，從中培養一大批在全國、全省具有領先水平的專家、學者和學科帶頭人。應當指出，我們要培養的是建設中國特色社會主義的企業家和各類專家，因此，在注重對人才能力培養的同時，不能忽視其政治素質的提高。在培養的方法和手段上，要不斷探索創新，把理論培訓與實踐鍛煉、國內培養與出國（境）培訓、短期培訓與職業教育等有機結合起來，建立廣覆蓋、多層次、開放式的人才培養體系，努力構筑學習型社會，逐步走出一條符合國情、省情的人才培養之路。

三要建立開放靈活的人才流動機制。要以加快戶籍制度改革、健全社會保障體制、建立完善人才市場體系和中介服務機構為突破口，建立市場機制與政府宏觀調控相結合的運行機制，打破人才的部門、地區、所有制壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，逐步實現人才資源的市場化配置，促進人才合理流動。要樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人觀念，研究制定推進人才柔性流動的政策，積極吸引海外人才和外地人才，通過項目合作、兼職、擔任業務顧問等多種形式，為當地經濟社會發展服務。

四要建立與人才貢獻相適應的人才激勵機制。黨的十六大指出：“要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。”要按照這一精神，更新分配觀念，改革和完善現行分配制度，堅持把按勞分配與按生產要素分配結合起來，采用年薪制、股權、期權等多種分配方式，鼓勵知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，建立符合市場經濟法則的人才分配激勵機制，充分體現人才的價值。同時，要堅持物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，善于用偉大的事業凝聚人才，堅持用崇高的精神鼓勵人才，努力用真摯的感情關心人才，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。

五要建立政府、企業、社會多元化的人才培養投資機制。一方面，要充分發揮政府在人才培養投入上的導向作用，加大財政在人才培養和重點學科、重點實驗室、留學人員創業園建設方面的投入力度，保證人才資源開發的資金。另一方面，要突出企業在人才培養投入上的主體地位，積極運用經濟手段和必要的行政手段，引導和推動企業加大人才培養投入和科技投入，切實發揮投資主體作用。同時，要調動和發揮社會各方面對人才培養投入和科技投入的積極性，進一步建立和完善高科技風險投資機制，為高新技術的發展提供資金支持，盡快形成以政府撥款為引導、企業投入為主體、金融機構投資為保障、社會各界和個人捐助為補充的多元化投入機制，為吸引、留住和用好人才提供可靠的資金保證。

三、發揮組織部門作用，強化牽頭抓總職能

落實好黨管人才的要求，必須進一步強化組織部門職責，使其更好地發揮牽頭抓總作用。當前，組織部門應側重從三個方面做好工作：

一是摸情況作規劃。各級組織部門要在對人才隊伍建設狀況進行認真調查研究的基礎上，根據黨委、政府確定的經濟和社會發展戰略目標和建設重點，對人才隊伍建設進行科學分析和預測，立足當前，著眼長遠，研究思考人才隊伍建設的大思路，提出人才工作的原則、方針和措施，制定工作標準和工作規劃，為黨委當好參謀助手。二是抓好督查落實。根據黨委關于人才工作的總體部署，抓好督促檢查和組織實施。加強人才工作的宏觀管理，及時發現和解決人才工作中存在的問題，確保黨委、政府關于人才隊伍建設各項政策措施的貫徹落實。三是搞好服務協調。要加強與各類人才的聯系，組織部門領導同志可直接聯系一批各行各業的杰出專家和高層次人才，及時了解情況，搞好服務，真正把組織部門建成“干部之家”、“知識分子之家”。同時，搞好部門之間的協調，這是組織部門牽頭抓總的一項重要職責。組織部門要站在全局的高度，合理規劃各相關部門的職責、權限、任務，充分發揮其職能作用，做到該放的放下去，該管的要管住、管好，集中精力研究解決好帶有全局性、戰略性、長遠性的問題，從而形成在黨委統一領導下，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管、協調高效的人才工作運行機制。