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機構改革一直是牽動人心的大事情。特別是國務院機構改革，更是牽一發而動全身———根據以往的慣例，中央機構一動，地方也要隨之層層“照辦”甚至“加碼”。但這次國務院機構改革除國有資產管理機構要按照中央規定設置外，其他的不搞一刀切，不要求完全上下對口。這體現出實事求是的改革精神，本身就是體制創新的反映。

改革開放以來，國務院在20多年的時間內，進行了五次機構改革。為了適應從計劃向市場轉變的需要，有些帶有濃厚計劃經濟色彩的機構要撤銷或功能弱化，而有些適應市場機制需要的部門需要添置或強化，本來也是很正常的。

其實，機構改革的關鍵并不是機構一定要“上下對口”。過去，上邊設置什么機構，地方不根據自己實際情況，也跟風設置。如果政府職能沒有轉變的話，很大程度上這只是一種表面的“對口”，實質上并不一定“對口”。

必須指出的是，雖然這次國務院機構改革后，地方機構不強求上下對口，但轉變政府職能這個根本要求和指導精神不僅絕不能丟，而且一定要不折不扣“對口”，要真正做到上下“精神的對口”。也就是說，各級政府要確實把政府職能轉變到提供公共服務、調節經濟、監管市場、管理社會上來。總之，就是做市場辦不了、企業不愿辦、社會無力辦的事情。由此出發，再根據“時”與“事”的需要，結合省情、市情，進行機構改革。比如說吧，先行一步的廣東，市場經濟比較發達，政府一大職能就是要強化對市場的監管，即或中央還沒有對口的單位，設置這樣的相關機構也勢在必行。前不久廣東成立中小企業局，就是根據省內中小企業發達的現狀而增添的。

可以預言，本次機構改革絕對不是最后一次，因為隨著經濟體制改革的深入和加入世貿后新形勢的發展，現行機構中存在的不適應的問題，還將一步步改革下去。但萬變不離其宗，這就是轉變政府職能，建立一個行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。只要在這個精神上“對口”，具體機構設置上就更會越來越“因地制宜”了。