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新世紀新階段，高校黨建工作的強力推進、統一戰線的情況變化、統一戰線重要作用和統戰工作重要地位的更加凸顯，都要求進一步加強和改善黨對高校統戰工作的領導。

新世紀新階段，隨著國家改革開放戰略、教育優先發展戰略、科教興國戰略和人才強國戰略的深入實施和推進，我國高等教育事業實現了跨越性發展。與此同時，在黨的統戰工作方針政策指引下，高校黨外知識分子和統戰組織迅速增加，統一戰線隊伍不斷鞏固和壯大。一方面，高校統一戰線作為黨的工作的有機組成部分發揮著前所未有的重要作用，高校統戰工作作為黨的統一戰線工作的特殊領域重要地位日益凸顯；另一方面，高校統一戰線新變化層出不窮。面對這些情況，要使高校統戰工作保持良好態勢、再創嶄新局面，就必須進一步加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導。

加強和改善黨對新階段高校統戰工作領導的重要性和必要性

中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林會見全國高校統戰工作會議代表時強調：“高校統戰工作是黨的統一戰線工作的重要領域，各級黨委、政府和統戰、教育部門、高校黨委要充分認識高校統戰工作的重要意義，深入貫徹中央關于統一戰線工作的方針政策，進一步重視和關心高校統戰工作。”這就要求我們，不僅要深化對高校統戰工作重要意義的認識，而且還要對進一步加強和改善黨對新階段高校統戰工作領導的重要性和必要性問題，進行深入的研究和探討。

做好高校黨建工作的必然要求。黨的十七大指出：“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”這既為新的歷史條件下全黨開創黨建工作新局面指明了方向，也為高校黨建工作再上新臺階提出了根本要求。而高校要實現這一工作目標，就必然要求加強和改善黨對高校統戰工作的領導。高校統戰工作是高校黨建工作的重要組成部分，做好高校統戰工作是高校黨組織的主要職責。因此，貫徹落實十七大精神，深入推進高校黨建工作，就必須不斷加強和改善黨對新階段統戰工作的領導。只有這樣，才能做到以黨建帶統戰、以統戰促黨建。同時，實踐證明，根據中央一系列文件要求，通過民主協商、聯誼交友、照顧利益、教育引導、人才舉薦等形式，扎實做好統戰工作，不僅能夠鞏固和壯大黨的階級基礎和群眾基礎，而且還能夠充分調動統戰各界人士的積極性，使其圍繞高校改革發展獻計獻策，不斷增強黨的凝聚力、創造力和戰斗力。

應對高校統一戰線新變化的客觀需要。首先，高校統一戰線范圍不斷擴大。高校統一戰線的范圍由原來的9個方面擴大到現在的11個方面，而且隨著形勢的變化范圍擴大的趨勢還將進一步發展。其次，高校統一戰線隊伍不斷壯大。隨著近年高校連續擴招，高校教師隊伍迅速擴大，黨外知識分子數量猛增；對外開放不斷深化，高校師生中的留學歸國人員增多并陸續成為統一戰線的新成員。據了解，教育部直屬高校中，45歲以上博士生導師中58％是留學回國人員，校領導中留學回國人員占50％以上；統一戰線持續發展，高校派組織及其成員日益增多。調查表明，新階段絕大多數的派都先后在高校建立了基層組織而且發展較快，新成員的數量增加迅速。同時，相當一批留學歸國人員作為教師被引進，還使高校致公黨成員數量有所增加。再次，高校統一戰線成員流動加快。“在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，知識分子的學習、擇業、工作、交流等活動與市場機制日益結合，國際交往和流動也日益增加。”高校統一戰線成員在計劃經濟條件下“從—而終”的觀念受到強烈沖擊，他們不斷思考著自己人生的最佳坐標，流動性日漸加快。最后，高校統一戰線成員思想狀況更趨復雜。社會主義市場經濟的發展，引發統一戰線各界成員價值取向趨于多元；開放和交流力度的加大，東西方文化的碰撞和影響，導致統一戰線成員政治意識出現差異；高教體制改革迅速推進，高校教師利益分化明顯，使統一戰線一部分成員心態失衡，進而影響著他們投身教學、科研和管理的積極性和創造性。要有效應對這一系列的新變化，就客觀需要進一步加強和改善黨對高校統戰工作的領導。

回應當前高校統一戰線重要作用和統戰工作重要地位凸顯現實的根本舉措。賈慶林同志會見全國高校統戰工作會議代表時指出：“在建設中國特色社會主義偉大事業中，高校承擔著越來越重要的使命，發揮著越來越突出的作用。”同樣，高校統一戰線的重要作用和統戰工作的重要地位也更加凸顯。當前，高校統一戰線隊伍迅速壯大，匯集著一大批社會上有影響、政治上有地位、學術上有造詣的黨外代表人士。擁有參政議政、民主監督的政治優勢，群英薈萃、智力密集的人才優勢，協調關系、化解矛盾的功能優勢，聯系廣泛、內引外聯的資源優勢，是促進學校教學、科研、管理和服務工作順利實施的重要力量，在推進高校各項事業又好又快發展中發揮著前所未有的重要作用。與之相應，高校統戰工作的重要地位也更加彰顯，中共中央統戰部副部長陳喜慶同志在《關于抓好高校統戰工作落實的幾個問題》一文中把這一重要地位概括為六個方面，即：“高校統戰工作作為黨的統一戰線工作的重要組成部分，是鞏固黨與黨外人士聯盟的重要途徑，是調動高校統戰成員積極性、激發創造活力的重要手段，是發揮高校統戰成員參政議政、民主監督作用的重要平臺，是促進高校各方面成員和睦相處、建設和諧校園的重要支撐，是密切與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞交流交往的重要渠道，是加強黨外代表人士隊伍建設的重要基地。”高校統一戰線重要作用和統戰工作重要地位愈益凸顯的現實，客觀地要求我們必須站在黨的統一戰線事業全局發展的高度，深刻認識，及時回應，積極推動。為此，根本舉措就是進一步加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導。

加強和改善黨對新階段高校統戰工作領導的對策思考

高校統一戰線和統戰工作的發展現狀告訴我們，新世紀新階段進一步加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導勢在必行，2007年7月中央統戰部部長劉延東同志在全國高校統戰工作會議上講話時也深刻指出，加強黨對高校統戰工作的領導是做好高校統戰工作的根本保證。各級統戰部門、教育部門和高校黨委要按照同志在全國統戰工作會議上重要講話和中央15號文件精神的要求，不斷加強和改善對高校統戰工作的領導。為此，我們就要立足實際，與時俱進，認真加以思考和研究，積極尋求思路和對策。

加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導必須深入貫徹落實科學發展觀。要進一步加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導，必須深入貫徹落實科學發展觀。正如中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志所說：“統一戰線作為黨和國家工作全局中一個極為重要的方面，必須堅持以科學發展觀統領統一戰線工作全局，把科學發展觀貫穿于統戰工作的全過程、落實到統戰工作的各個環節，使統戰工作與落實科學發展觀在工作目標上相協調，在工作部署上相呼應。”這就要求進一步加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導必須緊緊圍繞發展這個第一要義來謀劃、來進行；必須牢固樹立以人為本的理念，不斷創新和完善協調服務機制，努力為高校廣大統一戰線成員做好事、辦實事、解難事，充分調動他們的積極性，把他們的智慧和力量凝聚到促進科學發展上來；必須始終堅持全面協調可持續的基本要求，準確把握高校統戰工作的定位，圍繞中心、服務大局，著力推動高校統一戰線事業的全面協調可持續發展；必須正確使用統籌兼顧的根本方法，運用和諧共贏的統戰思維，科學處理高校統一戰線內部與外部以及內部各方面的關系，積極營造相互支持、共同發展的良好氛圍。只有這樣，才能真正做到方向明確、理念先進、思路清晰、舉措得力，才能真正為開創高校統戰工作新局面提供可靠的政治保證。

加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導必須健全和完善高校統戰工作機制。高校統戰工作要改變相對薄弱、活力不足的現實狀況，形成與其它領域工作協調發展的局面，就必須健全和完善科學運行的長效機制。首先，從全國層面看，中央統戰部與教育部要密切工作關系，建立聯系會議制度，形成聯系機制，一年召開一次到兩次會議，共同研究高校統戰工作問題。同時，可以嘗試建立聯系點制度，選一些重點高校作為高校統戰工作聯系點，了解情況，總結經驗，加強對高校統戰工作的指導。其次，從地方層面看，省、市黨委統戰部門和教育部門也要建立相應機制，加強工作配合，按照中央“把統戰工作納入黨政領導班子工作的考核內容，作為選拔任用領導干部的重要依據”的要求，建立目標管理責任制，把高校統戰工作納入黨委工作目標考評體系，并切實加強督查和評估。近年來，一些地區和高校已經對這一做法進行了有效嘗試，并取得了可喜成效，積累了一些成功經驗，有關部門要加大力度、及時進行總結和推廣，真正使有效嘗試變成全局行動。再次，從單位層面看，高校要建立健全黨委統一領導，統戰部牽頭協調，有關部門和基層院系各負其責、共同配合，校內各群團共同參與、相互協調的大統戰格局。特別是黨委統戰部門和組織部門要建立健全有效協商機制，合理配置政治資源，共同做好黨外代表人士培養工作。

加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導必須加強高校統戰工作機構和干部隊伍建設。《關于加強高校統一戰線工作的意見》中明確指出：“高校黨委統戰工作機構和統戰干部是開展高校統戰工作的組織保證和重要條件。”劉延東同志在全國高校統戰工作會議上講話時也強調，只有進一步健全高校統戰工作機構，配齊配強統戰干部，才能適應新的形勢對高校統戰工作新的要求。現實實踐也一再告訴我們，沒有機構、缺少人員，再好的政策也難以落實，再好的想法也難以實現。因為，任何工作都要靠組織來推動，靠人來完成。目前，立足高校統戰工作的現狀，著力加強機構和干部隊伍建設須從以下幾個方面尋求思路、采取對策。首先，省委統戰部門沒有單設黨外知識分子工作處等高校統戰工作聯系、指導機構的，要借鑒經驗，積極爭取黨委支持，盡快單獨設立和配備干部，以適應形勢任務發展的需要。其次，各省區市黨委教育工委、高教工委、科教黨委也要從實際出發，設立相應統戰工作機構或在現有機構中明確統戰工作職能，配備專職干部。再次，高校要按照“規模較大、統戰工作對象較多、任務重的高校，黨委應單獨設立統戰部”的要求，進一步加強統戰工作機構和干部隊伍建設。統戰部與其他黨委部門合署辦公的高校，在明確分管部長的同時，安排專職統戰干部；學院分黨委或院系黨總支、直屬黨支部要設立統戰委員，以利于基層統戰工作的開展；要選拔熱心統戰工作、具有較強理論政策水平和實際工作能力的同志充實統戰工作干部隊伍。這樣，高校統戰工作才能做到落實政策有抓手，開展工作有人手，服務大局顯身手。

立足高校統一戰線和統戰工作的現實基礎，深入學習貫徹十七大精神，切實落實科學發展觀，認真應對高校統一戰線出現的新變化，努力搭建高校統一戰線發揮作用的新平臺，著力推動高校統戰工作機構、機制和干部隊伍建設，積極探索開展高校統戰工作的規律，切實注重并進一步加強和改善黨對新階段高校統戰工作的領導，高校統戰工作再創新局面、再上新臺階的目標必將早日實現。