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深化改革為加快發展打開通途

深化改革是推進經濟社會發展、實現沈陽戰略地位歷史復興的強大動力。沈陽是受計劃經濟體制影響較深的城市，與南方城市相比，我們的市場化程度較低。要盡快縮小與先進城市的差距，很重要的就是要堅持走改革創新之路，堅決沖破一切阻礙發展的思想觀念，堅決改變那些束縛發展的做法和規定，堅決革除那些影響發展的體制弊端，為沈陽的發展創造更加寬松的社會環境和體制條件，打開更加廣闊的通途。為此，我們必須根據先進生產力發展的要求，推進以市場為取向的改革，加快建立完善的社會主義市場經濟體制。要大力推進國有企業產權制度改革，加快建立現代企業制度，采取合資合作、兼并重組等措施，大幅度減持國有股，徹底改變國有企業一股獨大的局面。進一步深化國有資產管理體制改革，健全國有資產出資人制度，形成管人、管事、管資產相結合的運行機制，保證國有資產的保值、增值。繼續深化分配制度改革，健全社會保障體系，全力保證人民群眾安居樂業。同時，要采取切實有效的措施，鼓勵和支持非公有制經濟特別是民營經濟的發展，努力為民營經濟的發展營造更為寬松的體制條件和外部環境，推動民營經濟上規模、上檔次、上水平，使民營經濟成為推動我市經濟和社會發展的重要力量。

擴大開放為加快發展拓展空間

擴大開放是拓展經濟發展空間、實現沈陽戰略地位歷史復興的重大戰略。近年來特別是2002年，我市的經濟發展之所以保持一個較快的增長速度，從一定程度上說，主要得益于我們堅持把開放擺在更加突出的戰略位置，加快了對內對外開放的步伐。適應加入世貿組織的新形勢，我們仍然必須以積極進取的姿態，全面提高對內對外開放水平，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。在全面建設小康社會的進程中，要抓住發達國家和地區產業和資本轉移的重大機遇，研究和把握轉移的領域和趨勢，制定承接轉移的步驟、計劃和措施，創新招商引資的方式，吸引世界500強和韓國、日本、港臺地區及國內江浙、廣東沿海一帶的產業和資本向我市轉移。積極實施“走出去”戰略，組織和支持有條件的企業到海外投資，形成一支由強勢企業組成的跨國經營隊伍。同時，要加大對周邊城市的開放力度，整合區域力量，形成城市集群，做好“大沈陽”文章，構建大沈陽經濟體，以大都市圈為單元投入到當今世界和我國區域競爭發展的大潮中去，帶動各周邊城市形成整體優勢，提高對外競爭能力。

推進“三化”加快建設全面小康

我們要建成的更高水平的小康社會，是經濟、政治、文化全面進步的社會。因此，必須在抓好經濟建設的同時，不斷提高人民的精神文化生活水平，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要不斷發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，加快推進經濟生活規則化、政治生活民主化和社會生活法治化，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會秩序，打造規則的沈陽、民主的沈陽、法治的沈陽。要牢牢把握先進文化的前進方向，培育和弘揚民族精神，加強思想道德建設，大力發展具有時代特征、民族風格、沈陽特色的都市文化，扎實開展城鄉文明共建活動，提高市民文明素質和城市文明程度，使廣大人民群眾在全面建設小康社會的征途上，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。